Решение по делу № 2-10/2025 от 19.03.2025

Дело № 2-10/2025

(34RS0002-01-2024-011304-85)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Говорухиной Е.Н.,

помощника судьи Скуридиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Силкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к ООО «Тепловая компания на Шекснинской» о понуждении предоставления доступа к котельной, об устранении недостатков, установленных актом проверки готовности к отопительному периоду,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ООО «Тепловая компания на Шекснинской» о понуждении предоставления доступа к котельной, об устранении недостатков, установленных актом проверки готовности к отопительному периоду. Свои требования мотивировало тем, что в соответствии с требованиями Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэрго России от ДД.ММ.ГГГГ №, разработан график проведения выездных проверок по оценке готовности 12-и теплоснабжающих организаций, в том числе ООО «Тепловая компания на Шекснинской» к осенне-зимнему периоду 2024-25 годов с непосредственным участием представителей Нижне - Волжского управления Ростехнадзора. На территории <адрес> в эксплуатации ООО «Тепловая компания на Шекснинской» ИНН <***>, ОГРН <***> находятся котельные, расположенные по адресу:

- котельная по <адрес> - обеспечивает подачу теплоносителя на многоквартирные дома по <адрес>, 28, <адрес>;

- котельная по <адрес> - обеспечивает подачу теплоносителя на многоквартирные дома по <адрес>, 42, <адрес>. В <адрес> в эксплуатации ООО «Тепловая компания на Шекснинской» котельная находится по адресу <адрес>, обеспечивающая подачу тепловой энергии на многоквартирные дома по <адрес>, 64а, 68, 68а, <адрес>.

Комиссией, образованной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии городского округа город-герой Волгоград к отопительному периоду 2024-2025 годов», в состав которой включен представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, ООО «Тепловая компания на Шекснинской» доступ к объектам проверки не предоставлен, в связи с чем акт проверки котельной, являющийся основанием для составления паспорта готовности, уполномоченным органом не составлен.

Вместе с тем, составлен АКТ № проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 г.г.г,. В ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссия установила неготовность к работе в отопительном периоде котельных ООО «Тепловая компания на Шекснинской

В связи с чем, истец просит обязать ООО «Тепловая компания на Шекснинской» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения, выявленные в акте № проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025, а именно: Котельная (<адрес>) : предоставить приказ о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, протоколы проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; предоставить комиссии приказ о допуске персонала к самостоятельной работе с подтверждением прохождения проверки знаний; провести специализированной организацией техническое освидетельствование строительным конструкциям зданий котельных (один раз в пять лет); провести инструментально - визуально и внутреннее обследование дымовых труб с привлечением специализированной организации строительным конструкциям зданий котельным (один раз в 3 года), проверка вертикальности трубы (один раз в 5 лет), инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (один раз в год); обеспечить проверку манометров, установленных на вспомогательном оборудовании; обеспечить однолинейную схему электроснабжения с отместкой о дате проверки, удостоверенной подписью ответственного электрохозяйства; привести в соответствие светильники аварийного освещения; обязать нанести стрелки на электродвигателях сетевых насосов ГВС №, № указывающих направление вращения; обязать нанести стрелки на электродвигателях циркулирующих насосов ГВС №, № Указывающие направление вращения; обязать нанести на электродвигателях сетевых насосов отопления №,№, указывающие направление вращения;

Котельная ФИО1, <адрес>А : предоставить комиссии документы, подтверждающие отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующего организационно - технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации; предоставить комиссии приказ о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, протоколы проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; предоставить комиссии приказ о допуске персонала к самостоятельной работе с подтверждением прохождения проверки знаний; предоставить комиссии документы, подтверждающие проведения специализированной организацией технического освидетельствования строительных конструкций зданий и сооружений для тепловых энергоустановок; иметь в шкафах РУ однолинейные схемы электроснабжения оборудования котельной, утвержденные ответственным за электрохозяйство; предоставить документы, подтверждающие работоспособность автоматики безопасности и регулирования горелок котлов котельной.

Котельная (<адрес>): предоставить комиссии приказ о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, протоколы проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; предоставить комиссии приказ о допуске персонала к самостоятельной работе с подтверждением прохождении проверки знаний; провести специализированной организацией техническое освидетельствование строительным конструкциям зданий котельных (один раз в пять лет); провести инструментально - визуально и внутреннее обследование дымовых труб с привлечением специализированной организации строительным конструкциям зданий котельным (один раз в 3 года), проверка вертикальности трубы (один раз в 5 лет), инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (один раз в год); иметь в шкафах РУ однолинейные схемы электроснабжения оборудования котельной, утвержденные ответственным за электрохозяйство; предоставить документы, подтверждающие работоспособность автоматики безопасности и регулирования горелок котлов котельной.

Обязать ООО «Тепловая компания на Шекснинской» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить комиссии, образованной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии городского округа город-герой Волгоград к отопительному периоду 2024-2025 годов», доступ в котельные, расположенные по следующим адресам: <адрес>, ФИО1, <адрес>, для проведения проверки в рамках ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О теплоснабжении» и п. 5 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впоследствии, представителем истца Администрации Волгоград в лице представителя ФИО4 было подано заявление об уточнении исковых требований в связи с выполнением ООО «Тепловая компания на Шекснинкской» ряда требований, установленных федеральным законодательством в сфере теплоснабжения, в связи с чем, Администрация Волгограда просит суд обязать ООО «Тепловая компания на Шекснинской» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения, выявленные в акте № проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025, а именно: Котельная (<адрес>): предоставить комиссии приказ о допуске персонала к самостоятельной работе с подтверждением прохождения проверки знаний; провести специализированной организацией техническое освидетельствование строительным конструкциям зданий котельных (один раз в пять лет); провести инструментально - визуально и внутреннее обследование дымовых труб с привлечением специализированной организации строительным конструкциям зданий котельным (один раз в 3 года), проверка вертикальности трубы (один раз в 5 лет), инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (один раз в год);

Котельная ФИО1, 66А: предоставить комиссии приказ о допуске персонала к самостоятельной работе с подтверждением прохождения проверки знаний; предоставить комиссии документы, подтверждающие проведения специализированной организацией технического освидетельствования строительных конструкций зданий и сооружений для тепловых энергоустановок; иметь в шкафах РУ однолинейные схемы электроснабжения оборудования котельной, утвержденные ответственным за электрохозяйство; предоставить документы, подтверждающие работоспособность автоматики безопасности и регулирования горелок котлов котельной.

Котельная (<адрес>): предоставить комиссии приказ о допуске персонала к самостоятельной работе с подтверждением прохождении проверки знаний; провести специализированной организацией техническое освидетельствование строительным конструкциям зданий котельных (один раз в пять лет); провести инструментально - визуально и внутреннее обследование дымовых труб с привлечением специализированной организации строительным конструкциям зданий котельным (один раз в 3 года), проверка вертикальности трубы (один раз в 5 лет), инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (один раз в год); предоставить документы, подтверждающие работоспособность автоматики безопасности и регулирования горелок котлов котельной.

А также, обязать ООО «Тепловая компания на Шекснинской» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить комиссии, образованной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии городского округа город-герой Волгоград к отопительному периоду 2024-2025 годов», доступ в котельные, расположенные по следующим адресам: <адрес>, ФИО1, <адрес>, для проведения проверки в рамках ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О теплоснабжении» и п. 5 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, д начала судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Тепловая компания на Шекснинской» по доверенности ФИО5 и директор ООО «Тепловая компания на Шекснинской» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме по доводам подробно изложенным письменно в возражениях.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» в пункте 3 разъяснено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч.1 ст.46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ) проверке готовности к отопительному периоду подлежат теплоснабжающие организации.

В соответствии с ч.5 ст.20 Закона №190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

- обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

- организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

- осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

- обеспечивать качество теплоносителей;

- организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

- обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

- обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

- обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Исходя из ч.5 ст.20 Закона №190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно п.5 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), вышеуказанные проверки осуществляются комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - комиссия).

В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки (п.6 Правил).

В соответствии с п.7 Правил результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящим Правилам.

В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:

объект проверки готов к отопительному периоду;

объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;

объект проверки не готов к отопительному периоду.

Согласно п.8 Правил паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № к Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Пунктом 10 Правил утверждены сроки подачи выдачи паспортов, которые определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.

Согласно п. 11 Правил в случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности ы сроки, установленные в пункте 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.

В соответствии с п. 12 Правил организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранения указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению)требований по готовности осуществляется повторная проверка.

Таким образом, паспорт готовности является основным документом, подтверждающим отсутствие рисков возникновения аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения в зимнее время.

Отсутствие паспорта готовности свидетельствует о невыполнении организациями жилищно - коммунального хозяйства обязательных мероприятий по подготовке оборудования к работе в зимнее время.

В соответствии с требованиями Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэрго России от ДД.ММ.ГГГГ №, разработан график проведения выездных проверок по оценке готовности 12-и теплоснабжающих организаций, в том числе ООО «Тепловая компания на Шекснинской» к осенне-зимнему периоду 2024-25 годов с непосредственным участием представителей Нижне - Волжского управления Ростехнадзора.

На территории <адрес> в эксплуатации ООО «Тепловая компания на Шекснинской» ИНН <***>, ОГРН <***> находятся котельные, расположенные по адресу:

- котельная по <адрес> - обеспечивает подачу теплоносителя на многоквартирные дома по <адрес>, 28, <адрес>;

Указанные обстоятельства могут повлечь за собой срыв отопительного периода 2024-2025 г.г. в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, 42, <адрес>; в <адрес> многоквартирные дома по <адрес>, №№, 64а, 68, 68а, <адрес>.

Кроме того, отсутствие достоверных данных о надлежащем техническом состоянии котельных ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц в связи с возможным созданием аварийной ситуации.

Однако в ходе судебного заседания установлено, что ООО «Тепловая компания на Шекснинской» ряд требований, установленных федеральным законодательством в сфере теплоснабжения выполнило, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возожении обязанности на ООО «Тепловая компания на Шекснинской» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения, выявленные в акте № проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025, а именно: Котельная (<адрес>): предоставить комиссии приказ о допуске персонала к самостоятельной работе с подтверждением прохождения проверки знаний; провести специализированной организацией техническое освидетельствование строительным конструкциям зданий котельных (один раз в пять лет); провести инструментально - визуально и внутреннее обследование дымовых труб с привлечением специализированной организации строительным конструкциям зданий котельным (один раз в 3 года), проверка вертикальности трубы (один раз в 5 лет), инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (один раз в год). Котельная ФИО1, 66А : предоставить комиссии приказ о допуске персонала к самостоятельной работе с подтверждением прохождения проверки знаний; предоставить комиссии документы, подтверждающие проведения специализированной организацией технического освидетельствования строительных конструкций зданий и сооружений для тепловых энергоустановок; иметь в шкафах РУ однолинейные схемы электроснабжения оборудования котельной, утвержденные ответственным за электрохозяйство; предоставить документы, подтверждающие работоспособность автоматики безопасности и регулирования горелок котлов котельной. Котельная (<адрес>): предоставить комиссии приказ о допуске персонала к самостоятельной работе с подтверждением прохождении проверки знаний; провести специализированной организацией техническое освидетельствование строительным конструкциям зданий котельных (один раз в пять лет); провести инструментально - визуально и внутреннее обследование дымовых труб с привлечением специализированной организации строительным конструкциям зданий котельным (один раз в 3 года), проверка вертикальности трубы (один раз в 5 лет), инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (один раз в год); предоставить документы, подтверждающие работоспособность автоматики безопасности и регулирования горелок котлов котельной.

Что же касается исковых требований о возложении ООО «Тепловая компания на Шекснинской» обязанности обеспечить комиссии доступ в котельные, расположенные по следующим адресам: г. Волгоград, Дзержинский район ул. Шекснинская, 28а, ул. Шекснинская, <...>, то они не полежат удовлетворению, поскольку из видеозаписи, которая была просмотрена в ходе судебного заседания следует, что ООО «Тепловая компания на Шекснинской» был обеспечен доступ в вышеуказанные котельные 10 октября 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Волгограда к ООО «Тепловая компания на Шекснинской» о понуждении предоставления доступа к котельной, об устранении недостатков, установленных актом проверки готовности к отопительному периоду – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Тепловая компания на Шекснинской» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения, выявленные в акте №2 проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025, а именно: Котельная (ул. Шекснинская, 46а):

-предоставить комиссии приказ о допуске персонала к самостоятельной работе с подтверждением прохождения проверки знаний;

-провести специализированной организацией техническое освидетельствование строительным конструкциям зданий котельных (один раз в пять лет);

-провести инструментально - визуально и внутреннее обследование дымовых труб с привлечением специализированной организации строительным конструкциям зданий котельным (один раз в 3 года), проверка вертикальности трубы (один раз в 5 лет), инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (один раз в год);

Котельная ФИО1, 66А

-предоставить комиссии документы, подтверждающие проведения специализированной организацией технического освидетельствования строительных конструкций зданий и сооружений для тепловых энергоустановок;

-иметь в шкафах РУ однолинейные схемы электроснабжения оборудования котельной, утвержденные ответственным за электрохозяйство;

-предоставить документы, подтверждающие работоспособность автоматики безопасности и регулирования горелок котлов котельной.

Котельная (ул. Шекснинская, 28а)

-предоставить комиссии приказ о допуске персонала к самостоятельной работе с подтверждением прохождении проверки знаний;

В остальной части исковые требования Администрации Волгограда к ООО «Тепловая компания на Шекснинской»- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме с учетом положения ч. 3 ст. 107 ГПК РФ изготовлено 02 апреля 2025 года.

Судья Е.Н. Говорухина