Дело № 2-4381/2022

Изготовлено 24.10.2022

УИД 51RS0001-01-2022-005304-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ в Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ в Мурманской области (ОПФР по Мурманской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в назначении страховой пенсии было пересмотрено, период работы в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в медицинский стаж в календарном исчислении.

Полагает решение пенсионного органа незаконным, период работы в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, поскольку, работая в должности врача-интерна, он обладал всеми правами и нес ответственность в соответствии с законодательством для врачей соответствующих специальностей.

Просит суд обязать ответчика включить период работы в ГОБУЗ «МОКБ им ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна (оперирующего) хирургии в льготный стаж (лечебная деятельность) с исчислением стажа год за полтора; обязать ответчика признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом приложения № к указанному Федеральному закону.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО7 в судебное заседание не явилась, в ходе производства по делу на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОПФР по Мурманской области ФИО6 поддержала представленный письменный отзыв, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку отсутствуют доказательства постоянную занятость истца в проведении хирургических операциях, представлено только три протокола участия в операциях за спорный период.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО2 , не находит оснований к удовлетворению иска по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Документально подтвержденный стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составил: страховой стаж (в календарном исчислении) – 20 лет 08 месяцев 10 дней, страховой стаж (в льготном исчислении) – 26 лет 01 месяц 24 дня, стаж работы в РКС – 19 лет 11 месяца 18 дней, специальный (медицинский) стаж по сведениям персонифицированного учета -27 лет 05 месяцев 08 дней.

Период работы в должности врача интерна ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из подсчета специального (медицинского) стажа, ввиду отсутствия документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в объеме полной ставки.

ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ было пересмотрено пенсионным органом, принято решение об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Документально подтвержденный стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составил: страховой стаж (в календарном исчислении) - 21 год 06 месяцев 02 дня; страховой стаж (в льготном исчислении) - 26 лет 11 месяцев 16 дней; стаж работы в РКС - 21 год 02 месяца 03 дня; специальный (медицинский) стаж по сведениям персонифицированного учета - 29 лет 09 месяцев 23 дня.

Стаж работы истца в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в медицинский стаж в календарном исчислении, поскольку время работы в указанный период не подтверждает постоянную занятость.

Полагая свои права нарушенными, истец ссылался на то, что в период прохождения интернатуры он работал врачом хирургом в ГОБУЗ «МОКБ им ФИО5», участвовал в хирургических операциях, вследствие чего спорный период должен быть зачтен ответчиком в специальный стаж работы в льготном исчислении.

В обоснование указанных доводов истцом представлены сведения о выполнении обязанностей врача-интерна (оперирующего) хирургии на базе хирургического отделения стационара на базе ГОБУЗ «МОКБ им ФИО5», а именно протоколы участия в операциях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и подтверждается записями в трудовой книжке, что ДД.ММ.ГГГГ по окончании учебы в Петрозаводском государственном университете, истец был зачислен в ГОБУЗ «МОКБ им ФИО5», откуда отчислен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выполнением учебного плана.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно подп. «б» п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, также утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, к такой категории лиц отнесены оперирующие врачи отделения хирургического профиля стационаров.

Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066) является Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 № 1066 после 01.11.1999 период соответствующей работы включался в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня. Работа при неполном рабочем дне (на полставки), независимо от того, что она выполнялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 2209.1999 № 1066, в стаж за периоды работы после 01.11.1999 не засчитывается.

Положением о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ № 217 от 24.07.1997, было предусмотрено, что время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п. 25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п. 27).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры. Данным приказом также установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Согласно информации ГОБУЗ им. ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача-интерна (оперирующего) хирургии на базе хирургического отделения стационара в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, находился не менее 80% рабочего времени в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Хирургическое отделение является отделением хирургического профиля, в связи с чем врач-интерны, в то числе ФИО2 принимали участие в хирургических операциях в качестве ассистентов. Также в указанный период времени проводил перевязки и исполнял обязанности, предустановленные для соответствующей специальности: подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка; обладал всеми правами и нес ответственность в соответствии с законодательством для врачей соответствующей специальности.

Также указано, что количество оперативных вмешательств в период 2001-2002 установить невозможно в связи с отсутствием базы данных за указанный период.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год за один год шесть месяцев, суд учитывает, что врач-интерн работает под контролем врача специалиста, специфика и характер его деятельности отличаются от специфики и характера профессиональной деятельности врача-специалиста, указанной в Списке, утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, и Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, действовавшими в спорный период, а также с учетом того, что доказательств осуществления истцом систематически, а не эпизодически обязанностей, тождественных обязанностям врача-хирурга хирургического отделения, на протяжении всего спорного периода, выполнении постоянно в течение рабочего дня соответствующих функций врача хирурга не представлено.

Об обратном не свидетельствуют представленные истцом протоколы участия в операциях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которые не подтверждают систематическое участие в хирургических операциях

При этом, период работы в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно включен пенсионным органом в медицинский стаж в календарном исчислении, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ. Также добавлен стаж хирурга с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.202021 в полуторном исчислении.

Медицинский стаж (30 лет), согласно материалам стажевого дела, у истца выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ с учетом сроков, указанных в приложении № (год возникновения права на пенсию сдвигает сроки назначения) в 2021 году на 36 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ в Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова