Мотивированное решение составлено 25.01.2023.

№ 2-107/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, указав в обоснование исковых требований, что 29.04.2022 истец обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости общий страховой стаж истца составляет 31 год 9 месяцев 20 дней, ИПК составляет 109,723; требуемая продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет выработана на 07.03.2021, согласно приложению № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения пенсии в этом случае возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее 08.03.2024. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды с 02.01.2002 по 28.02.2002 (<данные изъяты>) в качестве врача-стажера отделения хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1»; с 27.05.2002 по 02.06.2002 (<данные изъяты>) в качестве оперирующего врача-хирурга в отделении хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1»; с 29.09.2004 по 05.10.2004 (<данные изъяты>) в качестве оперирующего врача-хирурга в отделении хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1», на основании того, что периоды нахождения в командировке (на обучении) не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. В указанные периоды истец принимал участие в семинарах и обучении по вопросу своей профессиональной деятельности. Также ответчиком не включены периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев с применением Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: с 03.07.2001 по 01.01.2002 (<данные изъяты>); с 01.03.2002 по 24.03.2002 (<данные изъяты>) врачем-стажером в отделении хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1». С указанным решение ответчика истец не согласен, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением № 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков). Следовательно, основанием для предоставления права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения являются работа в должности врача-специалиста и выполнение обязанностей, предусмотренных для соответствующей должности. Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, а также ранее действовавшими номенклатурами должностей наряду с должностями врачей-специалистов предусмотрена и должность «врач-стажер». Лица, получившие медицинское образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, или врачи-специалисты, которые изменяют профиль специальности, требующей специальной подготовки и квалификации, назначаются на должность врача-стажера на период прохождения в установленном порядке профессиональной переподготовки с целью получения специальных знаний, умений и навыков, необходимых для самостоятельной работы в должности врача-специалиста, и получения сертификата по соответствующей специальности. В этот период времени врач-стажер может исполнять должностные обязанности, предусмотренные квалификационной характеристикой врача-специалиста, только под руководством врача-специалиста, имеющего сертификат специалиста по соответствующей специальности, отвечая наравне с ним за свои действия. Таким образом, при документальном подтверждении выполнения врачом-стажером функциональных обязанностей по должности врача-специалиста периоды работы в должности врача-стажера могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в том числе в льготном порядке. Истец в качестве врача-стажера принимал непосредственное участие в операциях как самостоятельно, так и в качестве ассистента. Данный факт подтверждается копиями протоколов проведения хирургических манипуляций (радиочастотной абляции, RFA, эндокардиальное ЭФИ). Также в связи с прохождением в установленном порядке профессиональной переподготовки с целью получения специальных знаний, умений и навыков, необходимых для самостоятельной работы в должности врача-специалиста, должность врача-специалиста отделения может быть заменена должностью врача-стажера отделения. В данном случае условия труда на рабочем месте «врача-стажера» приравниваются к условиям труда и классу вредности того рабочего места и отделения, по которому стажируется врач-стажер. Необходимости в проведении СОУТ на рабочем месте врача-стажера нет, так как данная должность по рабочему месту, трудовым обязанностям, условиям труда и пр. полностью соответствует рабочему месту соответствующего врача-специалиста, что подтверждается Протоколом заседания постоянно действующей комиссии по проведению специальной оценки условий труда. В связи с чем, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ Свердловской области № об отказе в установлении пенсии. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 02.01.2002 по 28.02.2002 (<данные изъяты>) в качестве врача-стажера отделения хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1»; с 03.07.2001 по 01.01.2002 (<данные изъяты>), с 01.03.2002 по 24.03.2002 (<данные изъяты>) врачем-стажером в отделении хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1»; с 27.05.2002 по 02.06.2002 (<данные изъяты>) в качестве оперирующего врача-хирурга в отделении хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1»; с 29.09.2004 по 05.10.2004 (<данные изъяты>) в качестве оперирующего врача-хирурга в отделении хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1». Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области назначить ФИО2 пенсию с 29.04.2022.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, с учетом уточнения.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Свердловская областная клиническая больница № 1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 29.04.2022 ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области № в назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости общий страховой стаж истца составляет 31 год 9 месяцев 20 дней, ИПК составляет 109,723; требуемая продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет выработана на 07.03.2021, согласно приложению № к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения пенсии в этом случае возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее 08.03.2024.

