Постановление по делу № 5-7/2023 от 28.08.2023

УИД 22RS0044-01-2023-000354-50 № 5-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рубцовск

пер. Бульварный, 13 28 августа 2023 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Сорокина Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №22033015, составленному 05 июля 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО4, 30.05.2023г. в 07 ч. 40 мин. по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, п. Потеряевка, тер. Промплощадка Рубцовского рудника, Промплощадка Рубцовского рудника, в ходе проведения постоянного 4 рейда (решение о проведении постоянного рейда от 31.03.2023г. № 970/2023), на основании приказа от 09.07.2021г. № ВБ-667 ФС «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно- аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени, в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований и нормативно - правовых актов на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте в процессе эксплуатации автобуса марки VOLKSWAGEN 2EKZ CRAFTER, государственный регистрационный знак № (максимальная масса 5000 кг.), категории М2 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.1 Приложения N 1. Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011. «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877), принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3 (лицензия № АК-22-001062 от 26.06.2019года, сроком действия бессрочно) осуществляющее перевозку пассажиров по заказному маршруту «Алтайский край г. Рубцовск -Алтайском крае, Рубцовский район, п. Потеряевка, тер. Промплощадка Рубцовского рудника, Промплощадка Рубцовского рудника», под управлением водителя ФИО1, без путевого листа, выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктом «а, г, д, н» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. N 1616" "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее по тексту - «Положения №1616»), а именно:

1. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий в нарушение: пунктов 3, 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; пункта 5, статьи 3.2 Федерального закона от 30.10.2018 г. № 386 - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", пункта 24 статьи 12 главы 2 Федерального закона/от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подпункт «а» пункта 8 «Положения №1616». (копия справки от 30.05.2023г. выданная ТОГАДН по Алтайскому краю).

2. В нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259 - ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; «Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа» индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляющий заказную перевозку пассажиров автобусом марки VOLKSWAGEN 2EKZ CRAFTER, государственный регистрационный знак,<***> по маршруту «Алтайском крае г. Рубцовск - Алтайском крае, Рубцовский район, п. Потеряевка, тер. Промплощадка Рубцовского рудника, Промплощадка Рубцовского рудника», под управлением водителя ФИО1, без путевого листа заполненного в установленном порядке.

3. В нарушение подпункта «н» пункта 8 раздел III " Положения 1616" пункта 4, 16 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835H "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров"; статьи 20, 23 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляющий заказную перевозку пассажиров автобусом марки VOLKSWAGEN 2EKZ CRAFTER, государственный регистрационный знак № по маршруту «Алтайском крае г. Рубцовск - Алтайском крае, Рубцовский район, п. Потеряевка, тер. Промплощадка Рубцовского рудника, Промплощадка Рубцовского рудника», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненной в установленном порядке, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинский осмотр проводящейся водителю, а именно отсутствует предрейсовый медицинский осмотр приводящийся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, не предоставлены документы подтверждающие прохождение предрейсового медицинского осмотра перед выездом на линию 30.05.2023г. водителем ФИО1.

4. В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; части 1 ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта 9 Приказа Минтранса РФ от 30.04.2021г. № 145 «Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; пункта 13 Приказа Минтранса РФ № 9 от 15.01.2021г. «Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляющий заказную перевозку пассажиров автобусом марки VOLKSWAGEN 2EKZ CRAFTER, государственный регистрационный знак № по маршруту «Алтайском крае г. Рубцовск - Алтайском крае, Рубцовский район, п. Потеряевка, тер. Промплощадка Рубцовского рудника, Промплощадка Рубцовского рудника», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненного в установленном порядке, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно не пройден предрейсовый технический контроль транспортного средства марки VOLKSWAGEN 2EKZ CRAFTER, государственный регистрационный знак <***> в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

5. В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020г. № 2216 № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляющий заказную перевозку пассажиров автобусом марки VOLKSWAGEN 2EKZ CRAFTER, государственный регистрационный знак <***> по маршруту «Алтайском крае г. Рубцовск - Алтайском крае, Рубцовский район, п. Потеряевка, тер. Промплощадка Рубцовского рудника, Промплощадка Рубцовского рудника», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненного в установленном порядке, не оснащенные аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, выявленные нарушения, указанные в пункте № 1, 3, 4, 5 протокола, являются грубыми нарушениями лицензионных требований, влекущими возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 не явился, надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта городского наземного электрического транспорта» путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В соответствии с пунктом 13 раздела II Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» даты и время выпуска транспортного средства на линию, а также даты, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем (далее - ответственное должностное лицо), и заверенные его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).

