31RS0022-01-2022-006133-31 Дело № 2-3175/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Сороколетова В.Н.,

при секретаре Клименко В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУП «Белоблводоканал»-ФИО2,

представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валуйского межрайонного прокурора к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области, ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности по установлении системы видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с указанным иском, Валуйский межрайонный прокурор Белгородской области (далее-Истец) в интересах неопределенного круга лиц, просит: обязать ГУП «Белоблводоканал», Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области в течение одного года со дня вступления решения в силу провести мероприятия по установлению видеонаблюдения на водоподъеме в <адрес> городского округа (кадастровые номера №; инвентарные номера: №), на водоподъеме в <адрес> городского округа (кадастровые номера №; инвентарные номера: №).

Истец сослался на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ПП «Валуйский район» филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» выявлены нарушения указанного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУП «Белоблводоканал» ФИО2 исковые требования не признал, считает ГУП «Белоблводоканал» ненадлежащим ответчиком по делу. ГУП «Белоблводоканал» является только эксплуатирующей организацией объектов водоснабжения, переданных в хозяйственное ведение. Обязанность по установке видеонаблюдения лежит на собственнике имущества, а не на эксплуатирующей организации, которой объекты переданы в пользование на праве хозяйственного ведения. В случае удовлетворения иска просит установить срок исполнения заявленных требований до конца декабря 2025 года. В соответствии со ст. 210 ГК РФ Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области должно нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. Без бюджетного финансирование выполнение требований прокурора мер не представляется возможным.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области ФИО3, считает Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав объяснения представителей сторон по делу, исследовав представленные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению, надлежащим ответчиком является ГУП «Белоблводоканал».

Материалами дела установлено, что балансодержателем объектов канализации и водоснабжения на территории Валуйского городского округа на основании распоряжения Правительства Белгородской области от 27.08.2018 № 451-р, распоряжения Правительства Белгородской области от 22.10.2018 № 539-р, распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 12.10.2018 № 419-р является ГУП «Белоблводоканал».

В соответствии с передаточным актом от 14.02.2019, утвержденным первым заместителем начальника департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области- начальником управления государственного имущества и организационной работы, государственное унитарное предприятие Белгородской области «Белгородский водоканал» приняло все права и обязанности, все активы и пассивы, движимое и недвижимое имущество, включая основные средства и нематериальные активы по состоянию на 14.02.2019 на момент реорганизации путем присоединения.

В соответствии с требованиями ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.

В силу пп. 7 и пп.7 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно п. 5 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Согласно подпункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2012 № 1467 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (далее – Требования).

Согласно п. 36 Требований объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются: а) инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения;

б) техническими средствами охраны-системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объектов водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации (за исключением объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в пункте 35 настоящих требований), с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работники объекта водоснабжения и водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию.

В ходе проверки ПП «<адрес>» филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» установлено, что отсутствует ограждение водозаборов в <адрес>, отсутствуют технические средства защиты (видеонаблюдение, датчики вскрытия резервуаров, тревожные кнопки) на водоподъемах в <адрес> и <адрес> и <адрес>, что способствует беспрепятственному проникновению на территорию объектов посторонних лиц, животных, захламлению мусором, создает возможность для совершения противоправных действий со стороны посторонних лиц, в том числе террористических актов, что в свою очередь создает непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровью рабочему персоналу, и как следствие причинить материальный ущерб, либо создать угрозу наступления негативных последствий, что является недопустимым.

Валуйской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, однако до настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений не приняты в полном объеме.

С учетом изложенного, требования Истца обязать ответчика провести мероприятия по установлению видеонаблюдения на водоподъеме в <адрес> городского округа, признаются судом обоснованными. Законность данных требований не оспаривается ни одним из ответчиков.

Доводы ГУП «Белоблводоканал» о том, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>, не принимаются судом.

В соответствии с Уставом ГУП «Белоблводоканал» имущество предприятия находится в государственной собственности <адрес>, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества.

На основании распоряжения Правительства Белгородской области от 27.08.2018 № 451-рп «О приеме в государственную собственность Белгородской области муниципальных унитарных предприятий и объектов водопроводно-канализационного хозяйства» в государственную собственность Белгородской области приняты 12 муниципальных предприятий-водоканалов как имущественные комплексы, в том числе объекты водоснабжения и водоотведения, находившиеся на балансе предприятия согласно реестрам муниципальной собственности соответствующих муниципальных образований. В п. 2 определен а ведомственная подчиненность унитарных предприятий- департаменту жилищно-коммунального хозяйства.

12.10.2018 во исполнение распоряжения Правительства Белгородской области от 27.08.2018 № 451-рп, в соответствии с распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области № 419-р в собственность области было принято имущество согласно приложениям 1 и 2.

Имущество согласно приложению 1 было закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Белгородский водоканал». Собственником объектов водоснабжения и водоотведения, принятых из муниципальной собственности, является Белгородская область.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом.

Исходя из смысла статей 210,294 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, право хозяйственного ведения имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию данного имущества, которое служит базой самостоятельной имущественной собственности.

Переданное унитарному предприятию имущество отражается на самостоятельном балансе унитарного предприятия, которое, как самостоятельная коммерческая организация (ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 50 ГК РФ), может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Из системного анализа указанных норм действующего законодательства следует, что ГУП «Белоблводоканал» как юридическое лицо, обладающее спорным объектом водоснабжения на праве хозяйственного ведения, может провести мероприятия по установлению видеонаблюдения при наличии технической возможности.

С учетом изложенного, ГУП «Белоблводоканал» обязано провести мероприятия по установлению видеонаблюдения на водоподъеме в <адрес> городского округа, в <адрес> городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУП «Белоблводоканал» ИНН <***>, ОГРН <***> в течение одного года со дня вступления решения в силу провести мероприятия по установлению видеонаблюдения на водоподъеме в <адрес> городского округа (кадастровые номера №; инвентарные номера: №), на водоподъеме в <адрес> городского округа (кадастровые номера №23; инвентарные номера: №).

В удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2022 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение14.12.2022