Решение по делу № 2-4796/2022 от 23.11.2022 - о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Изготовлено: «23» ноября 2022 года Дело №2-4796/22

76RS0014-01-2022-003959-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Наговицыной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г.Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г.Ярославля, в котором просит обязать ответчиков в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 года №1425-ст, а именно: оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный на <адрес>, у <адрес> (<данные изъяты> Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на автомобильной дороге местного значения, проходящей по <адрес> в <адрес>, в районе <адрес> (<данные изъяты> имеет место нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019, а именно нерегулируемый пешеходный переход не оборудован светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов. Обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в данной части лежит на органе местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор Кваша Н.Е. доводы и требования искового заявления поддержала. Представитель ответчиков ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании по заявленным требованиям возражал. Пояснил, что в первоочередном порядке осуществляются мероприятия по устройству светофорного регулирования в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, <адрес> не является местом концентрации ДТП.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2013 года №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения.

Пунктами 6 и 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

В силу Положения о департаменте городского хозяйства мэрии г.Ярославля, утвержденному решением муниципалитета г.Ярославля от 06.07.2007 года №492, ДГХ мэрии г.Ярославля является структурным подразделением мэрии г.Ярославля, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе, в области дорожной деятельности.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является мэрия г.Ярославля, так как именно на мэрию г. Ярославля, как на постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, законом возложена обязанность осуществлять дорожную деятельность, в том числе содержать в нормативном состоянии и ремонтировать автомобильные дороги в границах городского округа, обеспечивать безопасность дорожного движения на них.

Автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденный постановлением мэра г.Ярославля от 02.10.2008 года №2689.

Согласно требованиям п.7.2.2. ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт РФ. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметка, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 года №1425-ст, светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если: наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более; посадка и высадка пассажиров осуществляется в зоне остановочного пункта маршрутных транспортных средств с проезжей части или посадочной площадки, расположенной на ней. В населенном пункте вне зоны действия знака 1.23 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе допускается не вводить, если этот пешеходный переход находится между соседними регулируемыми пешеходными переходами, расположенными между собой на расстоянии 600 м и менее.

Из акта проверки от 22.06.2022 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, следует, что проезжая часть в месте расположения нерегулируемого пешеходного перехода на <адрес> в районе <адрес> (<данные изъяты> имеет по две полосы для движения в каждом направлении. В нарушение требований п.7.2.2. ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, вне зависимости от интенсивности движения пешеходов.

Доводы ответчика о том, что данный участок автомобильной дороги не является местом концентрации ДТП, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает уполномоченные органы от обязанности содержания автомобильной дороги в соответствии с требованиями безопасности. Принимая во внимание изложенное, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на мэрию г.Ярославля обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес> в <адрес>.

Устное уточнение прокурором в судебном заседании исковых требований в части надлежащего ответчика судом не принимается, так как отказа от исковых требований к мэрии г.Ярославля прокурором заявлено не было.

Исходя из характера возложенного на ответчика обязательства, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом положений ст.206 ГПК РФ и требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на мэрию г. Ярославля (ИНН №) в срок 1 год со дня вступления в законную силу решения суда обязанность устранить нарушения требований пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 года №1425-ст, а именно: оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный на <адрес>, у <адрес> (<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.