Дело №2-4442/2024
Уникальный идентификатор дела
56RS0042-01-2024-005638-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2024 года г. Оренбург
Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Миллибаева Э.Р.,
при секретаре Благодарской О.С.,
с участием истца ФИО3 и её представителя – адвоката Нектова С.С., помощника прокурора Пивоваровой О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании незаконными отказов, признании права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт и возложении обязанности произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании незаконными отказов, признании права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт и возложении обязанности произвести выплату, указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в котором постоянно проживает с 2005 года и по настоящее время. В данном доме проживает совместно с детьми. В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в результате залива пострадало и повреждено вышеназванное жилое помещение с необходимостью проведения капитального ремонта. Постановлением администрации г. Оренбурга №849-п от 17 мая 2024 года жилой дом, расположенный по адресу г<адрес> по результатам обследования комиссии, включен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и признана необходимость проведения капитального ремонта. На её обращение к ответчику последовал отказ, в связи с наличием у неё иного пригодного для проживания жилья. Отказ ответчика считает незаконным.
Истец, после дополнения и уточнения требований, просит суд признать незаконными приказы ответчика от 29 августа 2024 года №583-пр, от 15 октября 2024 года №1047-пр в части отказа ФИО3 в выплате на капитальный ремонт жилого помещения. Признать за ФИО3 право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 387,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № с учетом членов семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области». Возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО3 выплату на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 387,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области».
Истец ФИО3 и её представитель – адвокат Нектов С.С., в судебном заседании исковые требования поддержали. Пояснили, что у истца, кроме дома в <адрес>, имеется два иных жилых помещения: <адрес>. Помещение в <адрес> непригодно для проживания. Дом не достроен. Отсутствует газ, электроэнергия. Заключение о непригодности жилья было приложено к заявлению при обращении в минстрой. Истец имеет детей ФИО2, ФИО1. Дети проживают с ней с 2005 года. С учетом площади квартиры в <адрес> и состава её семьи из 3-х человек, на каждого приходится менее 18 квадратных метров на человека.
Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что возражают против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Представители третьих лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения истца, заключение помощника прокурора Пивоваровой О.К., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что по договору № от 13 декабря 2005 года истец ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 1248 +/-12 кв.м, и расположенного на нем жилого дома, площадью 387,9 кв.м, по адресу: <адрес>
Согласно выписке ЕГРН следует, что по состоянию на 04 апреля 2024 года за истцом зарегистрировано право собственности:
на жилой дом, площадью 387,9 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>;
на жилой дом, площадью 190,2 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>;
на квартиру, площадью 51,1 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
Постановлением администрации г. Оренбурга от 17 мая 2024 года №849-п жилой дом по адресу: <адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту (п.34 приложения к указанному постановлению).
Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт ФИО3 дважды обращалась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.
По итогам рассмотрения заявления, Приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 29 августа 2024 года №583-пр истцу ФИО3 было отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания.
На обращение истца ФИО3, с приложением сведений о непригодности для проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, ответчиком вновь принято решение об отказе в осуществлении выплаты в виде приказа министра строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 15 октября 2024 года №1047-пр.
В своих возражениях на иск представитель министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области прикладывает сведения о том, что у ответчика имелись сведения о зарегистрированном праве собственности истца на жилое помещение, площадью 190,2 кв.м, по адресу: <адрес>, и на жилое помещение, площадью 51,1 кв.м, по адресу: <адрес>. Возможность осуществления выплаты, при наличии иного жилого помещения, пригодного для проживания, нормами постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп не предусмотрена.
Между тем, истцом заявлен иск о признании права на меру социальной поддержки по основаниям: наличие права на выплату на капитальный ремонт как гражданина, у которого общая площадь иного пригодного для проживания жилья составляет менее 18 кв.м, и иное жилье не пригодно для проживания.
Согласно экспертного заключения № от 26 сентября 2024 года, выполненного экспертом ФИО8, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует утвержденным нормативным государственным строительно-техническим и санитарно-гигиеническим стандартам, предъявляемым к жилым помещениям, не пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.
