Решение по делу № 2-1044/2023 от 27.04.2023 - о признании увольнения и результатов служебной проверки незаконными, отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

УИД: 50RS0010-01-2023-000165-70

Дело №2-1044/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г.Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Быковой О.М., при секретаре Белобровой Д.П., с участием помощника прокурора Чичеровой М.Л., истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Центру специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании увольнения и результатов служебной проверки незаконными, отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском указав, что с 22 марта 2021 года он проходил службу в Центре специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Приказом начальника ЦСН СР Росгвардии от 13 декабря 2022 года № он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы на основании заключения по результатам служебной проверки от 21 ноября 2022 года. Считает привлечение его к дисциплинарной ответственности незаконным по следующим основаниям. Служебную проверку проводил первый заместитель начальника ЦСН СР Росгвардии ФИО4, который на момент проверки являлся его непосредственным руководителем и был заинтересован в ее результатах; должностным лица ЦСН СР Росгвардии были сформированы определенные вопросы для объяснений с целью привлечения его к дисциплинарной ответственности, их объяснения переписывались неоднократно; при проведении служебной проверки не были приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств дисциплинарного проступка, его вина, причины и условия его совершения, характер и размер вреда в результате дисциплинарного проступка; не принят факт того, что все действия которые он выполнял, были согласованы непосредственно с ФИО5 15 декабря 2022 года с ним расторгли контракт и он был уволен по п.7 ч.2 ст.82 ТК РФ. Считает, что при увольнении работодатель нарушил порядок оформления документов, а именно не было вручено уведомление о расторжении контракта; представление к увольнению составлено без участия начальника, а подписано его заместителем; период службы и выслуга лет указаны не верно; в представлении на увольнении указано, что он характеризовался с отрицательной стороны, что не соответствует действительности; указана неверная выслуга лет; в последний день службы с ним не был осуществлен окончательный расчет, так как ему не предоставили выходные дни и не выплатили компенсацию за ранее отработанное время; нарушен порядок оформления и ведения трудовой книжки.

Просит суд признать незаконным приказ начальника ЦСН СР Росгвардии № л/с от 13 декабря 2022 года; заключение по результатам служебной проверки, утверждённой 21 ноября 2022 года; приказ начальника ЦСН СР Росгвардии №/с от 15 декабря 2022 года; восстановить на службе в Росгвардии в должности начальника отдела жилищного и бытового обеспечения ЦСН СР Росгвардии; взыскать с ЦСН СР Росгвардии в свою пользу не полученное за время вынужденного прогула денежное довольствие в размере 624294,26 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представители ответчика Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поскольку истец, имея 4 неснятых дисциплинарных взыскания, в том числе 2 строгих выговора, вместо исправления/устранения недостатков в своей служебной деятельности, продолжал нарушать требования своей должностной инструкции, а также требования приказа ЦСН CP Росгвардии от 10.03.2022 № 128 «О дополнительных мерах по антитеррористической защищенности объектов пунктов постоянной дислокации ЦСН CP Росгвардии», что явилось основанием для расторжения контракта и увольнения Истца в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ. Таким образом, ФИО1, несмотря на наложенные на него в письменной форме 4 дисциплинарных взыскания, продолжал ненадлежащим образом исполнение своих должностных обязанностей и не встал на путь исправления, что свидетельствует о наличии в его действиях признака неоднократности нарушения служебной дисциплины, а, следовательно, действия ответчика в отношении истца законны и обоснованы. Процедура увольнения была соблюдена, оснований отмены приказа об увольнении нет.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшей оставлению без удовлетворения иск о восстановлении на работе, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 названного федерального закона (часть 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с п.8 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Пунктом 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (далее Закон) предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц. При установлении факта совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка на него может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Судом установлено, что с 22 марта 2021 года ФИО1 проходил службу в Центре специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в должности начальника отдела жилищного и бытового обеспечения.

За период прохождения службы у ФИО1 имеются следующие дисциплинарные взыскания: выговор - приказ ЦСН CP Росгвардии от 27.07.2022 №л/с; строгий выговор - приказ ЦСН CP Росгвардии от 15.08.2022 №л/с; выговор - приказ ЦСН CP Росгвардии от 31.08.2022 №л/с; строгий выговор - приказ ЦСН CP Росгвардии от 30.09.2022 №л/с.

Указанные приказы истцом в установленный законом срок не были обжалованы.

Служебной проверкой, проведенной заместителем начальника ЦСН CP ФИО4 установлены следующие обстоятельства.

06.09.2022 г. заместитель начальника ЦСН CP Росгвардии полковник полиции ФИО5 довел до ФИО4 информацию, что от ГУСБ Росгвардии поступил ответ о пропуске на территорию Центра гражданских лиц для организации работы столовой (от 30.08.2022 № дсп). Им было указано, что начальник Центра разрешил допуск на территорию гражданских лиц, указанных в письме, в полном составе до конца текущей недели (до 09.09.2022г.).

06.09.2022 г. ФИО1 в телефонном режиме доведена информация до генерального директора ООО «ДМН-Групп» о необходимости в срок до конца недели предоставить новый список работников.

08.09.2022 г. ФИО1 было получено вышеуказанное письмо, в котором он дал указание старшему специалисту отдела жилищного и бытового обеспечения капитану полиции ФИО6 довести полученную информацию до сотрудников OOP и с 12.09.2022г. осуществлять контроль за нахождением гражданского персонала на территории Центра в соответствии с согласованным ГУСБ Росгвардии списком. Данная информация была доведена им также до заместителя начальника OOP Центра полковника полиции ФИО7 в телефонном разговоре.

Список гражданских лиц ООО «ДМН-Групп» был передан в OOP Центра старшим специалистом отдела жилищного и бытового обеспечения капитаном полиции ФИО6 по указанию ФИО1 По указанию заместителя начальника Центра полковника полиции ФИО5 в OOP был передан не утвержденный список. Список рабочего персонала ООО «ДМН-Групп», указанный в письме в ГУСБ Росгвардии от 12.09.2022 № дсп, поступил на электронную почту отдела от генерального директора компании и был направлен в ГУСЕ Росгвардии для согласования. Майором полиции ФИО1 никакие гражданские лица, в том числе Алексян, Галстян, Арутюнян, Григорян, туда не включались и с письмом от ГУСБ Росгвардии 30.08.2022 № дсп не сопоставлялся.

Из дополнительного объяснения ФИО1 от 01.11.2022г. следует, что 12.09.2022г., после отправки письма ГУСБ Росгвардии (исх. № дсп) со списком рабочего персонала ООО «ДМН-Групп» для согласования разрешения допуска на территорию Центра, он уточнил у заместителя начальника ЦСН CP Росгвардии полковника полиции ФИО5 порядок допуска работников на территорию Центра.

ФИО1 было указано следующее: подготовить и передать в OOP Центра копию направленного в ГУСБ Росгвардии списка (без подписи и утверждения должностных лиц Центра). До возврата из ГУ СБ Росгвардии согласованного списка закрепить сотрудника отдела жилищного и бытового обеспечения Центра, который будет с утра открывать столовую и встречать работников на КПП-1, вечером закрывать столовую и выводить за территорию работников столовой в соответствии с направленным списком.

В соответствии с вышеизложенным, ФИО1 были даны указания старшему специалисту отдела жилищного и бытового обеспечения Центра капитану полиции ФИО6: подготовить копию списка рабочего персонала ООО «ДМН-Групп» в соответствии с отправленным письмом в ГУ СБ Росгвардии от 12.09.2022 г. № дсп и передать его в OOP Центра; ежедневно утром открывать столовую и встречать работников на КПП-1, вечером, закрывать столовую и выводить за территорию работников столовой в соответствии с направленным списком.

Из объяснения старшего инспектора ОЖиБО капитана полиции ФИО6 от 11.10.2022 г. следует, что 08.09.2022 г. ему поступила команда от начальника ОЖиБО ЦСН CP Росгвардии майора полиции ФИО1 передать список не согласованных для прохода на территорию Центр: работников ООО «ДМН-Групп» в OOP ЦСН CP Росгвардии и сообщить, что они проходят на территорию Центра до 11.09.2022 г. Указанные списки капитан полиции ФИО6 в тот же день передал полковнику полиции ФИО7 и сообщил ему, что майор полиции ФИО1 сказал пропускать указанных лиц до конца недели.

09.09.2022 г. на электронную почту отдела от ООО «ДМН-Групп» поступили обновлённые списки сотрудников.

12.09.2022 г. ФИО6 получил команду от майора полиции ФИО1 распечатать указанные списки, подготовить сопроводительное письмо в ГУСБ Росгвардии. В тот же день ФИО6 передал ему указанные документы.

После подписания их у начальника ЦСН CP Росгвардии, 12.09.2022г. ФИО6 получил команду от майора полиции ФИО1 сопроводительное письмо со списками отправить в ГУСБ Росгвардии, а копию этих списков подписью майора полиции ФИО1 отнести на КПП №, а так же сообщить полковнику полиции ФИО7, что все указанные в списке лица согласованы с руководителем, что капитан полиции ФИО6 и сделал.

При таких обстоятельствах служебной проверкой установлено нарушение ФИО1 п.7,11.1, 11.2 своей должностной инструкции, выразившиеся в недостаточном знании НПА регламентирующих его служебную деятельность, неисполнение требования пп. 1.3 пункта 1 приказа ЦСН CP Росгвардии от 10.03.2022 № дополнительных мерах по антитеррористической защищённости объект пунктов постоянной дислокации ЦСН CP Росгвардии». ФИО1 заведомо зная установленный порядок пропуска посторонних лиц на охраняемую территорию ЦСН CP Росгвардии, действуя вопреки интересам службы 12.09.2022 года, находясь при исполнении служебных обязанностей, не имея на это достаточных законных оснований, дал незаконное указание непосредственному подчиненному - капитану полиции ФИО6 передать не согласованные списки работников ООО «ДМН-Групп» в отдел оперативного реагирования с целью их беспрепятственного прохода при осуществлении пропускного режима на охраняемую территорию ЦСН CP Росгвардии что является нарушением служебной дисциплины.

За неоднократное нарушение служебной дисциплины (учитывая наличие четырёх неснятых дисциплинарных взысканий, свидетельствующих о систематическом нарушении служебной дисциплины, которые не смогли привести к исправлению, что свидетельствует о невозможности применения более мягкой меры наказания) в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в орган внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельное законодательные акты Российской Федерации» предложено расторгнуть контракт в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя и уволить ФИО1 со службы в органах внутренних дел.

С результатами служебной проверки ФИО1 ознакомлен 13 декабря 2022 года и был с ними не согласен (л.д.38-46).

Приказом начальника ЦСН СР Росгвардии ФИО8 от 13 декабря 2022 года №560 л/с по результатам проведенной служебной проверки от 21 ноября 2022 года за неоднократное нарушение служебной дисциплины (учитывая наличие четырёх неснятых дисциплинарных взысканий, свидетельствующих о систематическом нарушении служебной дисциплины, которые не смогли привести к исправлению, что свидетельствует о невозможности применения более мягкой меры наказания) в соответствии с пунктом 7 части 2 ст. 82Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в орган внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельное законодательные акты Российской Федерации» в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения.

Суд не находит заслуживающими внимание доводы истца л том, что заключение служебной проверки и приказ начальника ЦСН СР Росгвардии от 13 декабря 2022 года №560 л/с незаконны по следующим основаниям.

Нарушения ответчиком процедуры и сроков привлечения истца о дисциплинарной ответственности по делу не установлено.

Доводы стороны истца о том, что служебная проверка проводилась лицами, заинтересованными в исходе проверки, объективно ничем не подтверждаются.

В пункте 30.9 Порядка проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии РФ указывается на необходимость осуществления оценки характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка.

В служебной проверке содержится ссылка на нарушение истцом пп. 1.3 пункта 1 приказа ЦСН CP Росгвардии от 10.03.2022 года № 128 «О дополнительных мерах по антитеррористической защищённости объектов пунктов постоянной дислокации ЦСН CP Росгвардии».

Из указанного пункта следует, что начальникам отделов (в т.ч. ФИО1) следует обеспечить предоставление согласованных списков в отдел оперативного реагирования Центра на специалистов и работников, проверенных в установленном порядке для осуществления пропускного режима (л.д.88-89).

Таким образом при нарушении указанного приказа истцом для ЦСН CP Росгвардии могли быть непредотвратимые последствия нарушения общественного порядка и антитеррористической защищённости в административных зданиях и на территории ЦСН CP Росгвардии.

Оснований не доверять объяснениям опрошенных лиц в результате проведенной служебной проверки у суда не имеется. Также отсутствуют доказательства конфликтных отношений истца с руководством.

Характер наложенного взыскания не противоречит положениям ст. 50 ч. 1 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и соответствует тяжести проступка и обстоятельствам его совершения, что свидетельствует о невозможности применения более мягкой меры наказания и соответствует тяжести проступка и обстоятельствам его совершения с учетом четырёх неснятых дисциплинарных взысканий, свидетельствующих о систематическом нарушении служебной дисциплины, которые не смогли привести к исправлению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что приказ от 13 декабря 2022 года №560 л/с и результаты служебной проверки являются законными и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения иска в этой части.

15 декабря 2022 года приказом начальника ЦСН СР Росгвардии ФИО8 №565 л/с с ФИО1, расторгнут контракт и он уволен со службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ по п.7 ч.2 ст.82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (л.д.50).

Обосновывая свою позицию в части незаконности его увольнения истец ссылается на невручение ему уведомления о расторжении контракта, не предоставления ему возможности получить выходные дни и невыплаты компенсации за ранее отработанное время, подготовки представления к увольнению без участия непосредственного начальника, нарушение порядка ведения трудовой книжки, неверная характеристика и нарушение порядка исчисления выслуги лет.

В пункте 5 Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, увольнением со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и исключением из реестра лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного призом Росгвардии от 2 августа 2018 г. № 350 указано, что ведомление вручается сотруднику, увольняемому со службы в войсках национальной гвардии, в случаях, установленных Законом о службе, кадровым подразделением в присутствии не менее двух должностных лиц войск национальной гвардии.

В статье 85 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 342-ФЭ) изложено, что расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя и увольнение со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 5, 8, 9, 11, 12 или 13 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, допускаются при условии уведомления об этом сотрудника органов внутренних дел в срок, установленный частью 2 настоящей статьи.

Контракт расторгается и сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел:

не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктом 8, 9 или 11 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона;

не ранее чем через две недели со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктом 5, 12 или 13 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Расторжение контракта с ФИО1 произошло по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-Ф3 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя) в рамках реализации приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы.

Таким образом, уведомление сотрудника об увольнении по указанному основанию законодательством не установлено, а, следовательно, не должно было работодателем направляться в адрес истца.

В соответствии с пунктом 46 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Росгвардии от 26 сентября 2017 г. № 406 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и при наличии приказа руководителя вместо предоставления дополнительный дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Аналогичная норма изложена в части 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЭ и пункте 18 приказа Росгвардии от 14 сентября 2017 г. № 382.

Однако рапорта с просьбой об оплате денежной компенсации от ФИО1 не поступало, что им было подтверждено в судебном заседании. Следовательно, оснований для такой выплаты в настоящее время не имеется.

Представление к увольнению истца было подписано надлежащим должностным лицом заместителем начальника ЦСН CP Росгвардии полковник полиции ФИО5

Согласно приказу от 15 декабря 2022 года об увольнении истца, его выслуга лет указана как 19 лет 02 месяца 13 дней

Приказом ЦСН CP Росгвардии от 03.03.2023 № 62 л/с ФИО1 внесены изменения в 3 абзай приказа от 15 декабря 2022 года №565 л/с и указана льготная выслуга лет ФИО1: 19 лет 02 месяца 16 дней (л.д.70). С данной выслугой лет истец в судебном заседании согласился.

В представлении к увольнению указано, что за период службы ФИО1 зарекомендовал себя в основном с отрицательной стороны, имеет 4 дисциплинарных взыскания. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Имеющиеся в материалах дела грамоты и дипломы, удостоверения и медали датированы ранее 2021 года и не могут влиять на его характеристику по последнему месту работы с 2021 года у ответчика.

В соответствии с пунктом 14 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 мая 2021 г. № 320н записи о профессиональной служебной деятельности в виде государственной гражданской и муниципальной службы, военной службы и государственной службы иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, вносятся в трудовую книжку по месту прохождения службы с учетом положений соответствующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок прохождения государственной службы.

Сведения о трудовой деятельности отдельных категорий зарегистрированных лиц, определенных приказом Минтруда от 24.08.2020 № 53Зн «Об утверждении особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц», а также лиц, осуществляющих военную службу и государственную службу иных видов, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, вносятся при увольнении со службы, если ведение (выдача) трудовых книжек предусмотрено федеральными законами, регулирующими прохождение соответствующего вида государственной службы».

К отдельным категориям зарегистрированных лиц относятся лица, осуществляющие профессиональную служебную деятельность в виде государственной службы иных видов в соответствии с федеральными законами, в том числе от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сведения о трудовой деятельности в отношении вышеуказанных лиц формируются при их увольнении.

Нормы, установленные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 мая 2021 г. № 320н регламентируют ведение трудовых книжек работников и на сотрудников не распространяются, т.к. с ними не заключаются трудовые договора.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (ч. 4).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ утверждены Правила ведения трудовых книжек, согласно которым в трудовую книжку вносятся все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведённом работодателем (п. 10); при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт ст. 81 ТК РФ (п. 16).

Согласно подп. «а» п. 21 Правил ведения трудовых книжек в трудовую книжку по месту работы также вносится с указанием соответствующих документов запись о времени службы в органах внутренних дел. На основании ч. 2 ст. 3 Закона о службе в ОВД в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

В силу ст. 39 Закона о службе в ОВД в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях ведутся личные дела, документы учёта сотрудников органов внутренних дел, банки данных о сотрудниках и гражданах, поступающих на службу в органы внутренних дел, содержащие персональные данные сотрудников, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные членов семей сотрудников и граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел (ч. 1).

В личное дело сотрудника органов внутренних дел вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и увольнением со службы и необходимые для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3).

Учитывая, что Законом о службе в ОВД предусмотрено ведение личных дел сотрудников, содержащих сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а не ведение трудовых книжек, принимая во внимание субсидиарный порядок применения к указанным правоотношениям норм трудового законодательства, судебная коллегия находит, что внесение записей в трудовые книжки сотрудников ОВД, содержащих общее время службы без указания сведений о занимаемых должностях, не противоречит положениям Правил ведения трудовых книжек.

При изложенных обстоятельствах процедура увольнения была соблюдена, оснований отмены приказа об увольнении нет.

Поскольку судом не установлено оснований для отмены обжалуемых приказов и результатов служебной проверки, не подлежат удовлетворению производные требования о восстановлении на службе, взыскании недополученного заработка и компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (ИНН <***>) к Центру специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН <***>) о признании увольнения и результатов служебной проверки незаконными, отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья О.М. Быкова

Решение суда принято в окончательной форме 25 мая 2023 года.