Дело №2а-6447/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 12 декабря 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Смирнова С.А.,
при помощнике судьи Кулалаевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы, призывной комиссии Республики Марий Эл, военному комиссариату Республики Марий Эл о признании решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о призыве к военной службе, действий военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл по выдаче повестки на отправку незаконными, о возложении обязанности по направлению на дополнительное медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение призывной комиссии г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл от 03.11.2022, принятое в отношении его, незаконным и необоснованным; признать действия военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, связанные с выдачей повестки на отправку на <дата> незаконными и необоснованными; возложить обязанность на призывную комиссию г. Йошкар-Ола устранить допущенные нарушения, направить его на дополнительное медицинское обследование.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осеннего призыва 2022 года решением призывной комиссии г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл от <дата>, он был признан годным к военной службе, <данные изъяты>
С данным решением административный истец не согласен, поскольку медицинское освидетельствование было проведено с нарушением действующего законодательства. В рамках пройденного медицинского освидетельствования, им предъявлялись жалобы на состояние здоровья, <данные изъяты>.
В ходе заседания призывной комиссии административный истец заявлял жалобы на ухудшение состояния здоровья и попросил в устной форме направить его на дополнительное медицинское обследование в любую медицинскую организацию на усмотрение призывной комиссии, его просьба была проигнорирована, жалобы не учтены.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть заявленные им требование в его отсутствие.
Представители административных ответчиков: военного комиссариата Республики Марий Эл, военного комиссариата г. Йошкар-Олы, призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии РМЭ не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Согласно письменным возражениям на административный иск, представитель военного комиссариата Республики Марий Эл просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу пункта 7 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Судом установлено, что призывник ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете со <дата> в военном комиссариате г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на воинский учет административному истцу установлена категория годности <данные изъяты>.
В связи с обучением в учебном учреждении <данные изъяты> ФИО1 в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от военной службы до 30.06.2022.
Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе». Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункты 5, 13).
Пунктом 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, на военно-врачебную комиссию в частности возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы), контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий (подпункты а, з, и).
Согласно Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу... (Приложение № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168) если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (пункт 31).
По результатам медицинского освидетельствования от <дата>, решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, <данные изъяты> выдана повестка о явке <дата> для отправки к месту прохождения службы.
Решение о призыве административного истца на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе. Категория годности определялась с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО1 документов о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.
Выявленное у административного истца хирургом заболевание <данные изъяты>, позволило комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями и соотнося заболевания ФИО1 с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года№ 565).
Также каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания у заявителя, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу по призыву ФИО1 не представил.
Согласно п. 27 Приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.07.2001 № 2805) призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Своим правом административный истец не воспользовался.
При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе». Своим правом административный истец также не воспользовался.
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11.11.2006 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника.
При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Таким образом, при вынесении решения призывной комиссией <дата>, бесспорных и достоверных доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе и каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания у заявителя, не было.
Ходатайства о назначении судебно-медицинской экспертизы административным истцом суду не было заявлено.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о признании решения призывной комиссии г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл от <дата> не находит, отказывает в его удовлетворении, в связи с чем производные требования о признании действий военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, связанные с выдачей повестки на отправку на <дата> незаконными и необоснованными, возложения обязанности на призывную комиссию г. Йошкар-Ола устранения допущенного нарушения, направления его на дополнительное медицинское обследование также подлежат отказу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы, призывной комиссии Республики Марий Эл, военному комиссариату Республики Марий Эл о признании решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о призыве к военной службе, действий военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл по выдаче повестки на отправку незаконными, о возложении обязанности по направлению на дополнительное медицинское обследование, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А. Смирнов
Мотивированное решение
составлено 19.12.2022
Решение09.01.2023