УИД: 66RS0010-01-2023-000955-16

Гражданское дело №2-1282/2023

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В., при секретаре Асадуллиной Е.А., с использованием аудиопротоколирования, с участием помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Стафеевой Н.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1282/2023 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнечный круг» комбинированного вида о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнечный круг» (далее МАДОУ детский сад «Солнечный круг») комбинированного вида о понуждении к совершению действий.

В обоснование указано, что Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила при участии специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе, соблюдения требований санитарного законодательства, установлено, что в детском саду № 3 МАДОУ детский сад «Солнечный круг» в структурном подразделении - детский сад № 3 МАДОУ детский сад «Солнечный круг» в спальных групповых помещениях температурный режим ниже установленных санитарным законодательством нормативов, то есть ниже 19 градусов Цельсия. Основной причиной пониженной температуры является ненадлежащее состояние старых оконных блоков (отсутствует герметичность, неплотное прилегание, трещины на стеклах). Ранее в адрес учреждения территориальным отделом Роспотребнадзора вносилось предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 08.05.2019, которым предусмотрена обязанность заменить старые оконные блоки в дошкольном учреждении в срок до 01.03.2021. Из 64 окон на 29.03.2023 произведена установка 28 новых оконных блоков из ПВХ.

Прокурор просит обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнечный круг» комбинированного вида, расположенное по адресу: <...> устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм в срок до 01.10.2023, в структурном подразделении – детский сад № 3 Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнечный круг» комбинированного вида, расположенного по адресу: <...>, с учетом требований п.2.7.2, п 2.8.3 СП 2.4.3648-20 привести в соответствие 36 старых оконных блоков в помещениях структурного подразделения-детского сада № 3 МАДОУ детский сад «Солнечный круг» комбинированного вида, для осуществления возможности проведения проветривания помещений в любое время года. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стекла, без наличия трещин и иного нарушения целостности стекла, с проведением чистки оконных стекол по мере их загрязнения.

В судебном заседании помощник прокурора Стафеева Н.А. пояснила, что прокуратурой была проведена проверка, возбуждено административное дело, внесено представление, на директора ФИО1 наложено взыскание. До настоящего времени в прокуратуру не поступило сведений о том, что окна заменены, в связи с чем просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска, поддержала письменные возражения, пояснила, что она не бездействует, обращалась с письмами в управление образования, на которые получали ответ, что финансирования недостаточно, все те деньги, которые выделялись, освоили и начали устанавливать окна, но выделенных средств не хватило на весь объем, самые сложные окна заменили, осталось 36 окон, финансирование возможно только в 2024 году. Как только деньги выделят, замену проведут незамедлительно.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с требованиями пп. 15 п.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников образовательной организации.

В соответствии с пп. 2 п.6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия воспитанникам.

Согласно пп.2, 8, 10 п.1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности воспитанников во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пп.2, 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья воспитанников.

Согласно пунктам 2.7.2 и 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Судом установлено, что при проведении прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований выявлены нарушения санитарного законодательства в работе структурного подразделения – детский сад № 3 МАДОУ детский сад «Солнечный круг», осуществляющего дошкольное образование по адресу: <...>. Детский сад №3 является структурным подразделением МАДОУ детский сад «Солнечный круг» (ИНН <***>), расположенным по адресу: город Нижний Тагил, ФИО2, д. 140.

В ходе проверки при участии специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе, установлено, что в детском саду № 3 МАДОУ детский сад «Солнечный круг» в спальных групповых помещениях температурный режим ниже установленных санитарным законодательством нормативов, то есть ниже 19 градусов Цельсия. Основной причиной пониженной температуры в указанных помещениях является ненадлежащее состояние оконных блоков. Ранее в адрес учреждения территориальным отделом Роспотребнадзора вносилось предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 08.05.2019, которым предусмотрена обязанность заменить старые оконные блоки в структурном подразделении дошкольного учреждения в срок до 01.03.2021. Из 64 окон на 29.03.2023 произведена установка 28 новых оконных блоков из ПВХ, 36 окон деревянные (справка учреждения от 29.03.2023 №57).

Наличие недостатков, указанных в иске, подтверждено документально, проверкой прокуратуры, предписанием территориального отдела Роспотребнадзора от 08.05.2019 №66-09-12/16-4124-2019. С момента проведения проверки произведена частичная замена окон; утративший силу п. 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, на который есть ссылка в предписании, воспроизведен в аналогичных по содержанию п. 2.7.2 и 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

При таких обстоятельствах суд признает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Рассматривая доводы ответчика о том, что в срок, указанный в иске, замену окон провести невозможно, т.к. бюджетные денежные средства не запланированы, суд исходит из того, что финансирование не ограничивается только бюджетными средствами. Само нарушение носит длительный характер, с учетом того что первое предписание Роспотребнадзора было внесено в 2019 году, т.е. прошло 4 года к моменту вынесения решения суда. Срок выполнения работ до 01.10.2023 на момент вынесения решения не является заведомо невыполнимым.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Ответчик не лишен возможности после вступления в законную силу решения суда обратиться в суд с заявлением о рассрочке его исполнения, представив доказательства того, в какой срок недостатки будут реально устранены (период отсрочки должен быть документально обоснован).

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнечный круг» комбинированного вида (ИНН <***>), расположенное по адресу: город Нижний Тагил, ФИО2, д. 140 устранить в срок до 01.10.2023 нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм в структурном подразделении – детский сад №3 муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнечный круг» комбинированного вида расположенного по адресу <...>, а именно с учетом требований п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 привести в соответствие 36 старых оконных блоков в помещениях структурного подразделения - детский сад №3 муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнечный круг» комбинированного вида, для осуществления возможности проведения проветривания помещений в любое время года. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стекла, без наличия трещин и иного нарушения целостности стекла.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Морозова И.В.