24RS0№-05
дело №
РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года <адрес>
Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Пупковой Е.С.,
при секретаре Шабалиной О.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Попова ФИО14 к Администрации <адрес> об установлении факта невозможности проживания, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, уточнив исковые требования (л.№), об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, а также о возложении обязанности предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.
Свои требования мотивирует тем, что он (ФИО1) является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.
За ним (истцом) было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, однако дом признан аварийным, в связи с чем, в адрес администрации <адрес> направлялось заявление об установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом помещении, администрацией <адрес> было в установлении факта отказано.
Истец полагает, что в соответствии с действующим законодательством, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, размером не ниже установленных норм предоставления, однако до настоящего времени таковым не обеспечен.
Определениями Лесосибирского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство строительства <адрес>, Министерство образования <адрес>, КГКУ «ФИО15 ФИО7» (л.д№
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. На вопросы суда пояснил, что в настоящее время он (ФИО1) жилого помещения ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма, не имеет. В жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете его брат – ФИО2, который фактически проживает по указанному адресу вместе со своей семьей (супруга и четверо детей). Он ФИО1 обращался в Администрацию <адрес> неоднократно, но ему отказывают как в предоставлении специализированного жилья, так и взамен аварийного.
Представитель ответчика Администрации <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.111), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил.
Согласно письменному отзыву (л.д.26-27) указывает, что законодателем разработан четкий и прозрачный порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основные положения установленного порядка – заявительный порядок обращения гражданина в уполномоченные органы, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности. ФИО1 на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> не состоит, малоимущим не признавался, соответственно не утратил право на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда в порядке общей очереди. ФИО1 в администрацию <адрес> с заявлением о нуждаемости в улучшении жилищных условий не обращался. Уважительных причин, по которым ФИО1 не состоял на соответствующем учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, доказательств уважительности не предоставлено. Право ФИО1 на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушение установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, определенного законодательством <адрес>, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее. К тому же действующее законодательство ограничительных и обязательных сроков предоставления жилья данной категории лиц не содержит. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель отдела опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия три года) о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, рассмотрение данного спора оставила на усмотрение суда №
Представители третьих лиц - Министерства образования <адрес>, КГКУ «ФИО16 ФИО7, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении суду не представили (л№
Представитель третьего лица Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил письменный отзыв, согласно которому возражений относительно заявленных требований не заявил, отметив следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В <адрес> государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» переданы органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края на неопределенный срок в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №).
Полномочия по формированию и ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями осуществляются Министерством образования <адрес>.
Полномочия главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство.
В соответствии с приложением 22 к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» бюджету <адрес> края предусмотрена субвенция на реализацию Закона № в размере: в 2023 году - 62608600 тыс. рублей; в 2024 году - 53333300 тыс. рублей; в 2025 году - 53333300 тыс. рублей.
Соглашение о взаимодействии министерства и администрации <адрес> по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (далее - Соглашение) заключено ДД.ММ.ГГГГ №-дс.
<адрес>вого бюджета будут предоставлены Министерством в соответствии с Порядком расходования средств субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> на осуществление исполнительно - распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (№).
С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе, в отсутствие ответчика, в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.
Заслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статьи 109.1. Жилищного Кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым Законом, регулирующим право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на обеспечения жилым помещением является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 14.07.2022г. с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Закон), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 21.12.2021г.), вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений части 2 статьи 15.1, главы 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ « 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 21.04.2022г.) должна быть возложена на администрацию муниципального образования <адрес>.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 21.04.2022г.) органы местного самоуправления наделены государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а органы государственной власти <адрес> обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления данного государственного полномочия, и осуществлять контроль за его исполнением.
В соответствии со статьей <адрес> «О защите прав ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ №, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
<адрес> орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;
лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;
лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
<адрес> орган исполнительной власти края в области образования включает в список лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту настоящей статьи - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот).
Заявление о включении в список по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подается в орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту настоящей статьи - многофункциональный центр).
Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).
С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.
С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.
Орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу требований пунктов 1, 4, 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Как установлено в судебном заседании, и никем не оспаривается, родителями Попова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Попов ФИО18 и Попова ФИО19
Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Попов ФИО20 и Попова ФИО20 лишены родительских прав в отношении <данные изъяты> (л.д№
Постановлением Администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> с сохранением за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, до совершеннолетия №
Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация <адрес> передает Попову ФИО23 и членам его семьи – ФИО5 (брат), ФИО1 (брат), ФИО6 (сын) в бессрочное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 31,6 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> (№
На момент заключения указанного договора ФИО1 было 23 года, он являлся совершеннолетним.
Согласно финансово-лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> состоят на регистрационном учете: ФИО8 (квартиросъемщик) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (брат) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ (л.№).
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует что сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствуют (л№
Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, процент износа здания в целом составляет 70%, что указывает на его аварийное состояние. Были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов и повреждений конструкций, находящихся в недопустимом состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного жилого дома. Наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергосбережения. Проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно. Многоквартирный жилой дом находится в аварийном состоянии, ремонту и реконструкции не подлежит (л.д№), указанное, также подтверждается заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.№).
Распоряжением Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до 2021 года (л№).
Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последний обращался в Администрацию <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (№
Распоряжением Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой микрорайон «Космос», 3 квартал, <адрес>, в связи с тем, что ФИО4 старше 23-летнего возраста (л.д.16,39).
Разрешая заявленные требования суд исходит из того, что ФИО4 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда лишь в том случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Частью 4 статьи 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнений, внесенных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилого фонда по договору социального найма (норма предоставления) определена в размере от 12 до 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Площадь жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, составляет 31,6 кв.м.
То есть на момент устройства ФИО1 <данные изъяты> <данные изъяты>, да и в дальнейшем до достижения ФИО1 возраста 18 лет, не соответствовало.
В настоящее время (с 2015 года) указанное жилое помещение признано аварийным.
В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
ФИО1 какого-либо недвижимого имущества не имеет, что установлено в судебном заседании.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Во исполнение указанных государственных обязанностей в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству установлены обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.
В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
По смыслу приведенных норм при разрешении спора о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридически значимым обстоятельством является обеспеченность их жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Между тем, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 ч. 3 ст. 8 данного закона).
Исходя из данных норм, а также учитывая часть 3 статьи 40 Конституции РФ и вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда РФ, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем, факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.
Данные выводы также содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно абз. 23 которого, суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
К числу таких причин в абз. 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.
Суд исходит из следующего, Администрацией <адрес> края (отделом опеки и попечительства), а также законным представителем истца, коим являлся ФИО24. ФИО7» по достижении 14-летнего возраста, в силу статьи <адрес> «О защите прав ребенка», и до достижения ФИО1 совершеннолетия не были приняты меры к формированию учетного дела, в том числе, о признании невозможности факта проживания в спорном жилом помещении, и его направлению в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования, отсутствуют доказательства разъяснения ему права на жилье со стороны уполномоченных органов.
В соответствии с частью 1 статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Суд, учитывая все вышеприведенные обстоятельства, в том числе, то, что в настоящее время возраст истца превышает 23 года, однако, из представленных в материалы дела документов следует, что учетное дело Администрацией <адрес> не было сформировано и не было направлено в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования (Министерство образования <адрес>), более того, суд также учитывает, что не выяснен вопрос о необходимости обеспечения жилым помещением ФИО1 до достижения им совершеннолетия.
Таким образом, суд приходит к выводу, что уполномоченными органами не предпринимались меры по защите жилищных прав и интересов ФИО1, обращения в адрес органов исполнительной власти об обеспечении жилым помещением не направлялись.
Установление факта невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении имеет для истца юридическое значение, поскольку позволяет реализовать его жилищные права.
До настоящего момента жильем ФИО1 не обеспечен, иного, суду, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, не предоставлено.
Доводы ответчика об очередности, суд находит несостоятельными, поскольку ни глава 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующая порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ни статья 8 Федерального закона №159-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. Предоставление жилого помещения при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законом, не может быть поставлено в зависимость от даты включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других лиц, включенных в соответствующий список ранее истца, поскольку иное нарушало бы реализацию права на получение предусмотренных законом дополнительных гарантий.
Исходя из вышеизложенного, требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Установить факт невозможности проживания Попова ФИО25 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию <адрес> предоставить Попову ФИО26 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками установленными пунктом 24 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.С. Пупкова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