УИД 55RS0033-01-2025-000059-46
Гражданское дело № 2-137/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Таврическое 06 марта 2025 г.
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Задорожнего С.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области, Управлению образования администрации Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование иска указал, что прокуратурой Таврического района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, защиты прав несовершеннолетних обучающихся в деятельности ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области в ходе которой установлено, что в учебных кабинетах начальных классов ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области по адресу: <адрес>, имеется провисания потолка, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Необеспечение в общеобразовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся. Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению. Просит обязать ОУ «Новобелозеровская школа» в учебных кабинетах начальных классов выполнить отделку потолка, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2025. Обязать Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в срок до 01.06.2025 обеспечить надлежащее финансирование ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области для выполнения отделки потолка в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в учебных кабинетах начальных классов.
В судебном заседании помощник прокурора Митина Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенном в исковом заявлении, пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены.
В судебном заседании представители ответчиков ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического муниципального района Омской области, Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области не участвовали, извещены надлежаще, о причинах не явки суд не известили, отзыва не представили.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Пунктом 2статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20 утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.
В соответствии с пунктом 3 ст. 39 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении, в том числе образовательной деятельности.
Согласно пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В судебном заседании установлено, что Общеобразовательное учреждение «Новобелозеровская школа», расположено в здании по адресу: <адрес>.
Как следует из материалов дела проведенной прокурором проверки в ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области в учебных кабинетах начальных классов имеется провисание потолка, отделка потолка не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что создает риск несчастных случаев с несовершеннолетними.
Указанные обстоятельства подтверждаются Предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе от 04.10.2024, Справкой помощника прокурора от 29.01.2025 по результатам проверки из которых следует, что в учебных кабинетах начальных классов имеется провисание потолка, отделка потолка не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
27.01.2025 года прокурором Таврического района Омской области в адрес Образовательного учреждения направлено требование о предоставлении сведений по выявленным нарушениям и устранении нарушений.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории.
В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ содержание муниципальных учреждений является расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 1.1, 1.2 Устава ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области, Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях решения вопросов местного значения Таврического муниципального района Омской области в сфере образования. Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением.
Согласно п. 1.3 Устава образовательной организации учредителем ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области является Таврический муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области.
Согласно пп. 6 п. 3.1. Положения об Управлении образования администрации Таврического муниципального района, утвержденного решением Совета Таврического муниципального района Омской области от 24.02.2022 № 254, обеспечение содержания зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий муниципальных образовательных учреждений отнесено к полномочиям Управления образования.
В соответствии с п. 3.3 Положения об Управлении образования администрации Таврического муниципального района Омской области, в сфере финансово-экономической деятельности Управление осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
В соответствии с пп. 1 п. 4.1 Положения об Управлении образования администрации Таврического муниципального района, установлено, что Управление образования Таврического муниципального района в пределах своей компетенции представляет интересы администрации Таврического муниципального района Омской области в органах государственной власти Омской области, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовых форм собственности.
Поскольку деятельность ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического муниципального района Омской области как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Таврического муниципального района Омской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Таврического муниципального района Омской области, обязанности по финансированию расходов, должны быть возложены на Управление образования администрации Таврического района.
Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.
При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора о возложении обязанности на Общеобразовательное учреждение «Новобелозеровская школа», Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области устранить нарушения, законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
В связи с чем, возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности, суд соглашается с доводами истца о необходимости решения вопроса о выделении денежных средств и исполнении решения образовательным учреждением до 01.09.2025 года. Считая, что данный срок будет разумным для выделения денежных средств и исполнения решения суда.
В силу требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку ответчик Общеобразовательное учреждение «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области не освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина подлежит с него взысканию в размере 3000 рублей в бюджет Таврического муниципального района Омской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Общеобразовательное учреждение «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области, в учебных кабинетах начальных классов выполнить отделку потолка, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2025.
Обязать Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в срок до 01.06.2025 выделить финансирование на проведение ремонтных работ в учебных кабинетах начальных классов по отделке потолка в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20.
Взыскать с Общеобразовательного учреждения «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано ответчиком в Омский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.А. Задорожний
Мотивированное решение составлено 07.03.2025 _____________