Решение по делу № 2-618/2023 от 27.02.2023 - о возложении обязанности обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод на локальных очистных сооружениях.

Дело № 2-618/2023

УИД - 41RS0001-01-2022-011781-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 27 февраля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре Пестеревой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица - Министерства здравоохранения Камчатского края – ФИО4,

представителя третьего лица - КГУП «Камчатский водоканал» - ФИО5,

представителя третьего лица - Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в лице главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО7 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» о возложении обязанности обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод на локальных очистных сооружениях,

установил:

истец предъявил иск к ответчику о возложении обязанности обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод на локальных очистных сооружениях, мотивируя тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) осуществляется мониторинг объектов окружающей среды на вирус SARS-CoV-2 (далее - мониторинг).

В соответствии с информацией от 27.07.2022 (исх. № 41-20-07/25-5513-2022), представленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», по результатам лабораторных исследований объектов окружающей среды на вирус SARS-CoV-2 в рамках мониторинга объектов окружающей среды на вирус SARS-CoV-2 - сточные воды на очистных сооружениях края (Петропавловск-Камчатский, г. Елизово), проведенных в 2022 году, из 465 проб сточной воды, отбираемой на очистных сооружениях (до и после очистки) в 147 (31,6 %) обнаружено РНК SARS-CoV-2.

Согласно информации КГУП «Камчатский водоканал» от 18.07.2022 исх. № 22-08731/18, КГУП «Камчатский водоканал» осуществляет прием и отведение сточных вод от лечебно-профилактических учреждений, в т.ч. от ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» по договору № 64. Отведение сточных вод осуществляется в водный объект через выпуск «Мехзавод», не имеющий очистных сооружений. Контрактами, заключенными с учреждениями здравоохранения, не предусмотрены условия предварительного обеззараживания сточных вод до выпуска их в наружные сети канализации.

ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» (учреждение) в своем составе имеет лечебные отделения (физиотерапевтическое, терапевтическое, гастроэнтерологическое, гематологическое, гинекологическое, гемодиализ и гравитационная хирургия крови, неврологическое, нейрохирургическое, отоларингологическое, офтальмологическое, приемное, травматологическое, урологическое, хирургическое), диагностические отделения (патолого-анатомическое отделение, лабораторная диагностика, функциональная диагностика, лучевая диагностика (Рентген, УЗИ, МРТ, КТ), в которых имеются потенциальные источники заболеваний (микроорганизмы, в том числе патогенные, вирусы).

Локальные очистные сооружения в учреждении отсутствуют, сброс сточных вод осуществляется непосредственно из внутренней системы канализации учреждения без обеззараживания в общегородские сети канализации, которые не проходят обеззараживание с использованием дезинфицирующих и дезинвазийных средств на очистных сооружениях.

Допущенные ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» нарушения СП 2.1.3678-20 ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения на проживание в здоровой, безопасной среде обитания, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, к которому относятся как граждане, проживающие в черте Петропавловск-Камчатского округа, а также граждане из других населенных пунктов, которые в силу стечения обстоятельств и времени могут находиться на прибрежных территориях водного объекта.

Выявленные нарушения требований, установленных санитарными правилами, создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в наличии угрозы жизни и здоровью граждан в результате пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, принятого в целях защиты жизни и здоровья человека.

На основании изложенного, истец просил обязать ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» при осуществлении медицинской деятельности исполнить требования абз. 1, абз. 2 ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4.3 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", а именно в срок до 29 декабря 2023 года обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод от ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» на локальных очистных сооружениях (оборудовать локальные очистные сооружения, предусматривающие очистку и обеззараживание сточных вод, перед сбросом в наружные системы общегородской канализации).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании полагала требования истца не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях, суду дополнительно пояснила, что в связи с отсутствием финансирования на 2023 год не представляется возможным выполнить требования истца, там более в тот срок, который указан в иске. Строительство другого здания и очистных сооружений почти окончено, и в 2024 году запланирован переезд. Производить вмешательство в систему канализации не представляется возможным, это будет требовать нерациональных затрат.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, также полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, суду указала, что доказательства, свидетельствующие о нарушении СанПиН, в материалах дела отсутствуют. В письме информация о проведенных лабораторных исследованиях объектов окружающей среды на короновирусную инфекцию, согласно данным из таблицы забор воды производится с поверхности, при этом информация, подтверждающая факт отсутствия биологической очистки и обеззараживания сточных вод, в данной таблице не отражается. Так же считала ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» ненадлежащим ответчиком, так как очистка должна производиться на общегородских или других очистных сооружениях. По контракту КГУП «Камчатский водоканал» должен не только принимать воду, но и очищать - общегородские очистительные сооружения должны заниматься очисткой.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Камчатского края – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал требования необоснованными по основаниям, изложенным в письменном мнении на исковое заявление.

