КОПИЯДело № 2а-1897/2022

УИД 16RS0047-01-2022-003099-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского района города Казани, Военному комиссару Кировского и Московского районов города Казани ФИО2, Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконными действий военного комиссара, выразившихся в призыве на военную службу и отправке к месту прохождения военной службы, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссару Кировского и Московского районов города Казани ФИО2 о признании незаконным действий военного комиссара, выразившихся в призыве его на военную службу и отправке к месту прохождения военной службы, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав. В обоснование административных исковых требований указано следующее.

25 апреля 2022 года в призывном пункте Военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани административному истцу вручена повестка (серия №) для отправки к месту прохождения военной службы, в соответствии с которой административный истец призван на военную службу и должен явиться на призывной пункт: 17 мая 2022 года в 9 часов 00 минут для сдачи ПЦР – теста, 19 мая 2022 года в 13 часов 00 минут для уточнения его результатов и собрание, 21 мая 2022 года в 10 часов 30 минут - с целью доставки в сборный пункт Военного комиссариата Республики Татарстан и отправки в войска. Также выдана повестка серия № на 11 мая 2022 года в 10 часов 00 минут для уточнения учетных данных. Вместе с повесткой выданы запросы Военного комиссара на имя главного врача ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер», ГАУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер».

Административный истец полагает, что указанные действия нарушают его право на прохождение медицинского освидетельствования, освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас.

Также указывает, что вопреки требованиям действующего законодательства в отношении него осуществлялись действия по призыву на военную службу в период действия мер предварительной защиты, наложенных на период рассмотрения дела определением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 3 декабря 2021 года.

Решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 18 января 2022 года отказано в удовлетворении требований ФИО1 о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, его отмене. Данное решение обжаловано административный истцом в Верховный Суд Республики Татарстан, не вступило в законную силу.

В связи с переездом в город Казань 18 февраля 2022 года административный истец 28 марта 2022 года был принят на военный учет военным комиссариатом Кировского и Московского районов города Казани. В этот же день им подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которое получено Военным комиссариатом Кировского и Московского районов города Казани 1 апреля 2022 года, которое не рассмотрено военным комиссариатом.

4 апреля 2022 года административным истцом пройдены все диагностические исследования (сданы анализы, проведено ЭКГ и флюрография), а 5 апреля 2022 года в призывном пункте состоялось заседание призывной комиссии, по итогам которого никаких письменных решений в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе не принято.

По мнению административного истца, неверно определена категория его годности как годного к военной службе. При определении категории годности к военной службе допущено нарушение соблюдения норм законодательства, регулирующих порядок проведения медицинского освидетельствования и принятие незаконного решения.

Ссылаясь на то, что решениеВоенным комиссариатом Кировского и Московского районов города Казани в отношении административного истца не принималось, ранее принятое в отношении него решение призывной комиссии Азнакаевского района Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года подлежало отмене как нереализованное, административный истец просил суд признать незаконными действия военного комиссара Кировского и Московского районов города Казани ФИО2, выразившиеся впризыве его на военную службу и отправке к месту прохождения военной службы 21 мая 2022 года в соответствии с выданной ему повесткой от 25 апреля 2022 года серии №. Обязать военного комиссара Кировского и Московского районов города Казани устранить допущенные нарушения.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани, федеральное казенное учреждение«Военный комиссариат Республики Татарстан», призывная комиссия Кировского района города Казани, в качестве заинтересованных лиц - призывная комиссия Азнакаевского района Республики Татарстан, Военный комиссариат города Азнакаево и Азнакаевского района Республики Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель Военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани, федерального казенного учреждения«Военный комиссариат Республики Татарстан» ФИО4 административные исковые требования не признал, полагал, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с тем, что решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 18 января 2022 года ранее было отказано административному истцу в удовлетворении требований о признании решения призывной комиссииАзнакаевского района незаконным, данное решение вступило в законную силу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представили. В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника ФИО1, приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению данных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 5 упомянутого выше Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как установлено из материалов административного дела, призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 28 марта 2022 года состоял на воинском учете в военном комиссариате города Азнакаево и Азнакаевского района Республики Татарстан, с 28 марта 2022 года в связи с переездом в город Казань принят на воинский учет Военным комиссариатом Кировского и Московского районов города Казани по адресу проживания: <адрес>.

Решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 18 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июня 2022 года, отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату города Азнакаево и Азнакаевского района Республики Татарстан, призывной комиссии по Республике Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным и его отмене, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, илилица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В связи с чем обстоятельства, установленные решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 18 января 2022 года имеют преюдициальное значение для настоящего административного дела, обстоятельства, установленные данным судебным актом не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Решением призывной комиссии Азнакаевского района Республики Татарстан (раздел V, протокол № от 30 ноября 2021 года) административный истец признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями Б3, Б4 с учетом пройденных ФИО1 обследований и призван на военную службу.

Указанное решение признано законным и обоснованным вступившим в законную силу судебным актом.

В обоснование административного иска, со ссылкой на нарушение его прав ФИО1 указал, что в период действия мер предварительной защиты, принятых по административному делу, на основании определения судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан, до вступления в законную силу судебного акта от 18 января 2022 года, военным комиссаром Кировского и Московского районов города Казани ему выдана повестка (серия №), в соответствии с которой административный истец должен явиться на призывной пункт: 17 мая 2022 года в 9 часов 00 минут для сдачи ПЦР – теста, 19 мая 2022 года в 13 часов 00 минут для уточнения его результатов и собрание, 21 мая 2022 года в 10 часов 30 минут - с целью доставки в сборный пункт Военного комиссариата Республики Татарстан и отправки в войска, а также выдана повестка серия № на 11 мая 2022 года в 10 часов 00 минут для уточнения учетных данных, а также не рассмотрено его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, не приняты дополнительные медицинские документы, не проведено дополнительное медицинское освидетельствование.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки вышеуказанным требованиям закона ФИО1 не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями административных ответчиков, вручение ему повестки ни коем образом не повлекло нарушение его прав, поскольку действия по призыву в период действия определения судьи о принятии мер предварительной защиты и до вступления в законную силу решения Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 18 января 2022 года предприняты не были, ФИО1 не был доставлен в сборный пункт Военного комиссариата Республики Татарстан для отправки в войска.

Доводы административного истца о том, что призывной комиссией Кировского района города Казани не принималось решение о его призыве на военную службу.подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Принятие нового решения о призыве его на военную службу при изменении места жительства в данном случае не требуется, ранее принятое призывной комиссией Азнакаевского района Республики Татарстан решение о призыве административного истца на военную службу не утратило силы, напротив по результатам рассмотрения административного дела признано законным и обоснованным вступившим в законную силу судебным актом, нарушений требований действующего законодательства при его принятии не установлено. По этим же основаниям подлежат отклонению доводы административного истца о не рассмотрении Военным комиссариатом Кировского и Московского районов города Казани его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Соответственно, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании оспариваемых действий административных ответчиковнезаконным.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к призывной комиссии Кировского района города Казани, Военному комиссару Кировского и Московского районов города Казани ФИО2, Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконными действий военного комиссара, выразившихся в призыве на военную службу и отправке к месту прохождения военной службы, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Справка: решение в окончательной форме составлено судом 1 июля 2022 года.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани Л.Р. Галиуллина

Решение21.07.2022