Решение по делу № 2-28/2025 от 22.04.2025 - о возложении обязанности.

Мотивированное решение составлено 12.05.2021.

Копия

Дело № 2-28/2025

УИД 66RS0039-01-2024-000882-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 22 апреля 2025 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации к администрации Михайловского муниципального образования о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Михайловского муниципального образования об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить обустройство тротуаров или пешеходных дорожек по обеим сторонам на участке улицы местного значения ФИО1 от пересечения ул. ФИО1-ФИО3 до пересечения ул. ФИО1-1 Мая в г. Михайловск Нижнесергинского района Свердловской области, протяженностью 500 м, шириной 1,5 м (т.1 л.д. 5-10).

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проведены надзорные мероприятия по информации начальника отделения ГАИ МО МВД России «Нижнесергинский» по вопросу соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек) по обеим сторонам улицы местного значения от пересечения ул. ФИО1-ФИО3 до пересечения ул. ФИО1-1 Мая в г. Михайловск Нижнесергинского района. В соответствии с п. 2 ст. 3 Устава г. Михайловск, указанная дорога входит в состав территории Михайловского муниципального образования. Согласно выпискам из ЕГРН собственником автодороги является Михайловское муниципальное образование. В связи с выявленными нарушениями 14.05.2024 в адрес главы Михайловского муниципального образования внесено представление, которое рассмотрено 11.06.2024. Согласно ответа администрации от 11.06.2024 №1714 в 2024 году в плановом периоде проведение ремонтных работ по указанной улице и обустройство тротуаров не запланировано. Неисполнение требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан на личную безопасность. Обязанность по обеспечению этой безопасности несет администрация Михайловского муниципального образования.

С учетом уточнений (т.2 л.д. 1-2) просит обязать администрацию Михайловского муниципального образования в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить обустройство тротуара шириной не менее 1 м по четной стороне на участке автомобильной дороги местного значения ФИО1 от пересечения ул. ФИО1-ФИО3 до пересечения ул. ФИО1-1 Мая в г. Михайловск Нижнесергинского района Свердловской области, протяженностью 466 м.

Определениями от 12.11.2024, 11.01.2025, 04.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Водоканал г. Михайловск», филиал АО «Регионгаз-Инвест», АО «Регионгаз-Инвест» соответственно (т.1 л.д. 181-182, 196-197, 210-оборот).

В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергинского района Майоров М.Д. исковые требования с учетом уточнений поддержал, мотивировал доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно указал, что на нечетной стороне участка автомобильной дороги проходит подземный газопровод высокого давления 2 категории, для которого установлена охранная зона на расстоянии до 4 м с каждой стороны газопровода, в связи с чем обустройство тротуара по нечетной стороне не представляется возможным в виду наличия зоны с особыми условиями.

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального образования по доверенности (т.1 л.д. 207) ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, указал, что на указанном в иске участке автомобильной дороги по обеим ее сторонам расположен надземный газопровод низкого давления, для которых в соответствии с п.п. «а» п. 4, п. 7 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» установлена охранная зона на расстоянии 2 м с каждой стороны газопровода. Пунктом 14 указанного Постановления для всех физических и юридических лиц устанавливаются запреты на осуществление деятельности. В связи с тем, что для обустройства тротуаров необходимо выполнить требования п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007, п. 7.2.2 и п. 5.4а СП 396.1325800, согласно которых тротуары проектируются с отделением их от края проезжей части бортовым камнем и полосой озеленения, а расстояние от края проезжей части до ближайших за газоном тротуара должна быть не менее 2,5 м, то с учетом сложившейся застройки и необходимости соблюдения прав законных владельцев линейных объектов обустройство тротуара, обозначенного в иске прокурора, невозможно. Представил отзывы аналогичного содержания (т.1 л.д. 177, т.2 л.д. 12-13).

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД РФ «Нижнесергинский» в судебное заседание не явился, извещен (т.2 л.д. 8), просил рассмотреть дело в его отсутствие (т.2 л.д. 14). При рассмотрении дела по существу исковые требования прокурора поддерживал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен (т.2 л.д. 9, 11), направил отзыв (т.1 л.д. 189), в котором возражений против исковых требований прокурора не высказал, указал, что вблизи дороги по ул. ФИО1 в г. Михайловск от пересечения с ул. ФИО3 до пересечения с ул. Малый переулок (нечетная сторона) проходят коммунальные сети в подземном исполнении: сети водоотведения, обеспечивающие предоставление коммунальной услуги по отведению сточных вод от многоквартирных и индивидуальных жилых домов, социальных объектов. Удовлетворение исковых требований возможно при предоставлении доказательств, что имеется техническая возможность обустройства тротуаров на данном отрезке дороги.

Представитель третьего лица АО «Регионгаз-инвест» в судебное заседание не явился, извещен (т.2 л.д. 10), просил рассмотреть дело в его отсутствие (т.1 л.д. 238). При рассмотрении дела по существу указывал, что по обеим сторонам на участке улицы местного значения ФИО1 г. Михайловска от пересечения ул. ФИО1-ул.ФИО3 до пересечения ул. ФИО1-ул. 1 Мая расположен надземный газопровод низкого давления для газоснабжения индивидуальных жилых домов частного сектора. В настоящее время ведутся работы для регистрации права собственности на сооружение: распределительный газопровод ГЖБК «Михайловский» 2 очередь (2007 г. – 5, 6) (инвентарный №) и установления особых условий использования территори1 (охранных зон данного газопровода), в рамках исполнения договора подряда №Д от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Кадастровые инженеры» на выполнение комплекса землеустроительных и кадастровых работ в отношении объектов газоснабжения. По нечетной стороне <адрес> на рассматриваемом участке дороги проходит подземный газопровод высокого давления 2 категории (свыше 0,3 до 0,6 Мпа включительно), с кадастровым №, который принадлежит на праве собственности АО «Регионгаз-инвест». К указанному газопроводу высокого давления присоединен подземный газопровод высокого давления, проходящий между домами № и № по ул. ФИО1 к Хлебозаводу г. Михайловска, и газопровод высокого давления по переулку Малый г. Михайловска, который принадлежит на праве собственности АО «Регионгаз-инвест». С учетом ширины охранной зоны 4 м по ул. ФИО1 вдоль всего участка газопровода от перекрестка с ул. 1 Мая и ул. ФИО3, а также охранных зон двух газопроводов (4 м), присоединенных перпендикулярно к основному газопроводу по ул. ФИО1, расположение которых не совпадает, в связи с чем ширина охранной зоны составит более 4 м, обустройство тротуара по нечетной стороне ул. ФИО1 г. Михайловска является невозможным и противоречит запретам, предусмотренным п. 14 Постановления Правительства РФ № 878 от 20.11.2000. Для решения вопроса о возможности удовлетворения иска прокурора относительно обустройства тротуара по четной стороне ул. ФИО1 г. Михайловска необходимо получить результаты установления особых условий использования территорий (охранных зон газопровода), которые готовит ООО «Кадастровые работы» (т.2 л.д. 3-5). Представил отзыв аналогичного содержания (т.1 л.д. 225-235).

Изучив доводы искового заявления, заявление об уточнении исковых требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

По сведениям ЕГРН сооружения (автомобильные дороги местного значения) по улицам 1 Мая, ФИО1 в г. Михайловск (т.1 л.д. 24-26, 30-33) являются собственностью Михайловского муниципального образования, право собственности зарегистрировано в 2021 и 2020 годах соответственно. В отношении указанных автомобильных дорог разработаны кадастровые паспорта, в которых техническая характеристика объектов указана по данным обследования на 2009 год (т.1 л.д. 27-29, 34-42).

Участок дороги местного значения г. Михайловска от перекрестка ул. ФИО1- ул. ФИО3 до перекрестка ул. ФИО1-ул. 1 Мая имеет грунтовое основание, асфальтовое покрытие IV категории, обустроен уличным освещением, необходимыми дорожными знаками, в том числе знаками приоритета на всех пересечениях улиц. Содержание указанной автомобильной дороги находится у администрации Михайловского муниципального образования. Указанное следует из ответа администрации Михайловского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 22-23) на требование прокурора (т.1 л.д. 21).

При этом на указанном участке дороги отсутствует пешеходные тротуары (дорожки) по обеим сторонам, что следует из информационного письма начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Нижнесергинский» (т.1 л.д. 11-12), протоколов осмотра от 08.04.2024 (т.1 л.д.14), 27.03.2025 (т.2 л.д. 16) и 21.04.2025 (т.2 л.д. 15), фотоматериала (т.1 л.д. 13, 178-179).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью: защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся в том числе тротуары (п. 5 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с Перечнем имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 504, тротуар относится к элементам автомобильных дорог.