В соответствии с подпунктом "д" п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушении, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23 сентября 2004 года, дополнительным видом деятельности заявлена деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

26.06.2019 ИП ФИО3 выдана лицензия № АК-22-001062 на осуществление перевозок пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства. Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

30.05.2023г. в 07 ч. 40 мин. по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, п. Потеряевка, тер. Промплощадка Рубцовского рудника, Промплощадка Рубцовского рудника, в ходе проведения постоянного 4 рейда (решение о проведении постоянного рейда от 31.03.2023г. № 970/2023), на основании приказа от 09.07.2021г. № ВБ-667 ФС «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно- аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени, в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований и нормативно - правовых актов на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте в процессе эксплуатации автобуса марки VOLKSWAGEN 2EKZ CRAFTER, государственный регистрационный знак № (максимальная масса 5000 кг.), категории М2 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.1 Приложения N 1. Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011. «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877), принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3 (лицензия № АК-22-001062 от 26.06.2019года, сроком действия бессрочно) осуществляющее перевозку пассажиров по заказному маршруту «Алтайский край г. Рубцовск -Алтайском крае, Рубцовский район, п. Потеряевка, тер. Промплощадка Рубцовского рудника, Промплощадка Рубцовского рудника», под управлением водителя ФИО1, без путевого листа, выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктом «а, г, д, н» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. N 1616" "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее по тексту - «Положения №1616»), а именно:

2. В нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259 - ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; «Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа» индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляющий заказную перевозку пассажиров автобусом марки VOLKSWAGEN 2EKZ CRAFTER, государственный регистрационный знак,№ по маршруту «Алтайском крае г. Рубцовск - Алтайском крае, Рубцовский район, п. Потеряевка, тер. Промплощадка Рубцовского рудника, Промплощадка Рубцовского рудника», под управлением водителя ФИО1, без путевого листа заполненного в установленном порядке.

5. В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020г. № 2216 № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляющий заказную перевозку пассажиров автобусом марки VOLKSWAGEN 2EKZ CRAFTER, государственный регистрационный знак № по маршруту «Алтайском крае г. Рубцовск - Алтайском крае, Рубцовский район, п. Потеряевка, тер. Промплощадка Рубцовского рудника, Промплощадка Рубцовского рудника», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненного в установленном порядке, не оснащенные аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения о проведении постоянного рейда от 31.03.2023 № 970/2023; протоколом осмотра транспортного средства от 30.05.2023; протоколом инструментального обследования от 30.05.2023; актом постоянного рейда № 1026 от 30.05.2023; объяснением водителя ФИО1; фототаблицей от 30.05.2023; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; скриншотом программного комплекса КИАСК-ТС-РВ, дистанционный контроль, от 31.05.2023; копией лицензии № АК -22-001062 от 26.06.2019.

Таким образом, судья квалифицирует действия ИП ФИО3 по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наказание за данное правонарушение на юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, в качестве смягчающего обстоятельства по делу учитывает признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Однако судья считает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО3, запретив эксплуатацию автобуса марки VOLKSWAGEN 2EKZ CRAFTER, государственный регистрационный знак <***>. При этом судья учитывает, что менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание, что для исправления выявленных недостатков не требуется длительного времени, эксплуатирующая организация уже проводит мероприятия по их устранению, судья считает возможным приостановить эксплуатацию автобуса на четверо суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета эксплуатации автобуса марки VOLKSWAGEN 2EKZ CRAFTER, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем ФИО3, на срок 4 (четверо) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Взыскатель: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора по СФО), юридический адрес: 630091, <...>. Дата регистрации в качестве юридического лица 16 ноября 2022 г., ИНН <***>.

Должник: Индивидуальный предприниматель ФИО2, адрес регистрации: <адрес>.

Дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН №.

Постановление вынесено судьей Рубцовского районного суда Алтайского края: пер. Бульварный, 13, г. Рубцовск Алтайского края, 658200.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Г.Сорокина

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.Г.Сорокина __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО5_______________________

« » 2023 г.

Постановление вступило в законную силу «___» ______________ 2023 года

Подлинный документ подшит в дело № 5-7/2023

Дело находится в производстве Рубцовского районного суда Алтайского края

УИД22RS0044-01-2023-000354-50

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО5