КОПИЯ

5-120/2023

26RS0001-01-2022-013047-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2023 года г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Донских Н.В.,

с участием:

инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, дата года рождения, гражданина Узбекистана, со средним образованием, не женатого, лиц на иждивении не имеющего, временно проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не женатого,

УСТАНОВИЛ :

дата в 19 часов 30 минут, в ОВМ УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кабинет 10, при проверки документов было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2, дата года рождения, находится на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии постановки на миграционный учет в период с дата по настоящее время на территории Российской Федерации и не предпринял меры для выезда с территории Российской Федерации, тем самым уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания с дата по настоящее время, что является нарушением положений ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от дата, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от дата.№114-ФЗ.

В судебное заседание ФИО2 – лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не явился. Извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела (почтовой корреспонденцией с отслеживанием трек-номера), ходатайств об отложении не заявил и о причине своей неявки суд не уведомил. Согласно представленного УМВД России по <адрес> рапорта от дата: установить местонахождение ФИО2 и обеспечить его явку в судебное заседание дата не представляется возможным.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по этому делу. Данная гарантия, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, носит общий характер и распространяется на все стадии производства по делу об административном правонарушении, в которых проводится судебное заседание, и предполагает надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о каждом из дней, на которые назначено судебное заседание, в том числе проводимое на одной и той же стадии производства по делу (Определение от дата N 251-О).

В связи с изложенным суд признает причины неявки ФИО2, в судебное заседание неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии, поскольку явка лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении не признана судом обязательной, данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалы к нему являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании инспектор ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 просил суд привлечь ФИО2 к административной ответственности ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы инспектора, исследовав представленные материалы, находит вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от дата № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее -федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации но истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации. являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протокола <адрес>7 от дата: дата в 19 часов 30 минут, в ОВМ УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кабинет 10, при проверки документов было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2, дата года рождения, находится на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии постановки на миграционный учет в период с дата по настоящее время на территории Российской Федерации и не предпринял меры для выезда с территории Российской Федерации, тем самым уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания с дата по настоящее время, что является нарушением положений ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от дата, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от дата.№114-ФЗ.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО2 дата прибыл на территорию Российской Федерации, срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации - по дата, место пребывания - <адрес>, Финляндская, <адрес>, лит. Б, пом. 1-Н.

Из материалов дела, следует, что ФИО2, являясь гражданином Узбекистана, проживает в <адрес>.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от дата N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от дата) на период с 15 марта по дата включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

Также подпунктом "г" пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от дата N 274 (в редакции от дата) на период с 15 марта по дата включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от дата N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с дата до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от дата N 364, распоряжением Правительства Российской Федерации от дата N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

<адрес> в этом перечне не указана.

При этом согласно пункту 3 обозначенного распоряжения N 1253-р датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае дата, когда распоряжение Правительства РФ от дата N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" утратило силу).

Таким образом, течение сроков временного пребывания иностранного гражданина с момента въезда ФИО2 приостановилось ввиду вышеизложенных положений Указов с момента истечения данных сроков. Учитывая дату снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан - дата, сроки временного пребывания ФИО2 истекли дата и с дата он фактически уклонялся от выезда из Российской Федерации. При таких обстоятельствах на дата - момент задержания ФИО2 и составления в отношении него сотрудниками правоохранительных органов протокола об административном правонарушении ФИО2 находился на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии постановки на миграционный учет.

Кроме того, во время действия Указа Президента Российской Федерации от дата N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)" ФИО2 до дата включительно в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об урегулировании своего правового положения не обращался и за пределы Российской Федерации не выехал. С дата продолжет находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 ФЗ N 114 от дата "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Таким образом, ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от дата, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от дата №114-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>7 от дата, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, иными материалами дела, которые суд оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд, исходя из положения п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние ФИО2 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от дата N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от дата N 3-П; от дата; от дата N 8-П; от дата N 15-П; от дата N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /<адрес>, дата/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как отметил Конституционный Суд, положения части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации позволяют судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Из представленных материалов (объяснений ФИО2) усматривается, что на территории Российской Федерации в <адрес> проживает его мама – ФИО3 дата г.<адрес> свидетельствует о том, что у ФИО2 имеются устойчивые семейные отношения на территории Российской Федерации на момент обнаружения правонарушения и рассмотрения административного материала.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, раскаяние лица, наличие устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации на момент обнаружения правонарушения и рассмотрения административного материала судом, - назначение ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет согласовываться со сведениями о его личности, а также будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от дата N 1-П и от дата N 4-П.

С учетом вышеназванных обстоятельств, данных о личности правонарушителя, судья считает необходимым назначить ФИО2, наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, дата года рождения, гражданина Узбекистана - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления направить начальнику отделения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> для сведения, ФИО2 для исполнения.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>)

Назначение платежа: Адм. штраф ч.1.1 ст.18.8

ИНН <***>

КПП 263501001

БИК 040702001

р/с 40№ в Отделение Ставрополь Банка России (УФК по

<адрес>)

КБК 188 116011 810 190 001 40

ОКТМО-07 701 000

УИН 18№

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Донских

Подлинный документ подшит в материалах дела №Судья: ____________ / Н.В. Донских