РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года рп.Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем Саниной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-650/2022 по исковому заявлению ФИО2 к отделу социальной защиты населения по г.Туле, Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, об обязании ее назначить,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения по г.Туле, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, об обязании ее назначить.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что он является ветераном труда, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» серии Т-V № от 21 июля 2022 года, выданным ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области». 21 июля 2022 года он обратился в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Вместе с тем, ему было отказано в удовлетворении заявления по причине не достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости. Указал на то, что с данным решением он не согласен, так как в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ст.7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года №201, право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отдел социальной защиты населения по г.Туле назначить и выплачивать ей, как ветерану труда, с 25 июля 2022 года ежемесячную денежную выплату.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель ответчиков ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещалась надлежащим образом, представила письменные возражения на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку ФИО2 не является получателем пенсии ни по одному из законов – Федеральному закону РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, Федеральному закону РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ, в связи с чем отсутствуют правовые основания для назначения ему мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения по г.Туле в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные доказательства, возражения на исковое заявление, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Как следует из содержания п.«ж» ч.1 ст.72, ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов. При этом, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с чч.1,2 ст.76 Конституции РФ. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», в соответствии со ст.1,7 которого одной из категорий ветеранов являются ветераны труда, то есть лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Статьей 13 вышеуказанного Федерального закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст.22 Федерального закона, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные субъектам Российской Федерации полномочия в области социального обеспечения ветеранов труда, Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области №493_ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

При этом ст.7 указанного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В Федеральном законе №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Как следует из ст.7 данного Закона, трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно. При этом в зависимости от факта и продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения возможно применение снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1.

В силу изложенного, право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с 21 июля 2022 года является ветераном труда и имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст.22 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии T-V №, выданным 21 июля 2022 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отделом социальной защиты населения по Дубенскому району - филиал.

Согласно материалам гражданского дела, 21 июля 2022 года ФИО2, имеющий звание «Ветеран труда», обратился в отдел социальной защиты населения по Тульской области с заявлением о назначении ему, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты, и пакетом необходимых документов.

Решением отдела социальной защиты населения по Дубенскому району – филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения по Тульской области» №08/128 от 22 июля 2022 года ФИО2 на его обращение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты отказано на том основании, что им не достигнут возраст, дающий право на получение трудовой пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец ФИО2, имеющий удостоверение «Ветеран труда», 21 июля 2022 года обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», как ветерану труда по месту жительства, с предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного законом, и на момент обращения с заявлением он имел право на указанную выплату, то суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца, а поэтому исковые требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности назначить ему, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 21 июля 2022 года подлежат удовлетворению.

Суд считает довод представителя ответчиков о невозможности получения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 65 лет, несостоятельным, поскольку он не согласуется с нормами Закона №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», положения которого в их буквальном толковании, не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к отделу социальной защиты населения по г.Туле, Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, об обязании ее назначить, удовлетворить.

Признать за ФИО2, , право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО2, , ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО, как ветерану труда с 21 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Матвеева