РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.10.2023 года г. Петропавловск - Камчатский
Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,
при секретаре Климчук Д.А.,
с участием представителя процессуального истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловск-Камчатского в интересах ФИО3 к МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» о возложении обязанности произвести возмещение расходов, связанных с нахождением в служебной командировке,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Петропавловск-Камчатского обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» о возложении обязанности произвести возмещение расходов, связанных с нахождением в служебной командировке.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании приказа МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» от 31.10.2022 года №л/с ФИО3 направлен в служебную командировку в г. Санкт-Петербург в период с 01.11.2022 года по 06.11.2022 года.
Денежный аванс на оплату расходов, связанных с командированием, ответчиком не выдавался.
Вместе с тем, ФИО3 понесены расходы на покупку авиабилетов по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва и обратно в размере 27 025 руб., авиабилетов по маршруту г. Москва – г. Санкт-Петербург и обратно в размере 12 936 руб., оплату проживания в гостинице «Амбер» в размере 6 600 руб., а также дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места жительства (суточные) в размере 4 200 руб.
08.02.2023 года работодателем издан приказ №л/с об оплате расходов, связанных с командированием, однако расходы по настоящее время возмещены не были.
Постановлением Гострудинспекции в Камчатском крае от 28.07.2023 года в результате спорных событий ответчик привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
На основании изложенного, просил обязать МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» в срок до 31.12.2023 года возместить ФИО3 расходы, связанные с нахождением в служебной командировке в период с 01.11.2022 года по 06.11.2022 года, в размере 50 763 руб.
Представитель процессуального истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований.
В обоснование своих возражений ссылалась на то, что согласно представленным истцом посадочным талонам 03.11.2022 года он прибыл из г. Санкт-Петербурга в г. Москву, 05.11.2022 года вылетел в г. Петропавловск-Камчатский. Вместе с тем, истец направлялся в командировку в г. Санкт-Петербург в период с 01.11.2022 года по 06.11.2022 года. Письменных пояснений по факту нахождения в г. Москве в период с 03.11.2022 года по 05.11.2022 года истец не представил.
Также указала, что ФИО3 в нарушение установленного срока представил авансовый отчет лишь 06.12.2022 года.
Третье лицо Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года № 749 утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки.
Согласно п.п. 10, 11 данного Положения, работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками, определяются в соответствии с положениями статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации.
Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения.
В соответствии с п. 14 Положения, расходы по бронированию и найму жилого помещения на территории Российской Федерации возмещаются работникам (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) в порядке и размерах, предусмотренных абзацем вторым пункта 11 настоящего Положения.
Пунктами 24, 26 Положения предусмотрено, что возмещение иных расходов, связанных с командировками, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы, в порядке и размерах, которые предусмотрены абзацем вторым пункта 11 настоящего Положения.
Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.
В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора от 15.02.2021 года, с учетом дополнительного соглашения к нему от 01.06.2022 года, ФИО3 работает в МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» в должности инженера-энергетика отдела по содержанию, безопасности и эксплуатации автомобильных дорог.
Дополнительным соглашением от 21.12.2022 года в трудовой договор внесены изменения, в том числе, в части должности ФИО3, - ведущий инженер-энергетик отдела по содержанию, безопасности и эксплуатации автомобильных дорог.
Приказом МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» №л/с от 31.10.2022 года ФИО3 направлен в командировку за счет работодателя в ООО «ЛМТ» в г. Санкт-Петербурге сроком на шесть календарных дней в период с 01.11.2022 года по 06.11.2022 года с целью консультаций и демонстраций новых возможностей АСУНО «Луч-2М».
06.12.2022 года ФИО3 представил работодателю авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах в размере 50 763 руб. с приложением маршрутных квитанций, авиабилетов и посадочных талонов, документов о проживании, а также иных документов, подтверждающих несение иных расходов, связанных с командировкой.
08.02.2023 года МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» издан приказ о возмещении ФИО3 расходов, связанных с командировкой, а именно расходов по найму жилого помещения в размере 6 600 руб., расходов по проезду к месту командировки и обратно в размере 39 963 руб., дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) в размере 4 200 руб. из расчета 700 руб. за сутки.
Данный приказ является основанием для начисления и последующей выплаты материальному истцу спорных расходов. Как следует из пояснений представителя ответчика приказ руководителем Управления действующий, в установленном порядке не отменен.
10.05.2023 года Государственной инспекцией труда в Камчатском крае в отношении МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» по факту обращений работников, в числе которых ФИО3, внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №-№
15.05.2023 года Государственная инспекция труда в Камчатском крае направила в адрес прокурора г. Петропавловск-Камчатского обращения работников, в числе которых ФИО3, для решения вопроса о возбуждении административного дела.
Решением первого заместителя прокурора г. Петропавловск-Камчатского от 26.05.2023 года №-р/7 установлено провести проверку в отношении МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» на предмет соблюдения требований трудового законодательства.
Согласно ответу МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» на требование прокурора г. Петропавловска-Камчатского от 06.06.2023 года, по состоянию на 31.10.2022 года бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в части командировочных расходов были использованы в полном объеме, в связи с чем, в Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направлены соответствующие запросы на выделение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по командировочным расходов ФИО3 в г. Санкт-Петербург.
22.06.2023 года заместителем прокурора г. Петропавловск-Камчатского МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» внесено представление об устранении нарушений, в том числе, связанных с не возмещением ФИО3 расходов, понесенных в связи со служебной командировкой.
Постановлением Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 28.07.2023 года №-№ МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Данным постановлением установлено, что МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» в нарушение ст. 168 ТК РФ, п. 10 Положения № 749 не приняты меры по выдаче денежного аванса на оплату расходов по проезду, найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) при направлении ФИО3 в служебную командировку. До настоящего времени работнику фактически понесенные им расходы не возмещены.
Указанное постановление вступило в законную силу, МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» обжаловано не было.
На основании изложенного, принимая во внимание, что МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» в нарушение трудового законодательства работнику не был выдан денежный аванс на оплату расходов в связи со служебной командировкой, учитывая наличие неисполненного действующего приказа уполномоченного лица о компенсации истцу спорных расходов, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности возместить ФИО3 расходы, связанные с нахождением в служебной командировке в период с 01.11.2022 года по 06.11.2022 года, в сумме 50 763 руб.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, данный срок должен быть установлен независимо от наличия об этом просьбы истца, а продолжительность срока определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела.
Принимая во внимание, указанные обстоятельства, суд считает необходимым с учетом требований разумности, сохранения баланс прав, обязанностей и законных интересов сторон, установить срок исполнения судебного решения – до 31.12.2023 года.
Довод ответчика о предоставлении авансового отчета в нарушение установленного срока 06.12.2022 года не является основанием, освобождающим ответчика от возмещения работнику расходов, связанных с нахождением в служебной командировке.
Указание ответчика на отсутствие работника в месте проведения командировки – г. Санкт-Петербурге в период с 01.11.2022 года по 06.11.2022 года не принимается судом во внимание, поскольку каких-либо доказательств того, что истцом не была достигнута цель служебной командировки, а именно консультация и демонстрация новых возможностей АСУНО «Луч-2М» или данная цель выполнена ненадлежащим образом, материалы дела не содержат и ответчиком представлено не было.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора города Петропавловск-Камчатского в интересах ФИО3 удовлетворить.
Обязать МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» в срок до 31.12.2023 года возместить ФИО3 расходы, связанных с нахождением в служебной командировке в период с 01.11.2022 года по 06.11.2022 года, в размере 50 763 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Петропавловск-
Камчатского городского суда Т.А. Дворцова
Мотивированное решение составлено 01.11.2023 года
Копия верна:
Судья:
Подлинный документ находится в деле №2-6444/23
41RS0001-01-2023-010158-87