Дело № 12-1308/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 8 сентября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги ФИО1 на постановление № 513/23/98040-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО5 от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: <...> «а», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 513/23/98040-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО6 от 22 июня 2023 года УЖКХ города Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО1 выражает несогласие с постановлением ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что УЖКХ города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году в исполнение решений судов не представляется возможным. УЖКХ города Калуги предпринимаются меры по исполнению решения суда. Считает, что в данном случае исключена существенная угроза общественным отношениям, наложение административного штрафа влечет лишь движение денежных сумм из одного бюджета в другой, чем наносит существенный вред бюджету муниципального образования «Город Калуга», вина УЖКХ города Калуги отсутствует. Просит суд постановление отменить.

В судебном заседании защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19 декабря 2014 года судебным приставом – исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 123/14/40052-ИП в отношении УЖКХ города Калуги на основании исполнительного листа ВС № 026209728 от 4 декабря 2014 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому УЖКХ города Калуги обязано включить в перечень оъектов капитального ремонта жилищного фонда, финансируемых за счет средств бюджета муниципального округа «Город Калуга», дом №11 «а» по ул. Баумана г. Калуги (здание «сторожки»), по следующим работам: капитальный ремонт фундамента дома; капитальный ремонт кровли (с установкой отливов дождевой воды, заменой водосточных труб, заменой блоков и лаг в чердачном помещении, с заменой отяжелевшего шлака на чердаке на легкие заменители шлака); капитальный ремонт кирпичной кладки наружных и внутренних стен, перекрытий; капитальный ремонт оконных и дверных заполнений; капитальный ремонт крыльца; капитальный ремонт фасада; капитальный ремонт подвального помещения с полной заменой аварийных лаг и пола целиком.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 14 января 2015 года вынесено постановление о взыскании с УЖКХ г. Калуги исполнительского сбора.

За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, 18 июня 2015 года начальником отдела – старшим судебным приставом исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о привлечении УЖКХ г. Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 03 июля 2015 года.

1 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 31 марта 2023 года.

3 апреля 2023 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены и вынесено постановление о продлении установленного срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 31 мая 2023 года.

1 июня 2023 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УЖКХ города Калуги протокола об административном правонарушении № 513/23/98040-АП от 20 июня 2023 года и вынесения постановления.

В рамках исполнительного производства 20 июня 2023 года установлено, что должник УЖКХ города Калуги по исполнительному производству № 12365/14/40052-ИП, возбужденному 19 декабря 2014 года судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа ВС № 026209728 от 04 декабря 2014 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования в срок до 31 мая 2023 года.

В подтверждение совершения УЖКХ города Калуги административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ссылается на материалы исполнительного производства и протокол об административном правонарушении от 20 июня 2023 года.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Вместе с тем, должностным лицом не учтено следующее, согласно заключению №2485 об оценке соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 40:26:000307:93), требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 18 марта 2021 года, городская межведомственная комиссия по результатам рассмотренных документов выявила следующие категории технического состояния строительных конструкций и элементов дома № 11а по ул. Баумана г. Калуги (в соответствии, с ГОСТ 31937-2011 «здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»): ограниченно-работоспособное техническое состояние фундаментов здания (замачивание фундаментной ленты, неравномерная осадка грунтов основания здания); несущих и ограждающих конструкций здания (потеря прочностных характеристик кирпича, выкрашивание и вымывание ЦПР из растворных швов кирпичной кладки, участки с нарушениями целостности отделочных покрытий, замачивание конструкций); ненесущих стен и перегородок (следы замачивания, усушка древесины, деформации конструкций, нарушение отделочных покрытий); оконных и дверных заполнений (износ деревянных конструкций). Аварийное техническое состояние перекрытия (следы замачивания, отслоения и обрушения дранки, поражения и отсутствие покрытия древесины); покрытия полов (просадки и деформирование конструкций, разрушение древесины, нарушение целостности, замачивание конструкций пола); крыши и кровли (нарушение герметичности кровельного покрытия, повреждения и деформации, разрушение древесины стропильной системы); отмостки (отсутствие, за исключением участков примыкания пешеходных дорожек); системы электроснабжения и освещения. Выявленные дефекты влияют на несущую способность здания в целом. Системы отопления, холодного водоснабжения и водоотведения в ««удовлетворительном состоянии. Рекомендуется полная замена систем, проведение охранных мероприятий. Для обеспечения безопасности проживании граждан необходимо выполнять охранные мероприятия по техническому содержанию основных несущих конструкций и элементов. Строительные конструкции необходимо предохранять от перегрузки, в том числе носящей кратковременный характер. Необходимо отметить, что ввиду большого объема работ по восстановлению, замене и ремонту строительных конструкций и инженерных систем здания, проведение капитального ремонта может оказаться экономически не целесообразно.

Также учитывая, что жилой дом № 11a по улице Баумана города Калуги является выявленным объектом культурного наследия «Усадьба Фалеевых-Гончаровых: сторожка; хозяйственный флигель (деревянный); ворота и ограда; XIX в.», расположенным на территории муниципального образования «Город Калуга», на основании приказа дирекции по охране, реставрации и использованию памятников и земель историко-культурного назначения от 20.01.1999 № 3-с «Об утверждении списка вновь выявленных. памятников истории и культуры», приказа министерства образования и культуры Калужской области от 27.08.2008 № 1506 «О выявленных объектах культурного наследия, расположенных на территории городского округа «Город Калуга» и в соответствии с п.10 ст. 16.1 Федерального закона РФ от 25.06.2002 J4s 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» снос объектов культурного наследия запрещен. В состав работ по сохранению объектов культурного наследия входят ремонтно - реставрационные работы.

Городская межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для призвания многоквартирного дома № 11а по улице Баумана городя Калуги аварийным и подлежащим реконструкция.

Вынося постановление о привлечении УЖКХ города Калуги к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом УФССП России по Калужской области не была дана оценка изложенным выше обстоятельствам, доводам заявителя жалобы в этой части.

Вышеуказанное свидетельствует о существенном нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, правильно установить событие административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и с учетом добытого принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 513/23/98040-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги отменить, дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарбинская