УИД 77RS0004-02-2024-010014-08

Дело № 2-537/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 28 января 2025 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тарбаевой И.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-537/2025 по иску прокурора адрес в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГАОУ ВО «РУДН», Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес о признании сертификата о владении русским языком и патента на осуществление трудовой деятельности недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнений к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио», Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес о признании недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и патентов на осуществление трудовой деятельности недействительными, выданных фио, фио, фио, фио, фио, фио, указав в обоснование заявленных требований, что вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 2 адрес входящие в состав экзаменационной комиссии фио и фио признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ. Судом установлено, что фио и фио 23.11.2023, реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки от фио за совершение ими самостоятельных незаконных действий, как должностными лицами, наделенными полномочиями по приему и проведению экзамена, оказали содействие иностранным гражданам фио, фио, фио, фио в сдаче экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации, а именно, предоставили вышеуказанным гражданам тестовые задания с отметками правильных ответов, проговорили до экзамена правильные ответы, а также фио в ходе проведения экзамена указывала им на правильные ответы. Кроме того, 23.11.2023 фио и фио оказали содействие иностранным гражданам фио и фио в сдаче экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации, а именно, предоставили правильные ответы на бланках теста.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчики явку своих представителей в суд не обеспечили, надлежащим образом извещены.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены по месту жительства и месту нахождения.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840 (далее – Требования).

В соответствии с п. 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному:

уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);

понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему;

читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию;

уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать:

наиболее важные факты и события российской истории;

столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;

основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации;

сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет;

основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);

последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

На основании ч. 2 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ и Приказа Минобрнауки России от 11.06.2021 № 481 сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на адрес либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен, в том числе ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио».

Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства России от 31.05.2021 № 824 (далее - Положение № 824) установлено, что Экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей адрес и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки ежегодно публикует на своем официальном сайте или на сайте организации, уполномоченной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационные материалы о структуре и содержании контрольных измерительных материалов, демонстрационный вариант контрольных измерительных материалов и банк заданий, в том числе с ответами (для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента) (п. 3 Положения № 824).

Судом установлено, что между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» и ООО «УЦПР» заключен договор на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России от 21.10.2021 № 106-2021.

В соответствии с приказом РУДН от 01.07.2022 № 963-цк сформирована комиссия по проведению экзамена по адресу: адрес, в следующем составе: фио – председатель комиссии, фио, фио, фио, фио – члены комиссии.

Университетом в составе комиссии 23.11.2023 проведен экзамен в письменной форме в отношении иностранных граждан фио, фио, фио, фио, фио, фио на основании их собственноручных заявлений, по результатам которого указанным лицам выданы сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей трудовой деятельности.

На основании указанных сертификатов УВМ ГУ МВД России по адрес выдало фио, фио, фио, фио, фио, фио патенты на осуществление трудовой деятельности в России.

Вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 2 адрес от 22.10.2024 входящие в состав экзаменационной комиссии фио и фио признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ. Судом установлено, что фио и фио 23.11.2023, реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки от фио за совершение ими самостоятельных незаконных действий, как должностными лицами, наделенными полномочиями по приему и проведению экзамена, оказали содействие иностранным гражданам фио, фио, фио, фио в сдаче экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации, а именно, предоставили вышеуказанным гражданам тестовые задания с отметками правильных ответов, проговорили до экзамена правильные ответы, а также фио в ходе проведения экзамена указывала им на правильные ответы. Кроме того, 23.11.2023 фио и фио оказали содействие иностранным гражданам фио и фио в сдаче экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации, а именно, предоставили правильные ответы на бланках теста.

В ходе опроса в прокуратуре района методистом Муниципального учреждения дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации и информационно-методической работы» адрес установлено, что указанные иностранные граждане имеют низкий уровень знаний русского языка.

С учетом того, что основанием для оформления спорных сертификатов явились сведения о сдаче фио, фио, фио, фио, фио, фио комплексного экзамена, не соответствующие действительности, правовые основания к оформлению сертификатов на имя указанных лиц отсутствовали, выданные сертификаты являются недействительными и не могут повлечь установленные законом последствия, в том числе в виде признания соблюдения условий по объему представляемых документов для выдачи патентов на работу иностранному гражданину на адрес.

Разрешая исковые требования в части возложения на УВМ ГУ МВД России по адрес обязанности в течение месяца с даты признания сертификата на знание русского языка недействительным аннулировать патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Частью 22 ст. 13.3, подп. 1-10, 15 п. 9, п. 9.1, 9.2 и подп. 1 п. 9.7 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены основания для отказа в выдаче, отказа в переоформлении и аннулировании патента иностранному гражданину. Указанный перечень оснований аннулирования патента является исчерпывающим и такого самостоятельного основания, как признание недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, перечень не содержит.

Таким образом, исковые требования о возложении обязанности на УВМ ГУ МВД России по адрес аннулировать патенты в течение месяца с даты признания сертификата недействительным противоречит положениям Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент, выданный иностранному гражданину, аннулируется в случае, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 15.04.2014 № 58-КГ14-4, подложным является документ, сведения в котором не соответствуют действительности.

Таким образом, поскольку судом установлено, что сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, представленные третьими лицами в ГУ МВД России по адрес фактически являлись подложными документами, данное обстоятельство в силу подп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будет являться основанием для аннулирования патентов.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований прокурора в указанной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора адрес в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГАОУ ВО «РУДН», Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес о признании сертификата о владении русским языком и патента на осуществление трудовой деятельности недействительными – удовлетворить частично.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательстве Российской Федерации от 24.11.2023 № 000102138911 для целей трудовой деятельности, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» гражданке адрес фио, паспортные данные.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательстве Российской Федерации от 24.11.2023 № 000102138905 для целей трудовой деятельности, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» гражданке адрес Рузигул фио, паспортные данные.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательстве Российской Федерации от 24.11.2023 № 000102138899 для целей трудовой деятельности, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» гражданину адрес Жамшиду Раджаббоевичу, паспортные данные.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательстве Российской Федерации от 24.11.2023 № 000102138907 для целей трудовой деятельности, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» гражданину адрес фио Угли, паспортные данные.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательстве Российской Федерации от 22.11.2023 № 000102137858 для целей трудовой деятельности, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» гражданину адрес фио, паспортные данные.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательстве Российской Федерации от 22.11.2023 № 000102137859 для целей трудовой деятельности, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» гражданину адрес Илгору Усмоновичу, паспортные данные.

В удовлетворении исковых требований о возложении на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес обязанности в течение месяца с даты признания сертификатов на знание русского языка недействительными аннулировать патенты на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации – отказать.

Решение суда является основанием для аннулирования патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации серии 74 № 2310015139, выданного ФИО1 фио, паспортные данные; патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации серии 74 № 2310015133, выданного ФИО2 Рузигул фио, паспортные данные; патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации серии 74 № 2310015142, выданного фио Жамшиду Раджаббоевичу, паспортные данные; патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации серии 74 № 2310015141, выданного ФИО3 фио Угли, паспортные данные; патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации серии 74 № 2310015602, выданного ФИО4 фио, паспортные данные; патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации серии 74 № 2310016154, выданного ФИО5, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2025 года.

Судья фио