Представитель третьего лица - КГУП «Камчатский водоканал» - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, полагал их подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что иск подан к ненадлежащему ответчику. Поддержала позицию стороны ответчика, СанПиН не может быть применен, так как он был принят после введения здания в эксплуатацию. Обеззараживание должно производиться после очистки, но очисткой больница заниматься не может.

Третье лицо Министерство финансов Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещено, направило письменное мнение на исковое заявление, согласно которому считало, что оборудовать локальными очистными сооружениями учреждение здравоохранения в срок, заявляемый Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю, будет сложно. Одновременно сообщили, что в Камчатском крае реализуется инвестиционное мероприятие по строительству нового здания Камчатской краевой больницы. Законом Камчатского края от 29.11.2022 № 155 «О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Министерству строительства и жилищной политики Камчатского края на 2023 год предусмотрены ассигнования на реализацию мероприятия по строительству Камчатской краевой больницы в объеме 4 562 903,62000 тыс. рублей (планируется увеличение на 390000 тыс. рублей), в том числе на строительство канализационных очистных сооружений объекта «Строительство Камчатской краевой больницы» в объеме 10 372,85000 тыс. рублей. Также просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных конституционных прав граждан является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 8 настоящего Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, факторы среды обитания, такие как биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений (ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ, государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищенности личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путем осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством Российской Федерации, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).

Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 (далее - СП 2.1.3678-20), направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно п. 4.4.3 СП 2.1.3678-20 очистка и обеззараживание сточных вод от медицинских организаций должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии очистных сооружений сточные воды медицинских организаций должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», одними из основных принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю осуществляется мониторинг объектов окружающей среды на вирус SARS-CoV-2.

В соответствии с информацией от 27 июля 2022 года исх. № 41-20-07/25-5513-2022, представленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», по результатам лабораторных исследований объектов окружающей среды на вирус SARS-CoV-2 в рамках мониторинга объектов окружающей среды на вирус SARS-CoV-2 - сточные воды на очистных сооружениях края (Петропавловск-Камчатский, г. Елизово), проведенных в 2022 году, из 465 проб сточной воды, отбираемой на очистных сооружениях (до и после очистки), в 147 (31,6 %) обнаружено РНК SARS-CoV-2 (л.д. 11-12).

Ответчик ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, созданным для осуществления и обеспечения оказания медицинской помощи.

14 марта 2022 года между КГУП «Камчатский водоканал» (гарантирующая организация) и ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» (абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 64, в соответствии с которым гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется, в том числе осуществлять прием сточных вод ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Подпунктом «с» пункта 4.3 контракта предусмотрена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Содержание указанного подпункта контракта согласуется с пунктом 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, в соответствии с которым организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно представленной информации КГУП «Камчатский водоканал» от 18 июля 2022 года исх. № 22-08731/18 «О представлении информации о проводимых мероприятиях по обеззараживанию сточных вод», КГУП «Камчатский водоканал» осуществляет отведение сточных вод от лечебно-профилактических учреждений, в том числе от ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского». Отведение сточных вод осуществляется в водный объект через выпуск «Мехзавод», не имеющий очистных сооружений. Контрактами, заключенными с учреждениями здравоохранения, не предусмотрены условия предварительного обеззараживания сточных вод до выпуска их в наружные сети канализации КГУП «Камчатский водоканал».

В связи с тем, что в настоящее время действующие очистные сооружения находятся в стадии реконструкции и не гарантируют эффективное обеззараживание сточных вод, следовательно, организации, оказывающие медицинские услуги должны обеспечить обеззараживание на собственных локальных очистных сооружениях.

При этом обращено внимание также и на то, что вопрос локальной очистки от объектов, осуществляющих медицинскую деятельность, прорабатывался еще в июне 2020 года в соответствии с поручением Губернатора Камчатского края от 16 июня 2020 года. КГУП «Камчатский водоканал» была проведена оценка влияния отводимых сточных вод в системы водоотведения от объектов, осуществляющих медицинскую деятельность в период пандемии, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Камчатского края. КГУП «Камчатский водоканал» были подготовлены технические решения по обеззараживанию сточных вод, однако в отсутствии параметров, необходимых для проведения обследования по их размещению, реализация решений не могла быть проведена в полном объеме. Такие параметры должны быть согласованы Министерством здравоохранения Камчатского края и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю.

В целях реализации поставленных задач, КГУП «Камчатский водоканал» также была сформирована дорожная карта по оценке влияния отводимых сточных вод в системы водоотведения от объектов, осуществляющих медицинскую деятельность, и направлена в адрес Правительства Камчатского края. Однако, сведения об оснащении объектов, осуществляющих медицинскую деятельность, локальными очистными сооружениями, в адрес КГУП «Камчатский водоканал» не поступали (л.д. 14-15).

В соответствии с перечнем лечебно-профилактических учреждений Камчатского края, отведение сточных вод, принимаемых от ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» происходит через выпуск «Мехзавод», очистные сооружения на котором отсутствуют (л.д. 16-22).

В ходе судебного разбирательства данные обстоятельства стороной ответчика какими-либо иными доказательствами не опровергнуты.

Согласно мнению эксперта - главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», разница между очищением и обеззараживанием в том, что при очистке удаляются механические и химические примеси, а при обеззараживании – микроорганизмы (возбудители инфекционных заболеваний). Обеззараживанию должны подвергаться сточные воды после их механической, химической или биологической очистки. При этом биологическая очистка сточных вод не предусматривает обеззараживание сточных вод от микроорганизмов и вирусов. Для обеззараживания (уничтожения микроорганизмов и вирусов) очищенных сточных вод, предназначенных для сброса в рельеф местности или водоем, применяют установки ультрафиолетового облучения, газообразный хлор, гипохлорит натрия, озонирование.

Локальные очистные сооружения у ответчика отсутствуют, сброс сточных вод осуществляется непосредственно из внутренней системы канализации учреждения без обеззараживания в общегородские сети канализации, которые не проходят обеззараживание с использование дезинфицирующих и дезинвазийных средств на очистных сооружениях, что является нарушением пункта 4.4.3. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В связи с тем, что ответчиком нарушены требования п. 4.4.3 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", а именно учреждением не обеспечена очистка и обеззараживание сточных вод от ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» на локальных очистных сооружениях, истец и обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Не соглашаясь с предъявленным требованием, стороной ответчика в судебном заседании пояснялось, что в настоящее время ведутся работы по строительству объекта «Строительство Камчатской краевой больницы» в соответствии с условиями государственного контракта № 7-ГК на выполнение работ по строительству объекта «Строительство Камчатской краевой больницы» 1 этап идентификационный код закупки – 212410119296241010100100010014120414 от 14 апреля 2021 года, а также работы по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной, рабочей и сметной документации по указанному объекту в соответствии с условиями государственного контракта № 4-ГК на выполнение работ на проектирование объекта: Строительство канализационных очистных сооружений «Строительство Камчатской краевой больницы» идентификационный код закупки – 232410119296241010100100010017112414 от 3 февраля 2023 года, сдача указанного объекта планируется в первом квартире 2024 года, в связи с чем, сторона ответчика полагала, что обеспечение очистки и обеззараживание сточных вод от ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» на локальных очистных сооружениях (оборудовать локальные очистные сооружения, предусматривающие очистку и обеззараживание сточных вод, перед сбросом в наружные системы общегородской канализации) в настоящее время не целесообразно, как и нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых учреждению.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные в совокупности доказательства, фактические обстоятельства, мнения сторон, вопреки доводам представителей ответчика, исходя из указанного выше мнения эксперта и буквального толкования условий заключенного между КГУП «Камчатский водоканал» и ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» государственного контракта № 64 от 14 марта 2022 года, на гарантирующую организацию возложена обязанность по транспортировке, очистке и сбросу в водный объект сточных вод, принимаемых от медицинского учреждения. Обязанность по их обеззараживанию на КГУП «Камчатский водоканал» контрактом не возложена.

