БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2022-010217-28 33-3293/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 4 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Тертышниковой С.Ф., Фурмановой Л.Г.,

при секретаре Елисеевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о выплате единовременного пособия

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 27 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Тертышниковой С.Ф., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы стороны истца, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика выплатить в ее пользу единовременное пособия в сумме 122 537,94 руб.

В обоснование указала, что В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являвшийся ее супругом, во время его пребывания в служебной командировке в государстве <данные изъяты>, 21.08.1983 был убит одной из национальных военных группировок. По настоящее время единовременную выплату в связи со смертью супруга она или члены семьи погибшего не получали. Действующим нормативным документом – п. 3 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983, №59-27 предусмотрено выплачивать рабочим и служащим, получившим во время боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан ранения, контузии или увечья, единовременные пособия в размерах, предусмотренных пп. «г» п. 1 настоящего Постановления для прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, а семьям рабочих и служащих, погибших либо умерших вследствие ранений, контузий или увечий, полученных во время боевых действий, - единовременные пособия в размерах, предусмотренных пп. «д» п. 1 настоящего Постановления для семей прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы. Пунктом 6 указанного Постановления предусмотрено распространить действие п. п. 1-5 настоящего Постановления соответственно на военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР (включая военных советников и специалистов), принимавших участие в боевых действиях, рабочих и служащих, выполнявших интернациональный долг в других странах, ведущих боевые действия, и их семьи. В соответствие с пп. «д», п. 1 указанного Постановления предусмотрено единовременное пособие 1 000 руб. Обратившись с досудебной претензией к ответчику о назначении, индексации и выплате единовременного пособия - получен ответ об отказе (письмо от 19.09.2022 № В- 6276-1401/5364-22), со ссылкой на то, что В. не являлся военнослужащим. С указанным ответом она не согласна, поскольку он вынесен при неверном толковании п. 6 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983, №59-27. Полагает, что установленное выше пособие в размере 1 000 руб. в целях его осовременивания подлежит индексации на годовые величины инфляции с учетом коэффициента деноминации 1998 года (0,0001). Считает, что по состоянию на октябрь 2022 года в современных ценах размер единовременного пособия составляет 122 537.94 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 27.01.2023 (с учетом определения об исправлении описки) признаны необоснованными и отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, принять новое, которым удовлетворить требования.

В поданных возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явилась ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела (посредством направления электронного заказного письма с уведомлением, возвращенного в адрес суда за истечением срока хранения), что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации дает основания к рассмотрению дела в ее отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, обсудив содержащиеся в апелляционной жалобе доводы, признает решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Подробно исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, получившим в обжалуемом судебном постановлении надлежащую правовую оценку с позиции ст. 67 ГПК Российской Федерации, проанализировав положения Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической республики Афганистан, и их семьям» в соответствии с которым истица просила взыскать единовременное пособие, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд исходил из того, что данное постановление предусматривает предоставление льгот военнослужащим, их семьям, рабочим и служащим Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР погибших (умерших) во время выполнения задач по охране общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с антиобщественными проявлениями, к которым погибший супруг истицы В. не относится.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в обжалуемом судебном акте, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, признает неубедительными по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, супруг истицы В. погиб ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в ходе загранкомандировки по направлению от Объединения по геологоразведочным работам за рубежом «Зарубежгеология» Министерства Геологии СССР, будучи буровым мастером <данные изъяты>».

Согласно справке Министерства Геологии СССР № от 04.06.1982 В. являлся гражданским специалистом, направленным в загранкомандировку Объединением «Зарубежгеология» сроком на два года.

В соответствии с п. 1 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» (далее - Постановление), предусмотрено предоставление военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям льготы, поименованный в постановлении (единовременных пособий, скидок на оплату проезда, право на первоочередное получение жилья и др.).

Пунктом 6 Постановления распространено действие п. п. 1 - 5 настоящего Постановления соответственно на военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР (включая военных советников и специалистов), принимавших участие в боевых действиях, рабочих и служащих, выполнявших интернациональный долг в других странах, ведущих боевые действия, и их семьи.

Согласно п. 5 Постановления обязанность по обеспечению представления указанных льгот возложена на КГБ СССР, МВД СССР и Министерство обороны СССР.

Постановление от 14.03.1983 № обязывало предоставить льготы, временно находившимся в Республике Афганистан, лицам начальствующего состава МВД СССР и их семьям.

Постановлением от 06.05.1983 № аналогичные льготы распространены с 01.01.1983 на военнослужащих, рабочих и служащих КГБ СССР временно находившихся на территории Республики Афганистан и не входивших в состав ограниченного контингента советских войск, и на их семьи.