Нарушений при производстве указанной экспертизы и дачи заключения требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", положениям статей 79, 84 - 87 ГПК Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы не установлено, экспертиза проведена компетентным экспертом, обладающим специальными познаниями в области строительно-технической экспертизы, аттестованным в установленном порядке. Эксперт не заинтересован в исходе дела.
Какие-либо возражения по данному заключению ни ответчики, ни третьи лица суду не представили. Надлежащих доказательств, указывающих на недостоверность проведенного заключения, либо ставящих под сомнение выводы, суду представлено не было.
Эксперт ФИО8 в судебном заседании поддержал свои выводы. Пояснил, что дом в <адрес> осматривал, дом для круглогодичного проживания не пригоден. Системы отопления нет. В доме нет электричества. Водоснабжения нет. Водоотведение – колодец. Дом в черновой отделке. Стены и полы без отделки. Сантехнического оборудования нет. Для проживания дом непригоден. Инженерного оборудования нет. Следов наличия и его демонтажа нет. Дом является непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года.
Оценивая всю совокупность доказательств, представленных сторонами и исследованными в судебном заседании, суд не находит оснований не доверять экспертному заключению эксперта ФИО8, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности в судебном заседании.
В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели.
Свидетель ФИО9 пояснила, что ФИО3 – соседка. Живет в доме с детьми. Ведут общее хозяйство. Про дом в <адрес> ФИО3 говорила, что дом недостроенный.
Свидетель ФИО10 пояснил, что ФИО3 его сестра. Живет с детьми на Овощеводческой, 2/5. Дом ее пострадал. Дети с ней жили. Вещи дочери есть в доме. На момент паводка была дома. Дом в <адрес> не достроен. Коммуникаций нет никаких. Там никто никогда не жил. Дом непригоден для проживания.
Суд принимает показания свидетелей ФИО9, ФИО10, признает показания в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.
Из обстоятельств дела следует, что квартира, площадью 51.1 кв.м, по адресу: <адрес>, не соответствует норме площади для проживания, с учетом членов 3-х членов семьи ФИО3, а жилой дом, площадью 190,2 кв.м, по адресу: <адрес>, согласно заключению эксперта, непригоден для проживания.
Разрешая исковые требования истца о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходит из следующего:
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).
Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» части 1 статьи 11 названного закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила N 1327).
В число получателей таких выплат включены граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. "а" п. 6 Правил N 1327).
Постановлением Правительства Оренбургской области N 409-пп от 04 мая 2024 года "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп (в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 08.10.2024 N 854-пп) право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
К членам семей граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
По п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка.
Суд приходит к выводу, что министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, приведенные нормативные положения об условиях получения гражданам выплат на капитальный ремонт в отношении ФИО3 применило неправильно, исходя из всех представленных ею документов, формально разрешив её заявку по вопросу наличия у последней права на названную меру социальной поддержки.
Межу тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П, от 14 января 2020 года N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).
Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения гражданам, чьи жилые помещения были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено.
Для исключения формального подхода при разрешении такого спора необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия органом государственной власти решения об отказе в назначении социальной выплаты, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в числе которых обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина участником мероприятия по обеспечению социальной выплаты на момент принятия уполномоченным органом решения, действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение субсидии и иные обстоятельства.
Отказ министерства мотивирован наличием у истца иного пригодного для проживания жилья на момент введения режима чрезвычайной ситуации, даже с учетом проживающих с ней членов семьи, доказательств явной непригодности для проживания одного из помещений, что свидетельствует о формальном подходе ответчика, который не дал оценки обращению истца, рассчитывающего на оказание компетентной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией и повреждением жилого помещения, что не может являться законным.
Порядок признания помещения жилым помещением и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 ЖК Российской Федерации).
Во исполнение данного требования закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Данное Положение устанавливает, в том числе требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (пункт 1 Положения).
Пунктом 33 указанного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 190,2 кв.м, явно не пригодно для проживания.
Согласно экспертного заключения № от 26 сентября 2024 года, выполненного экспертом ФИО8, принятого судом в качестве доказательства по делу, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой объект капитального строительства без внутренней отделки и инженерных коммуникаций; не соответствует утвержденным нормативным государственным строительно-техническим и санитарно-гигиеническим стандартам, предъявляемым к жилым помещениям; не пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.
Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не обеспечен инженерными системами, отсутствует электроосвещение, отсутствует хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, отсутствует водоотведение, отсутствует отопление и вентиляция, отсутствует газоснабжение и фактически данный жилом не пригоден для проживания, в том числе согласно требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47.
Указанное экспертное заключение о техническом состоянии жилого дома приложено истцом к заявлению ответчику 11 октября 2024 года.
К указанному заключению приложены фотографии дома, по адресу: <адрес>, по которым очевидно следует, что в доме отсутствуют какие-либо коммуникации и системы отопления. Отсутствуют гаражные ворота. Внутри дома не проведены системы электроосвещения, отсутствует электрическая проводка, в доме отсутствуют системы водоснабжения и водоотведения. В доме нет какого-либо напольного покрытия. Внутренняя отделка отсутствует по всему дому.
Учитывая выводы, изложенные в заключении № от 26 сентября 2024 года, выполненного экспертом ФИО8, в соответствии с которым выявлены основания для признания жилого дома истца непригодным для эксплуатации по назначению и не пригодным для проживания, а также свидетельские показания, фотографический материал, суд приходит к выводу о непригодности для проживания указанного дома.
Доводы истца о непригодности жилого помещения для проживания в <адрес> не опровергнуты ответчиком.
По смыслу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.
В ходе судебного разбирательства установлена, что квартира ФИО3 по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 51,1кв.м.
В соответствии с Законом Оренбургской области от 13 июля 2007 года N1347/285-1V-03 норма предоставления площади жилого помещения на семью из трех и более человек - по 18 кв.м общей площади жилья на каждого члена семьи.
Из материалов дела следует, что семья ФИО3 состоит из трех человек, включая истца, сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые все вместе проживали на 04 апреля 2024 года по адресу: <адрес>
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет общую площадь 51,1 кв.м, проживание в данном жилом помещении семье А-вых, состоящей из трех человек невозможно, так как на каждого члена семьи приходится по 17,03 кв. м, что менее социальной нормы жилья.
Таким образом, проживание семьи А-вых в жилом помещении площадью менее социальной нормы не соответствуют принципам законности, равно как проживание членов семьи отдельно, в разных жилых помещениях.
Судом установлено, что иного пригодного для проживания жилого помещения истец не имеет.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства как отсутствия у истца права на иное пригодное для проживания жилье с учетом нормы площади и пригодности для проживания, соответственно у истца имеется право на получение выплаты на капитальный ремонт с возложением обязанности на ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
На основании заключения межведомственной комиссии дом истца по адресу: <адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту, о чем муниципальным органом вынесено соответствующее постановление.
Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для признания за истцом право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, исходя из его общей площади, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", и возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в соответствии с указанным постановлением Правительства Оренбургской области.
В настоящем споре, суд приходит к выводу, что ФИО3 даже при должной заботливости и осмотрительности не имела возможности предвидеть последствия чрезвычайной ситуации, связанные наступлением и быстроты развития событий.
Со стороны ответчика не должны допускаться произвольно установленные основания для отказа гражданам в получении мер социальной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.
Нарушений норм Постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 в рассматриваемом споре суд не находит.
Вместе с тем, требования истца о признания приказов ответчика незаконными не подлежат удовлетворению, поскольку в целом прав истца не нарушают, все правовые основания для удовлетворения иска установлены в ходе судебного разбирательства.
В целом доводы ответчика сводятся к субъективному изложению фактических обстоятельств дела и толкованию норм материального права.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить исковые требования ФИО3 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, площадью 387,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".
Возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), выплату на капитальный ремонт жилого дома, площадью 387,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".
В удовлетворении требований о признании отказов незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.
Судья подпись Э.Р. Миллибаев
Решение в окончательной форме принято 09 января 2025 года.
Судья: Копия верна.