Кроме того, поскольку выпуск «Мехзавод», через который осуществляется отведение сточных вод, принимаемых от ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского», до настоящего времени очистным сооружением не оборудован, в связи с чем, очистка и обеззараживание сточных вод не производится, с учетом положений нормативно-правовых актов, обязанность по обеспечению полной биологической очистки и обеззараживанию сточных вод, выпускаемых из ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» путем оборудования в месте осуществления деятельности локальных очистных сооружений, лежит на ответчике.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 СП 2.1.3678-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Довод стороны ответчика о нецелесообразности и нецелевом расходовании бюджетных средств на оборудование локальных очистных сооружений в связи с завершением строительных работ и сдачи в эксплуатацию в первом полугодии 2024 года нового здания Камчатской краевой больницы не принимается судом во внимание, поскольку ответчик предоставляет в настоящее время медицинские услуги населению, в связи с чем, в отношении него подлежат применению положения СП 2.1.3678-20, которые обязательны для исполнения.

То обстоятельство, что исполнение решения суда приведет к значительным финансовым затратам, само по себе не может быть признано законным обоснованием для освобождения ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» от исполнения обязательств, предусмотренных действующим законодательством.

При этом суд обращает внимание и на то обстоятельство, что отсутствие очистных сооружений, в том числе и локальных очистных сооружений в месте осуществления деятельности ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» может привести к попаданию в сточные воды различных вирусов. Зараженные сточные воды в свою очередь попадают в водный объект Авачинскую бухту, которая используется как в рекреационных целях, так и относится к категории рыбохозяйственного значения, что в свою очередь создает угрозу контаминации водных биоресурсов, которые могут привести к причинению вреда здоровью людей и среде обитания.

С учетом изложенного, утверждение стороны ответчика о том, что истцом не представлено достаточных доказательств нарушения прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, судом признается несостоятельным.

На ответчика в силу норм действующего законодательства возложена обязанность оборудовать в месте осуществления деятельности ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» локальные очистные сооружения для предотвращения попадания в водные объекты зараженных сточных вод в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Доводы третьего лица Министерства здравоохранения Камчатского края, изложенные в мнении на исковое заявление, также на принятие судом решения не влияют.

Таким образом, учитывая установленный судом факт поступления образующихся отходов в результате хозяйственной деятельности ответчика, в том числе и отходы жизнедеятельности больных, а также факт того, что сброс сточных вод от хозяйственной деятельности в общегородские канализационные сети осуществляется без биологической очистки и обеззараживанию на локальных очистных сооружениях, требования истца являются законными и обоснованными.

Само по себе несогласие с исковым заявлением не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Доводы представителей ответчиков об обратном основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем, не принимаются судом во внимание.

Иные доводы представителей ответчиков не влияют на принятие решения, в связи с чем, также не принимаются судом во внимание.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд, вопреки доводам представителей ответчика, находит требования истца обоснованными и возлагает на ответчика обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации локальной очистки сточных вод в результате осуществления хозяйственной деятельности с возложением обязанности оборудовать в месте осуществления деятельности ответчика перед сбросом в наружные системы общегородской канализации локальные очистные сооружения, предусматривающие обеззараживание сточных вод.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках организации указанных мероприятий с учетом объема мероприятий, суд полагает, что возложение обязанностей исполнить требования до 29 декабря 2023 года будет соответствовать принципу разумности.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

иск удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» при осуществлении медицинской деятельности исполнить требования абз. 1, абз. 2 ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4.3 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", а именно в срок до 29 декабря 2023 года обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод от ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» на локальных очистных сооружениях (оборудовать локальные очистные сооружения, предусматривающие очистку и обеззараживание сточных вод, перед сбросом в наружные системы общегородской канализации).

Взыскать с ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 марта 2023 года.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-618/2023

верно:

Судья Т.В. Тузовская