Распоряжением Совета Министров СССР от 10.04.1987 № внесены изменения в Постановление №, которым распространены льготы при назначении и выплате пенсий по случаю потери кормильца на нетрудоспособных родителей, жен и детей рабочих и служащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии и увечья, полученных при выполнении интернационального долга в Демократической Республике Афганистан, независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, направивших в эту страну рабочих и служащих.

Постановление от 30.06.1989 № распространяло льготы Постановления № на военнослужащих Министерств обороны СССР и КГБ СССР, выполнявших интернациональный долг, принимавших участие в боевых действиях до 01.12.1979 в иных странах, в которых велись боевые действия. Пунктом 2, указанного Постановления устанавливалась обязанность принимать решение по указанным льготам. Министерству обороны СССР и КГБ СССР на основании документов, подтверждающих их участие в боевых действиях.

Постановлением Совета Министров СССР от 12.06.1989 № льготы распространены на военнообязанных, призвавшихся на учебные сборы и направлявшихся в составе воинских частей в Республику Афганистан, и их семьи льготы, предусмотренные пп. «в», «е» и «ж» п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № и Постановлением Совета Министров СССР от 09.08.1988 №.

Постановлением от 04.09.1990 № распространены на рабочих и служащих, направлявшихся в Республику Афганистан с 01.12.1979 по 01.12.1989 льготы на проезд, жилищные льготы, первоочередное право на пользование поликлиниками, включение периодов в стаж при назначении пенсии на основании справок ведомств, командировавших указанных лиц.

С целью улучшения материально-бытовых условий лицам, выполнявшим интернациональный долг в Республике Афганистан и их семьям, принято Постановление Совета Министров СССР от 09.08.1988 №.

Пунктом 9 указанного Постановления предусмотрено распространить его действие на лиц начальствующего и рядового состава органов МВД СССР, выполнявших интернациональный долг в Республике Афганистан, и их семьи, на рабочих и служащих, обслуживавших советский воинский контингент в Республике Афганистан, получивших ранения, контузии или увечья либо награжденных орденами и медалями СССР за участие в обеспечении боевых действий, и их семьи, а также на военнослужащих, выполнявших интернациональный долг, но не ранее чем с 01.12.1979, в других странах, ведущих боевые действия, и принимавших участие в этих действиях, и их семьи.

Постановлением Совета Министров СССР от 14.02.1990 № принято предложение Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР о распространении с 01.01.1990 льгот, предусмотренных пп. «д» п. 1 и п. 3 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № на семьи военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, призванных на сборы военнообязанных, рабочих и служащих Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, погибших (умерших) во время выполнения задач по охране общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с антиобщественными проявлениями.

При этом семьям погибших (умерших) призванных на сборы военнообязанных единовременное пособие выплачивать в размерах, установленных для военнослужащих срочной службы, а семьям погибших (умерших) лиц младшего начальствующего и рядового состава органов внутренних дел - в размерах, установленных для военнослужащих сверхсрочной службы.

Следовательно, анализ норм, распространяющих право на льготы, установленные Постановлением №, показывает, что на указанные льготы имеют право только военнослужащие, рабочие и служащие Министерства обороны СССР, КГБ СССР и МВД СССР, и их семьи.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием, граждан Российской Федерации.

Как установлено судом, в 1983 году согласно вышеуказанному Перечню боевые действия в <адрес> не велись.

Проанализировав приведенные нормы права в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к правомерному выводу о том, что истица не относится к кругу лиц, имеющих право на истребуемую ею льготу в виде единовременного пособия, поскольку ее погибший супруг не являлся ни военнослужащим, ни рабочим упомянутых в Постановлении силовых ведомств, погиб, находясь в служебной командировке от ведомства Объединения по геологоразведочным работам за рубежом «Зарубежгеология» Министерства Геологии СССР в <адрес> в тот период, когда там боевые действия не велись, указав в том числе и на то, что обеспечение представления указанных льгот возложено на КГБ СССР, МВД СССР и Министерство обороны СССР, к которым ответчик не относится.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию стороны истца в суде первой инстанции и не опровергают правильности выводов, изложенных в обжалуемом судебном постановлении.

Таким образом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона. Нормы материального права судом истолкованы и применены верно, и приведены в решении суда. Поэтому доводы жалобы нельзя признать состоятельными.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, основаны на иной оценке обстоятельств дела, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст. ст.327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 27 января 2023 г. по делу по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о выплате единовременного пособия оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.07.2023

Председательствующий

Судьи