РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 марта 2023 года <адрес>

Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балакина С.В., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации <адрес> (далее - Департамент) о признании незаконным решения, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат. В обосновании требований указано, что истец с 2012 года являлся участником программы «Сотрудничество» и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял в списках граждан имеющих право на получение социальной выплаты в рамках данной программы. Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ 91-П утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление Администрации МО <адрес> о предоставлении необходимых документов предусмотренных Порядком. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в уполномоченный орган по вопросу предоставления указанных документов на что в отделе жилищных программ Управления строительства и архитектуры администрации МО <адрес> ему сообщили, что такая необходимость отсутствует, поскольку ранее он представлял указанные документы в уполномоченный орган. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление Департамента об отказе во включении в список получателей социальной выплаты на приобретение жилых помещений в <адрес> в 2022 году. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамкам программы «Сотрудничество». ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление Управления строительства и архитектуры администрации МО <адрес> об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамкам программы «Сотрудничество». В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском, просил признать незаконным решением Департамента и восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты.

Департамент строительства и жилищной политики <адрес>, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела. Своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, выразив свою позицию по делу.

В письменных возражениях представитель Департамент строительства и жилищной политики <адрес> ФИО5, просил суд отказать в удовлетворении иска, указав, что истец не предостави л необходимые документы, предусмотренные Порядком, в связи с чем, истцу отказано во включении в список получателей социальной выплаты (л.д. №).

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что он сознательно предоставлял в уполномоченный орган не полный пакет документов, так как хотел остаться в списках граждан, претендующих на получение социальной выплаты. После получения уведомления он обратился в отдел жилищных программ, где ему пояснили, что заявление подавать не надо, если участник программы «Сотрудничество» не намерен выезжать на постоянное место жительства в <адрес>. Считает, отказ уполномоченного органа не основан на законе.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Суду пояснила, что в связи с принятием нового постановления Правительства ЯНАО 91-П, которым установлен Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в <адрес>, в связи с чем восстановление в очереди ФИО2 не представляется возможным.

Суд, выслушав истца, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему.

Реализации программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населённые пункты юга <адрес>, осуществлялось на основании Положения, утверждённого Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П. В настоящее время указанное Постановление Правительства ЯНАО утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Постановление №-П), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Постановление Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П действовало на момент возникновения спорных отношений.

Право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в ЯНАО, выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга <адрес>, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций. Критерии, которым должны соответствовать данные граждане, определены в п. 1.2 Положения.

В целях включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", граждане представляют в орган местного самоуправления муниципального района либо городского округа, либо муниципального округа в автономном округе по месту своего жительства, перечисленные в п. 2.1 Положения документы.

Органы местного самоуправления формируют учетные дела граждан, претендующих на получение социальной выплаты (п. 2.2-1 Положения).

Соответствующее заявление истца с приложенными документами органами местного самоуправления принято.

Пунктом 2.8 Положения установлено, что на основании списков граждан по муниципальным образованиям департамент включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" (далее - окружной список), по состоянию на 01 января года, следующего за текущим.

В соответствии с п. 2.12 Положения граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению № к настоящему Положению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о включении его семьи в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга <адрес>. В рамках мероприятий программы «Сотрудничество», предоставив необходимый пакет документов (л.д. 26). По данному заявлению сформировано учетное дело.

Органы местного самоуправления до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, утверждают их и направляют в департамент.

Пунктом 2.17 Положения установлено, что в целях рассмотрения вопроса о возможности предоставления социальных выплат и включения в список получателей социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 15 календарных дней с момента получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в департамент через органы местного самоуправления установленные данным пунктом положения документы.

Указанные выше сроки являются пресекательным. Положение не предусматривает механизма их продления и (или) изменения.

Уведомлением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проинформирован о том, что истец включен в сводный список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в 2022 году, в рамках мероприятий программы «Сотрудничество» (л.д. №). Из текста уведомления следует, что с целью получения социальной выплаты необходимо предоставить в уполномоченный орган необходимые документы, не позднее 15 календарных дней с момента получения уведомления. Данное уведомление получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. №).

Уведомлением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО ФИО2 проинформирован о том, что ему отказано во включении в список получателей социальной выплаты по основаниям, предусмотренным Порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯННОА в <адрес> (л.д. №).

Уведомлением управления строительства и архитектуры администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проинформирован об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в рамках мероприятий программы «Сотрудничество» (л.д. №).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила, что после получения уведомления ФИО2 обратился в отдел жилищных программ, где ему были даны разъяснения, что с 2022 года, в связи с изменениями, внесенными в постановление Правительства ЯНАО, предоставление не полного пакета документов, послужит основанием для отказа в получении социальной выплаты и как следствие исключение из списков граждан претендующих на получение данной выплаты. С момента получения уведомления и до получения мотивированного отказа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в получении социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», ФИО2 неоднократно уточнял информацию о возможности предоставления указанных в уведомлении документов, однако он не предоставил их, что послужило основанием об исключении истца из списков. Не предоставление документов ФИО2 было связано с тем,что стало необходимым указывать все жилье которое он имеет и его необходимо сдавать после получения социальной выплаты, что ФИО2 не устраивало и он преднамеренно не приносил документы.

В связи со вступлением с ДД.ММ.ГГГГ Постановления №-П которым утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес> (далее - Порядок) изменился механизм предоставления гражданам социальной выплаты.

Согласно п. 4 Постановления N 91-П граждане, включенные в сводный список претендентов на 2022 год, сформированный в рамках постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 437-П "Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>", включаются в списки получателей социальных выплат в порядке и на условиях, установленных пунктами 3.9 - 4.7 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, утвержденного настоящим постановлением.

В силу положений п. 3.9. Порядка в целях рассмотрения вопроса о включении в список получателей социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 10 календарных дней со дня получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в департамент через органы местного самоуправления установленные документы.

В соответствии с п. 3.13.2. Порядка, гражданам отказывается во включении в список получателей социальных выплат в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка.

Из письма Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 в 2021 году обратился в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о включении в список претендентов в 2022 г., тем самым подтвердил свое желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения в <адрес> в 2022 г. в связи с чем был включен в списке претендентов на ее получение. По достижению очередности ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в Администрации муниципального образования <адрес> в целях рассмотрения вопроса о включении в список получателей социальных выплат было запрошено учетное дело, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости предоставления документов с указанием их перечня, а также срока предоставления - 10 дней с момента получения уведомления. Уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, но документы в установленные срок не предоставлены. ДД.ММ.ГГГГ принято решение (приказ департамента №) об отказе во включении в список получателей социальных выплат в 2022 г.. В соответствии с п. 2.14. Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П непредставление участниками программы «Сотрудничество» документов, необходимых для рассмотрения вопроса о включении их в список получателей в планируемом году, является основанием для снятия таких граждан с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» (л.д. №

Поскольку сведения о направлении истцом необходимых документов, предусмотренных Порядком, отсутствуют, Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО принято законное решение об отказе во включении в список получателей социальных выплат.

Согласно п. 2.14.9. Порядка граждане снимаются с учета в случае непредставления либо неполного представления документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной выплаты. Настоящий пункт не распространяется на граждан, находившиеся на лечении (амбулаторном, стационарном) в медицинских учреждениях в период времени, установленный абзацем первым пункта 3.9 настоящего Порядка для представления документов, необходимых для принятия решения о возможности предоставления социальной выплаты.

Снятие граждан с учета осуществляется органами местного самоуправления, по решению которых граждане были поставлены на учет.

Таким образом, решение жилищной комиссии при администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка граждан имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» является законным.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина