Дело № 2-512/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Царик А.А.
при секретаре Коробовой Е.В.,
с участием ст. помощника Грязинского межрайонного прокурора Лунина И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании произвести снос здания,
УСТАНОВИЛ:
Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что на территории г. Грязи реализуется Областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2023 годы", утв. Постановлением Администрации Липецкой области от 25 марта 2019 г. N 159. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, в части переселения граждан из аварийного жилья, завершена 31.12.2022. 27.02.2023 прокуратурой произведен осмотр многоквартирного дома № 21 по ул. Чернышевского г. Грязи, в ходе которого установлено, что дом фактически находится в бесхозяйном состоянии, о чем свидетельствуют признаки его заброшенности и разрушения. По периметру дом ничем и никак не огорожен, внутрь дома имеется свободный доступ как через входные проемы подъездов, та и через оконные проемы. Признаков проживания в доме людей не выявлено. Работы (мероприятия) по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный многоквартирный дом, не ведутся. Прокурор просил обязать администрацию г. Грязи в срок не позднее 31.03.2024 осуществить снос этого здания и утилизировать образовавшийся в результате сноса дома строительный мусор.
Прокурор Лунин И.О. иск поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел иск в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, среди прочего, относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3); организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (п. 6); участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (п. 7.1).
В соответствии с Уставом городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Принят решением Совета депутатов города Грязи Грязинского района от 29.10.2020 N 9) администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории городского поселения. Администрация городского поселения обладает правами юридического лица (ч. 1 ст. 34). К компетенции администрации городского поселения относится решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством (п 1 ч. 1 ст. 35 Устава).
Согласно ч. 1 ст. 11 Устава к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения (п. 3); организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (п. 7); участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения (п. 9); участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 21).
Судом установлено, что на территории городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в рамках Областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2023 годы", утв. Постановлением Администрации Липецкой области от 25 марта 2019 г. N 159, в срок до 31.12.2022 г. завершено переселение граждан из многоквартирного жилого дома № 21 по ул. Чернышевского г. Грязи Липецкой области, признанного аварийным.
Прокурорской проверкой установлено и подтверждено актом осмотра территории от 27.02.2023 с фотоснимками, что дом № 21 по ул. Чернышевского в г. Грязи фактически находится в бесхозяйном состоянии, о чем свидетельствуют признаки его заброшенности и разрушения. По периметру дом ничем и никак не огорожен, внутрь дома имеется свободный доступ как через входные проемы подъездов, та и через оконные проемы. Признаков проживания в доме людей не выявлено. Работы (мероприятия) по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный многоквартирный дом, не ведутся.
Администрацией городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области данные обстоятельства не оспорены.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, среди прочих, на принципах законности, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу ст. 3 данного закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 4); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6).
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а в силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Поскольку все помещения в многоквартирном доме № 21 по ул. Чернышевского в г. Грязи перешли в собственность администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, эксплуатация этого дома завершена, то именно на ответчике, в целях предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, лежит обязанность по осуществлению мероприятия по сносу дома и утилизации строительного мусора.
При таких обстоятельствах суд находит указанное требование подлежащим удовлетворению, однако, с учетом необходимости выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", требующих значительных временных затрат, суд считает необходимым определить срок для сноса дома до 31.03.2024.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 31 марта 2024 г. выполнить мероприятия по сносу здания многоквартирного дома № 21 по ул. Чернышевского г. Грязи Липецкой области и по утилизации образовавшегося в результате сноса строительного мусора.
Ответчик вправе подать в Грязинский городской суд Липецкой области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А.Царик
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023 г.