Дело № 2-289/2025
УИД: 33RS0016-01-2025-000448-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года
Селивановский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Вороновой И.А.,
при секретаре Шубёнкиной Н.В.,
с участием прокурора Селивановского района Кузьмина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора к ООО «Губино» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Губино» о возложении обязанности в срок до 01.09.2026г. получить в Управлении Роспотребнадзора по Владимирской области решение об установлении санитарно-защитной зоны для производственной территории, расположенной в д. Губино Селивановского района Владимирской области.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства Владимирской природоохранной прокуратурой выявлены нарушения в деятельности ООО «Губино», основным видом деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. С этой целью ответчик эксплуатирует производственную территорию в д. Губино Селивановского района Владимирской области, на которой осуществляется выброс в атмосферный воздух вредных веществ. В нарушение требований законодательства ООО «Губино» не разработан проект санитарно-защитной зоны, подтвержденный результатами натурных исследований и измерений для производственной площадки, санитарно-защитная зона не установлена. В мае 2025г. Владимирским природоохранным прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства, которые до настоящего времени не устранены. Выявленные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также несут угрозу жизни, здоровью и заболеванию населения, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ.
В судебном заседании прокурор Кузьмин В.В. поддержал требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Губино», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором с исковыми требованиями прокурора согласился, указал, что обществом заключен договор на разработку проекта санитарно-защитной зоны для производственной территории (л.д. 32).
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 30).
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу абзаца второго ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.
Порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон определен Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 (далее - Правила),
Пунктом 2 Правил определено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.
Согласно абзацу второму п. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
На основании п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются проект санитарно-защитной зоны (подп. «а»), экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны (подп. «б»).
Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН).
Согласно п. 2.1 СанПиН в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны (п. 3.1 СаНПиН).
Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Губино» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 15-22).
С этой целью кооператив эксплуатирует производственную площадку, расположенную по адресу: Владимирская область, Селивановский район, д. Губино. Данная площадка внесена в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как объект II категории, что подтверждается выпиской №8894092 от 24.03.2023г. (л.д. 12-13).
В нарушение требований законодательства ответчиком не установлена санитарно-защитная зона для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
05 мая 2025 г. Владимирским природоохранным прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (л.д. 8-11), однако нарушения до настоящего времени не устранены, что следует из ответа начальника Управления Роспотребнадзора по Владимирской области (л.д. 14).
Ответчиком в материалы дела представлен договор от 15.09.2025г. №101, заключенный с ИП ФИО1 на разработку проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для производственной территории, расположенной в д. Губино Селивановского района, согласно которому ИП ФИО1 обязуется выполнить работы в течение четырех месяцев с момента подписания настоящего договора (л.д. 33-38).
Поскольку до настоящего времени санитарно—защитная зона ООО «Губино» не установлена, создается угроза ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, и, как следствие, угроза жизни, здоровью населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.
При таких обстоятельствах, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора о возложении обязанности получить в Управлении Роспотребнадзора по Владимирской области решение об установлении санитарно-защитной зоны для производственной территории, расположенной в д. Губино Селивановского района, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Право сторон на обжалование судебного акта не позволяет возможным определить конкретный срок вступления решения суда в законную силу, и в случае подачи апелляционной жалобы установление конкретной даты выполнения обязанности может привести к невозможности исполнения решения суда.
В связи с этим, суд, принимая во внимание временные и финансовые затраты, с учетом принципа разумности, полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности - не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ООО «Губино» (ИНН <***>) в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в Управлении Роспотребнадзора по Владимирской области решение об установлении санитарно-защитной зоны для производственной территории, расположенной в д. Губино Селивановского района Владимирской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.А. Воронова