44RS0005-01-2023-000721-78
№ 2а-678/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 года город Буй Костромской области
Буйский районный суд Костромской области:
председательствующего судьи Беляева В.М..,
при секретаре Лебедевой Е.С.,
с участием представителя административного истца помощника Буйского межрайонного прокурора Моревой Г.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Буйского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести уборку строительного мусора.,
установил:
Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести уборку строительного мусора.
В заявлении указано, что на территории городского округа город Буй остались фрагменты жилых домов, процедура изъятия земельных участков под которыми и расселение завершены по адресам: <...>
На протяжении длительного времени работы по уборке фрагментов разрушенных строений и вывозу строительного мусора не производятся. Строительный мусор после сноса жилых домов находится в непосредственной близости от других жилых домов и оживленных, улиц, в непосредственной близости от детской площадки, что способствует несанкционированному проникновению на территорию нахождения указанных строений, в том числе детей, угрожает их жизни и здоровью.
По данному факту главе администрации г.о.г. Буй 21.03.2023 и 28.04.2023 внесены представления. По результатам рассмотрения представлений, мер к устранению выявленных нарушений со стороны администрации г.о.г. Буй не принято. По состоянию на 26.06.2023 строительный мусор не убран, доступ к территории, на которой находились жилые дома, не ограничен, безопасность граждан не обеспечена.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа город Буй Костромской области в непринятии мер по уборке строительного мусора, ограничению доступа к территориям, на которых располагались снесенные дома по адресам: <...> и
обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести уборку строительного мусора по адресам: <...>
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов.
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании, в том числе решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц.
Согласно ч.1, 4 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Постановлением администрации Костромской области от 01.04.2019 № 115-а утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области в 2019-2025 годах» (далее - Программа). программа разработана в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Участниками указанной программы выступают органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет собственник имущества.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2).
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжение указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществление мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Судом установлено, что на территории городского округа город Буй остались фрагменты жилых домов, процедура изъятия земельных участков под которыми и расселение завершены по адресам: <...> (л.д. 21-29)
По данному факту главе администрации г.о.г. Буй 21.03.2023 и 28.04.2023 Буйским межрайонным прокурором внесены представления. (л.д. 6-11, 13-19)
По результатам рассмотрения представлений мер к устранению выявленных нарушений со стороны администрации г.о.г. Буй не принято. (л.д. 12, 20)
По состоянию на 26.06.2023 строительный мусор не убран, доступ к территории, на которой находились жилые дома, не ограничен, безопасность граждан не обеспечена.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению, поскольку наличие строительного мусора в жилой зоне городского округа город Буй негативно влияет на внешний вид города и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут находиться в том месте, где дома были снесены, а строительный мусор не убран.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Буйского межрайонного прокурора Костромской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Буй Костромской области в непринятии мер по уборке строительного мусора, ограничению доступа к территориям, на которых располагались снесенные дома по адресам: <...>
Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести уборку строительного мусора по адресам: <...>
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: В.М. Беляев