Согласно пункту 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образование в учреждениях здравоохранения, являющейся Приложением N 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 г. N 377, должность врача-стажера отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367, также относил должность врача-стажера к врачебному персоналу.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и Фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-специалист (стажер), который осуществляет функции врача самостоятельно, отвечая наравне с врачом-специалистом за свои действия.

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением № от 29.10.2002, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 №н, а также ранее действовавшими номенклатурами должностей наряду с должностями врачей-специалистов предусмотрена и должность «врач-стажер».

Как следует из материалов дела, истец в качестве врача-стажера принимал непосредственное участие в операциях как самостоятельно, так и в качестве ассистента. Данный факт подтверждается копиями протоколов проведения хирургических манипуляций (радиочастотной абляции, RFA, эндокардиальное ЭФИ).

Также в связи с прохождением в установленном порядке профессиональной переподготовки с целью получения специальных знаний, умений и навыков, необходимых для самостоятельной работы в должности врача-специалиста, должность врача-специалиста отделения может быть заменена должностью врача-стажера отделения. В данном случае условия труда на рабочем месте «врача-стажера» приравниваются к условиям труда и классу вредности того рабочего места и отделения, по которому стажируется врач-стажер. Необходимости в проведении СОУТ на рабочем места врача-стажера нет, так как данная должность по рабочему месту, трудовым обязанностям, условиям труда и пр. полностью соответствует рабочему месту соответствующего врача-специалиста, что подтверждается Протоколом заседания постоянно действующей комиссии по проведению специальной оценки условий труда.

С учетом изложенного, данные спорные периоды с 03.07.2001 по 01.01.2002, с 01.03.2002 по 24.03.2002 врачем-стажером в отделении хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1» подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, а довод ответчика о том, что из представленных документов не усматривается, что в указанные периоды ФИО2 работал в должности, относящейся к перечню должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, подлежит отклонению как несостоятельный.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на обучении (в командировках) с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 02.01.2002 по 28.02.2002, с 27.05.2002 по 02.06.2002, с 29.09.2004 по 05.10.2004, суд исходит из того что указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и, принимая во внимание, что направление на обучение для получения специализации и семинары имело место в период работы истца в должности врача-стажера, оперирующего врача-хирурга, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, периоды с 02.01.2002 по 28.02.2002, с 27.05.2002 по 02.06.2002, с 29.09.2004 по 05.10.2004 также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 при наличии у лица права на пенсию в 2020 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. С учетом переходных положений, определенных ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Включив в специальный стаж спорные периоды работы истца и периоды повышения квалификации, 30 лет стажа у истца имеется по состоянию на 17.10.2020. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникало у истца с 18.04.2022.

Поскольку за назначением пенсии истец обратился 29.04.2022, то пенсия истцу подлежит назначению с момента обращения – с 29.04.2022.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ Свердловской области № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 02.01.2002 по 28.02.2002 (<данные изъяты>) в качестве врача-стажера отделения хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1»;

- с 03.07.2001 по 01.01.2002 (<данные изъяты>)

- с 01.03.2002 по 24.03.2002 (<данные изъяты>) врачем-стажером в отделении хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1»;

- с 27.05.2002 по 02.06.2002 (<данные изъяты>) в качестве оперирующего врача-хирурга в отделении хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1»;

- с 29.09.2004 по 05.10.2004 (<данные изъяты>) в качестве оперирующего врача-хирурга в отделении хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области назначить ФИО2 пенсию с 29.04.2022.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.