Дело № 2а-1787/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 13 октября 2022 года

Салехардский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Поздняковой М.И.,

при секретаре судебного заседания Дейбус А.А.,

с участием административного истца Нурбек к.Н.

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нурбек к.Н. к Управлению Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе выдачи разрешения на временное проживание,

установил:

Нурбек к.Н. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе выдачи разрешения на временное проживание.

В обоснование требований указано, что ей отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с неоднократным (два раза) в течение одного года привлечением к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания в РФ. Административные правонарушения совершены ею при отсутствии обстоятельств отягчающих ответственность. Чрезмерное вмешательство в её отношения с родственниками не оправдано крайней социальной необходимостью.

Административный истец в ходе судебного заседания требования поддержала по доводам, изложенным в иске, указала, что она за допущенные нарушения привлекалась два раза к административной ответственности, её супруг и дети являются гражданами Российской Федерации.

В отзыве, представленном в суд, и в судебном заседании представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявленными требованиями не согласилась, указала, что Нурбек к.Н. дважды привлекалась к административной ответственности ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Её близкие родственники являются гражданами Республики Кыргызстан, что свидетельствует о наличии связи со страной гражданства. Отказ в выдаче разрешения на временное проживание не влечет закрытие въезда или выдворение иностранного гражданина с территории Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации (подпункт 3), неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации (подпункт 7).

Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им такого уведомления (пункт 4 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Материалами дела подтверждается и в судебном заседании установлено, что 01 июня 2022 года Нурбек к.Н. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

Врио заместителя начальника Управления Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу утверждено заключение № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание гражданке Кыргызской Республики Нубек к.Н. на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ.

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России п г. Салехарду от 28.11.2018 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Вступившими в законную силу постановлением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа 27.11.2019 Нурбек к.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из материалов дела следует, что супруг административного истца ФИО3 и её дети ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, являются гражданами Российской Федерации.

Брак между административным истцом и ФИО6 заключен <дата> в г. Салехарде.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, и свидетельствуют о намерении Нурбек к.Н. полностью интегрироваться в российское общество.

Каких-либо сведений, отрицательно характеризующих административного истца, не представлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая длительное проживание административного истца на территории Российской Федерации, её семейное положение, а также характер, совершенных ею административных правонарушений, свидетельствуют о чрезмерном и неоправданном вмешательстве государственного органа в личную и семейную жизнь данного лица, а оспариваемое решение уполномоченного органа нарушает её право на уважение личной и семейной жизни, не отвечает принципам справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению.

Административным ответчиком указанные выводы в ходе рассмотрения дела не опровергнуты, доказательств того, что решение об отказе выдачи разрешения на временное проживание Нурбек к.Н., совершившей административные правонарушения в 2018 и 2019 г.г., продиктован исключительными обстоятельствами, которые подтверждают необходимость ограничения ее права не предоставлено.

При таких обстоятельствах, решение, утвержденное заместителем начальника Управления Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29 июля 2022 года № 670/22/89 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в отношении Нурбека к.Н. является незаконным, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Нурбека кызы Нуризы удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29 июля 2022 года № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданке Кыргызской Республики Нурбек к.Н.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И.Позднякова

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2022 года.