Дело № 2-84/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Стариковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «11» сентября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области, пенсионный орган) о назначении страховой пенсии (л.д.3-4).

В обоснование заявленных требований указал, что решением ОСФР по Курганской области от 12.04.2024 № 671 ему отказано в зачете в страховой стаж ряда периодов работы в Республике Казахстан с 1981 по 1996 г.г., решением ОСФР по Курганской области от 30.09.2024 № 141789/24 отказано в назначении пенсии, со ссылкой на отсутствие подтверждения стажа работы компетентными органами Республики Казахстан. В частности, в страховой стаж не зачтены периоды работы: с 08.06.1981 по 01.06.1982 в должности плотника Передвижной механизированной колонны № 4 треста «Спецводопроводсельстрой»; с 01.11.1991 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 06.06.1994 в должности рабочего Государственной станции по племенной работе по искусственному осеменению животных, с 14.06.1994 по 10.01.1995 в должности плотника Акционерного треста ФИО2 Домстрой, с 14.09.1995 по 27.03.1996 в должности плотника АО Бишкульстройсервис.

С решениями пенсионного органа не согласен. Просит возложить на ответчика обязанность зачесть спорные периоды работы в его страховой стаж, назначить ему пенсию по старости с 03.10.2024.

В отзыве на иск представитель ОСФР по Курганской области указал (л.д. 58-60), что с требованиями ФИО1 не согласны, считает, что решение об отказе в перерасчете вынесено законно и обоснованно и просит в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Установление пенсии при наличии периодов работы на территории бывшего СССР регламентировано положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с положениями которых в целях назначения страховой пенсии по старости по всем периодам работы, протекавшим на территории государств – участников соглашений, за время до вступления в силу этих соглашений, необходимо предоставление документов, подтверждающих страховой стаж и заработок, оформленных компетентными органами.

Поскольку спорные периоды работы ФИО1 в Республике Казахстан документально не подтверждены, трудовая книжка оформлена ненадлежащим образом, основания для зачета данных периодов в страховой стаж истца отсутствуют.

При зачете в страховой стаж иных периодов работы, у ФИО1 отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (требуемый ИПК 28,2, в наличии – 26,679), в связи с чем в назначении страховой пенсии по старости ему отказано.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Курганской области, не явились.

О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт л.д.5-6).

В период с 01.09.1976 по 17.07.1979 ФИО1 обучался в СПТУ № 24 г.Петропавловска Северо-Казахстанской области по профессии «столяр строительный 3 разряда», о чем представлен диплом о получении профессии (л.д.11).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 92-98), ФИО1 в период с 01.09.1976 по 10.07.1979 обучался в СПТУ-24 г.Петропавловска, с 25.07.1979 по 02.06.1980 работал в Монтажном управлении №6 ДСК 3 столяром, с 01.07.1980 по 02.06.1981 принят в штат ГНС разнорабочим, с 08.06.1981 по 01.06.1982 работал в должности плотника Передвижной механизированной колонны № 4 треста «Спецводопроводсельстрой», с 09.06.1982 по 07.06.1984 проходил службу в рядах Советской Армии, 20.07.1984 по 08.05.1985 вновь принят плотником Передвижной механизированной колонны № 4 треста «Спецводопроводстрой», с 21.05.1985 по 30.08.1985 принят рабочим Стройчасти Петропавловской областной ГСП, с 01.09.1985 по 01.08.1986 являлся учащимся Ленинского сельхозтехникума, с 16.08.1986 принят плотником в совхоз «Рассвет» Бишкильского района Северо-Казахстанской области, с 15.10.1986 переведен бригадиром молодняка КРС отделения № 2, с 20.01.1987 переведен плотником, 08.08.1987 уволен, далее с 27.08.1987 по 21.08.1988 работал рабочим стройчасти Петропавловской областной ГСП (реорганизованной в областное производственное объединение по племенному делу и искусственному осеменению животных), 09.09.1988 по 11.08.1989 работал скотником отделения № 2 совхоза «Рассвет» Бишкильского района Северо-Казахстанской области, с 20.10.1989 по 31.19.1991 работал плотником в кооперативе «Актив» г.Петропавловска, с 01.11.1991 по 06.06.1994 принят рабочим в стройотдел областного производственного объединения по племенному делу и искусственному осеменению животных, с 14.06.1994 по 10.01.1995 принят плотником в Акционерный трест «ФИО2 Доменстрой», с 14.09.1995 по 27.03.1996 принят плотником в АО «Бишкульстройсервис», с 24.05.2002 по 17.07.2002, с 09.09.2002 по 11.12.2002 – дворником на рынок «Привоз» администрации Шатровского сельсовета, с 08.01.2009 по 30.01.2015 - плотником ИП ФИО3; с 02.02.2015 по 25.01.2019 принят плотником к ИП ФИО4, с 15.06.2020 принят плотником ИП ФИО4

Согласно материалам выплатного дела (л.д.63-101), ФИО1 обратился в ОСФР по Курганской области первоначально с документами в целях проведения заблаговременной работы для назначения пенсии весной 2024 г., а впоследствии 26.09.2024 - с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курганской области от 12.04.2024 № 671 (л.д.62) ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы в Республике Казахстан: с 08.06.1981 по 01.06.1982 в должности плотника Передвижной механизированной колонны № 4 треста «Спецводопроводсельстрой» - в связи с отсутствием подписи ответственного лица и печати; с 01.11.1991 по 12.03.1992 – в связи с отсутствием наименования организации, осуществившей прием; с 13.03.1992 по 06.06.1994 в должности рабочего Государственной станции по племенной работе по искусственному осеменению животных, с 14.06.1994 по 10.01.1995 в должности плотника Акционерного треста ФИО2 Домстрой, с 14.09.1995 по 27.03.1996 в должности плотника АО Бишкульстройсервис – поскольку факт работы не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан в установленном порядке.

Решением ОСФР по Курганской области от 30.09.2024 № 141789/24 (л.д.63) отказано в назначении пенсии, со ссылкой на отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (требуемый ИПК 28,2, в наличии - 26,679). Страховой стаж исчислен продолжительностью 28 лет 4 месяца 29 дней, без учета вышеперечисленных спорных периодов работы в Республике Казахстан.

Анализируя записи в трудовой книжке ФИО1 и дополнительно представленные документы, в том числе, по запросу суда (международное судебное поручение) компетентными органами Республики Казахстан, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с 08.06.1981 по 01.06.1982 подтверждается тем обстоятельством, что соответствующие записи о работе ФИО1 в данном учреждении до призыва в Советскую Армию и возвращении на работу после военной службы выполнены в одной организации и впоследствии при увольнении скреплены подписью ответственного лица и печатью организации, а также архивными справками Северо-Казахстанского Государственного архива города Петропавловска от 04.07.2025 о наличии приказов о приеме на работу и увольнении ФИО1 в указанной организации, а также сведениями о заработной плате (л.д.127, 130-136).

Период работы ФИО1 с 01.11.1991 по 06.06.1994 в Государственной племенной станции (ГПС), с учетом реорганизаций, подтверждается справками АО «Элита-Север» по сведениям книги приказов и лицевых счетов о начислении заработной платы (л.д.33, 34), архивной справкой Северо-Казахстанского Государственного архива города Петропавловска от 03.07.2025 о реорганизациях племенной станции (л.д.126), сведениями Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты по Северо-Казахстанской области (л.д.32).

В ОСФР по Курганской области также Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты по Северо-Казахстанской области представлены архивные сведения КГУ «Государственный архив г.Темиртау» Карагандинской области о наличии в документах Строительного управления «Доменстрой» акционерного треста «Казметаллургстрой» приказов о приеме ФИО1 на работу с 14.06.1994 и увольнении 10.01.1995 (л.д.76, 84).

Период работы ФИО1 с 14.09.1995 по 27.03.1996 продолжительностью 6 месяцев 13 дней подтверждается также сведениями Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты по Северо-Казахстанской области (л.д.32), архивными учредительными документами АО «Бишкульстройсервис» (л.д.156-204).

Как указано в информации РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Северо-Казахстанской области» от 01.07.2025 (л.д.125), накопительная пенсионная система в Казахстане начала функционировать с 01.01.1998, в связи с чем истребованные судом сведения об уплате пенсионных взносов ФИО1 до указанной даты не могут быть представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о документальном подтверждении указанных в исковом заявлении периодов работы ФИО1

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу, действовавшему до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как указано в частях 1, 2 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлены переходные положения, согласно которым с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 6 лет, с последующим ежегодным увеличением на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом изложенного, в соответствии с частями 1 - 3 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», для мужчин, достигших 60-летнего возраста в 2021 г., право на назначение страховой пенсии по старости наступает по достижении возраста 63 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 балла.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.11 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях», если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Установление пенсии при наличии периодов работы на территории бывшего СССР регламентировано положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019) и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992), в соответствии с положениями которых в целях назначения страховой пенсии по старости по всем периодам работы, протекавшим на территории государств – участников соглашений, за время до вступления в силу этих соглашений, необходимо предоставление документов, подтверждающих страховой стаж и заработок, оформленных компетентными органами.

В соответствии со ст.3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

В силу ст.10 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 устанавливает переходные положения. Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого проживают (ст.1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается труд стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 ст.6).

Накопительная пенсионная система в Казахстане начала функционировать с 01.01.1998, в связи с чем сведения об уплате пенсионных взносов ФИО1 в спорные периоды представлены быть не могут, о чем свидетельствует информация компетентного органа Республики Казахстан - РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Северо-Казахстанской области» от 01.07.2025 (л.д.125).

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктомунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (аналогичные положения содержит п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), также предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Иные документы требуются при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы. В этом случае в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась (выплачивалась) пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Как указано в условном расчете ОСФР, проверенном судом и признанном правильным, при включении спорных периодов работы в страховой стаж истца, его общий страховой стаж составит 28 лет 2 месяца 24 дня, величина ИПК составит 31,072.

Истец ФИО1 достиг 60-летнего возраста в 2021 г. За назначением пенсии он обратился 26.09.2024. Поскольку суд пришел к выводу о наличии достаточных и достоверных документальных доказательств работы истца в спорные периоды, указанные в исковом заявлении, то имеющиеся страховой стаж и величина ИПК предоставляет ему право на пенсионное обеспечение по достижении 63-летнего возраста, с <дата> .

В силу ст.12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о назначении страховой пенсии удовлетворить полностью.

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 12.04.2024 № 671, от 30.09.2024 № 141789/24 в части отказа зачесть в страховой стаж периодов работы ФИО1 с 08.06.1981 по 27.03.1996, об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

- с 08.06.1981 по 01.06.1982 - в должности плотника Передвижной механизированной колонны № 4 (ПМК-4) треста «Спецводопроводсельстрой» г.Петропавловска, Республика Казахстан;

- с 01.11.1991 по 06.06.1994 – в должности рабочего Государственной станции по племенной работе по искусственному осеменению животных, Республика Казахстан;

- с 14.06.1994 по 10.01.1995 - в должности плотника, Акционерный трест ФИО2 Домстрой;

- с 14.09.1995 по 27.03.1996 - в должности плотника АО «Бишкульстройсервис», Республика Казахстан.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03.10.2024.

Идентификатор ФИО1: <..............>

Идентификатор ОСФР по Курганской области: <..............>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина

Мотивированное решение изготовлено «18» сентября 2025 года.

Судья О.А. Фитина