Дело № 2-2065/2023
УИД 34RS0001-01-2023-002132-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 07 июля 2023 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.
при секретаре судебного заседания Юдине Д.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ГУ ФССП России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
Истец обратился в суд с иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с 50 000 руб. до 37 500 руб.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по <адрес> на основании исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является исполнение администрацией Волгограда обязанности по предоставлению ФИО3 оглы, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес>, на состав семьи один человек по норме предоставления жилого помещения. Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ-дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Обращаясь с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, истец просит учесть, что требования исполнительного документа администрацией Волгограда исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО и ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Представитель истца администрации Волгограда, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель ответчика – Управления ФССП России по Волгоградской области, третье лицо - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились и явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).
В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом <адрес> по гражданскому делу №, по которому на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО3 оглы, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес>, на состав семьи один человек по норме предоставления жилого помещения.
Указанным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Объективно подтверждено, что в установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования должником исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Истцом не оспаривается факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 5-дневного срока для добровольного исполнения и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок.
Не оспаривалось администрацией Волгограда и своевременное получение постановления о взыскании исполнительского сбора. В установленном законом порядке настоящее постановление истцом не оспаривалось.
За отсрочкой, рассрочкой исполнения вступившего в законную силу решения суда администрация Волгограда также не обращалась и о наличии объективных причин, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебного пристава-исполнителя не уведомляла, что следует из оценки представленных в материалы дела письменных доказательств.
Сведения об освобождении администрации Волгограда от уплаты взысканного исполнительского сбора отсутствуют.
Между тем документально подтверждено, что у должника имелись объективные препятствия, влияющие на срок исполнения требований исполнительного документа, в том числе в виде подбора жилых помещений для предоставления по договору социального найма из имеющихся свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгоград.
Согласно представленным истцом сведениям в рамках исполнения решения <адрес> районного суда <адрес> по гражданскому делу № и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа администрацией Волгограда были осуществлены следующие действия.
Так, в целях исполнения судебного акта ФИО3 оглы подобрано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>.
На основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в данном жилом помещении проведены ремонтные работы, что подтверждается актом о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оглы было осмотрено жилое помещение и выражено согласие на его предоставление.
Постановлением администрации Волгограда № «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оглы предоставлено по договору социального найма на состав семьи <данные изъяты> человек жилое помещение (квартиру) муниципального жилищного фонда Волгограда №а, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес> по ул. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» и ФИО3 оглы заключен договор социального найма жилого помещения № по условиям которого ФИО3 оглы и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>.
Указанные действия свидетельствуют о принятии администрацией Волгограда определенных мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа в отношении ФИО3 оглы и о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.
В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить администрации Волгограда размер взысканного исполнительского сбора до 37 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации Волгограда к ГУ ФССП России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Волгограда по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП, до 37 500 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение вынесено в окончательной форме 14 июля 2023 года.
Председательствующий И.В. Алексеева