Требования к устройству тротуаров установлены национальными стандартами и сводами правил и касаются, в частности, проектирования тротуаров с отделением их от проезжей части, расположения тротуаров относительно дорог, ширины тротуаров, их освещения.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием. К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими.

Пешеходные дорожки следует устраивать:

- на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий и IV категории с твердым покрытием к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.;

- на участках дорог между населенными пунктами, расположенными на расстоянии менее 1 000 м друг от друга.

Пешеходные дорожки или тротуары устраивают:

- на участках дорог вне населенных пунктов от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств и до существующей пешеходной дорожки, а также от пешеходного перехода на пересечении (примыкании) в направлении основных потоков пешеходов на расстоянии не менее 50 м;

- на участках дорог в населенных пунктах от пешеходного перехода, а также от посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств до существующих тротуаров, улиц и пешеходных дорожек.

К тротуарам на дорогах вне населенного пункта относят конструктивный элемент, сформированный вдоль проезжей части, входящий в состав поперечного профиля дороги, при непосредственном примыкании к проезжей части, отделенный бортовым камнем и приподнятый над проезжей частью, предназначенный для движения пешеходов.

На улицах населенных пунктов тротуары устраивают в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр (далее - СП 42.13330.2016), СП 396.1325800.2018 «Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», утв. Приказом Минстроя России от 01.08.2018 N 474/пр (далее - СП 396.1325800), на дорогах - по п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки. В стесненных условиях сложившейся градостроительной застройки, при соответствующем обосновании, допускается размещать тротуар на одной из сторон дороги.

При суммарной (в 2 направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч включительно тротуар должен иметь не менее 1 полосы движения, от 51 чел./ч до 1 000 чел./ч включительно - не менее 2 полос движения. При интенсивности пешеходного движения более 1 000 чел./ч число полос движения следует увеличивать на 1 полосу движения на каждую тысячу человек.

Ширина одной полосы тротуара с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина пешеходной части однополосного тротуара должна быть не менее 1,0 м, при наличии движения маломобильных групп населения - не менее 1,2 м по ГОСТ Р 59432-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 20.04.2021 N 227-ст).

В соответствии с п. 4.5.1.5 ГОСТ Р 52766-2007 на дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устанавливают пешеходные ограждения по ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, ГОСТ Р 70716-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2023 N 213-ст, далее - ГОСТ Р 70716-2023) и ГОСТ 33128-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 07.04.2015 N 229-ст) или устраивают сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника вне треугольников видимости по п. 4.5.2.2 ГОСТ Р 52766-2007 и внутренних сторон кривых в плане должна быть не более 0,8 м.

В соответствии с п. п. 7.2.1 - 7.2.3 СП 396.1325800 тротуары следует предусматривать с двух сторон улиц. Допускается одностороннее размещение тротуаров в случае отсутствия застройки с одной из сторон.

Тротуары проектируют с отделением их от проезжей части бортовым камнем и полосой озеленения. В условиях реконструкции, стесненных условиях и в пределах улиц местного значения допускается не устраивать полосу озеленения.

Пешеходные тротуары, лестничные сходы и пандусы следует обустраивать искусственным освещением согласно СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр.

В таблицах 11.2 и 11.2а СП 42.13330.2016 содержатся данные о наименьшей ширине пешеходной части тротуаров в зависимости от категорий дорог и улиц для крупнейших, крупных, больших городских населенных пунктов и для средних и малых городских населенных пунктов соответственно, а в таблицах 11.4 и 11.6 - о ширине пешеходной части тротуаров улиц, дорог и проездов сельских поселений, парковых дорог, проездов, велосипедных дорожек.

Согласно примечанию 13 к таблице 11.2 СП 42.13330.2016 на незастроенных территориях проектирование и строительство проезжей части и тротуаров, разделенных газоном, допускается осуществлять в разные сроки в соответствии с заданием на проектирование.

На улицах и дорогах местного значения расчетная ширина пешеходной части тротуара принимается 2,25 м (кратная 0,75 м) (примечание 15 к таблице 11.2 СП 42.13330.2016).

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы по п. 4.4 и т.п.).

В соответствии с п. 7.2.4 СП 396.1325800 ширину тротуара следует определять с учетом прогнозируемой интенсивности пешеходного движения и пропускной способности одной полосы пешеходного движения в соответствии с таблицей 7.1 СП 396.1325800.2018, но принимать не менее указанной в таблицах 11.2, 11.4 и 11.6 СП 42.13330.2016. При отсутствии велосипедной дорожки или полосы для велосипедистов для движения велосипедистов и лиц, использующих для передвижения СИМ, ширина тротуара по СП 42.13330.2016 должна быть увеличена не менее чем на 1,0 м согласно ГОСТ Р 70716-2023.

От интенсивности движения пешеходов по тротуарам зависит периодичность их уборки (п. 3.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170).

Учитывая изложенное, в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием следует устраивать тротуары. При этом тротуар может быть обустроен на одной стороне проезжей части, минимальная ширина пешеходной части однополосного тротуара должна быть не менее 1,0 м, а в условиях реконструкции, стесненных условиях и в пределах улиц местного значения допускается не устраивать полосу озеленения, отделяя тротуар от проезжей части бордюрным камнем. Указанное относится и к участку улицы ФИО1 г. Михайловска, обозначенной в исковом заявлении прокурора.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством РФ.

Статья 51 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет право органов местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 6, п. 14 ст. 30 Устава Михайловского муниципального образования к вопросам местного значения поселения и полномочиям администрации поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан.

Исходя из положений Устава Михайловского муниципального образования, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также указанных выше положений закона, администрация Михайловского муниципального образования является лицом, обязанным осуществлять ремонт и содержание автомобильных дорог, в частности дороги, расположенной по ул. ФИО1 г. Михайловска, нести бремя ее содержания и обеспечивать соответствие ее состояния установленным стандартам, отсутствие тротуаров создает опасность для жизни и здоровья граждан - участников дорожного движения, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что при рассмотрении представления прокурора Нижнесергинского района Свердловской области (т.1 л.д. 15-17) администрация Михайловского муниципального образования соглашалась с необходимостью обустройства тротуара на ул. ФИО1 г. Михайловска от пересечения ул. ФИО1-ул. ФИО3 до пересечения ул. ФИО1-ул. 1 Мая, подготовила предварительный расчет объема работ, запланировала разработку проектного решения по обустройству тротуара на указанном участке дороги на 2025 год с последующим определением источника финансирования, в том числе с рассмотрением возможности участия в национальном проекте «Безопасные качественные дороги» (т.1 л.д. 18-20).

Наличие надземного газопровода низкого давления для газоснабжения индивидуальных жилых домов частного сектора по четной стороне на участке улицы местного значения ФИО1 г. Михайловска от пересечения ул. ФИО1-ул.ФИО3 до пересечения ул. ФИО1-ул. 1 Мая не препятствует обустройству тротуара.

Так, согласно п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в п. 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ (п. 15 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878).

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная п.п. 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей (п. 16 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878).

Согласно п. 23 Правил лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети.

Перечисленные положения Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, не содержат прямого запрета на обустройство тротуаров, предусматривают возможность реконструкции автомобильной дороги с расположенными на ней газораспределительными сетями с предварительным выносом этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями, также предусматривают возможность выполнения работ, не подпадающих под ограничения, указанные в п. 14 указанных выше Правил, и не связанных с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 м, при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации, прокурором в исковом заявлении не указано, каким способом ответчик должен обеспечить обустройство тротуара, такой способ вправе выбрать сама администрация Михайловского муниципального образования, с учетом положений Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание мнение прокурора, доводы ответчика, необходимость заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательных работ и самих работ по обустройству тротуара, их сезонность, необходимость предварительных согласований, представленные письменные доказательства, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда по обеспечению обустройства тротуара, обозначенного в исковом заявлении прокурора, в срок до 31.12.2026.

Госпошлина в местный бюджет взысканию с ответчика не подлежит в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского муниципального образования о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Михайловского муниципального образования в срок до 31.12.2026 обеспечить обустройство тротуара шириной не менее 1 м по четной стороне на участке автомобильной дороги местного значения ФИО1 от пересечения ул. ФИО1-ФИО3 до пересечения ул. ФИО1-1 Мая в г. Михайловск Нижнесергинского района Свердловской области, протяженностью 466 м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих