Дело № 5-61/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кумертау 09 марта 2023 года
Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,
в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенном по адресу: <...> Победы, д. 38,
с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Зяк-Ишметово муниципального района <...> Республики Башкортостан», место нахождения: <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Зяк-Ишметово муниципального района <...> Республики Башкортостан» (далее по тексту МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.
В ходе проведенной внеплановой выездной проверки в период с <...> по <...> в отношении МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ» по юридическому адресу: 453358, <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания несовершеннолетних учащихся в специально оборудованном месте (пищеблоке), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации, а именно: Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:
Пищеблок МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ» работает на продовольственном сырье, с полным технологическим циклом приготовления блюд и кулинарной продукции, производит и реализует блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню.
При этом в пищеблоке не предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющие осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции, и ее реализацию. Состав помещений пищеблока следующий: обеденный зал, производственное помещение, включая склад и моечную.
По набору помещений пищеблок МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ» рассчитан как доготовочная организация общественного питания, на которой должно осуществляется приготовление блюд и кулинарных изделий из полуфабрикатов, но работает на продовольственном сырье.
В момент проверки в пищеблоке осуществляется приготовление гуляша из говядины, в морозильной камере хранится мясо - сырье говяжье замороженное, куры сырые, овощи корнеплоды сырые (картофель свежий, лук репчатый свежий), для обработки которых требуется наличие отдельного мясо-рыбного, овощного цехов.
В связи с отсутствием разделочных цехов, необходимых для работы пищеблока на продовольственном сырье, имеющиеся помещения используются с нарушением требований санитарного законодательства, обработка сырых и готовых продуктов, мытье, разделка и дальнейшая обработка мяса, мяса птицы, рыбы, овощей осуществляется в одном производственном помещении, что приводит к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд.
Законный представитель МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» директор ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в переданной телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие, согласилась с вменяемым правонарушением, просила назначить наказание в виде приостановления эксплуатации пищеблока школы для работы на продовольственном сырье.
Суд, с учетом требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» ФИО3
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2 в суде пояснила, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ» были выявлены указанные в протоколе нарушения санитарных правил, которые создают угрозу для жизни и здоровья учащихся школы, поэтому был наложен временный запрет на эксплуатацию пищеблока школы для работы на продовольственном сырье, полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации пищеблока школы для работы на продовольственном сырье для устранения выявленных нарушений.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, и, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 17 ч. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
Согласно п. 2.3.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.
Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
В силу п. 2.4.6.1. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.
В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.
В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).
Пунктами 2.5., 2.7. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.
При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Виновность МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения (л.д. 6-11);
- протоколом <...> от <...> о временном запрете деятельности путем запрещения эксплуатации пищеблока МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ» для работы на продовольственном сырье с 14 часов 30 минут <...> (л.д. 12-17);
- решением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах Ю. <...>-ВП от <...> о проведении внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ» (л.д. 18-22);
- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от <...>, согласно которому в ходе осмотра МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ» выявлено, что помещение пищеблока не имеют цехового разделения, на момент проверки процесс приготовления пищи проходит на продовольственном сырье, с полным технологическим циклом приготовления блюд и кулинарной продукции, а должны работать на полуфабрикатах (л.д. 23-24);
- актом внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ» <...> от <...> (л.д. 25-29).
Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.
Действия юридического лица – МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ» квалифицируются судьей по ст. 6.6 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении наказания судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация пищеблока МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ» для работы на продовольственном сырье создает угрозу для здоровья несовершеннолетних учащихся и сотрудников МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ», судья считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ» наказания в виде приостановления деятельности - путем временного запрещения эксплуатации пищеблока МБОУ «СОШ с. Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район РБ» для работы на продовольственном сырье на срок 30 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» (место нахождения: <...>, <...> дата регистрации в качестве юридического лица <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Зяк-Ишметово муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» по адресу: <...> для работы на продовольственном сырье сроком на 30 суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 14 часов 30 минут <...>.
Взыскатель: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах, место нахождения: <...>
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья подпись
<...>
<...>
<...>
<...>