Судья Неробова Н.А. УИД 39RS0001-01-2022-006196-76

Дело № 2-432/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-4015/2023

19 июля 2023 г. г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Харитоненко Н.О.

судей Королевой Н.С., Ганцевича С.В.

с участием прокурора Маркеловой Г.И.

при секретаре Кузякиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 в лице представителя по доверенности Дробь А.А. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 марта 2023 г. по гражданскому делу по иску командира войсковой части 42155 ФИО2 к ФИО1, ФИО3 о признании утратившими право регистрации, снятии с регистрационного учета, третье лицо Министерство обороны РФ.

Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., пояснения

УСТАНОВИЛА:

Войсковая часть 42155 в лице командира ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указав, что ответчик ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 42155 с 01.12.2016.

4 августа 2020 г. он и его супруга ФИО3 были зарегистрированы по адресу войсковой части 42155: <...>. Приказом командующего Балтийским флотом от 23 ноября 2020 г. № 325 по личному составу ФИО1 был уволен с военной службы в запас по пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта.

Приказом командира войсковой части 42155 от 30 ноября 2020 г. № 169 ответчик ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части.

По сведениями УВМ УМВД России по Калининградской области от 29 августа 2022 г. ФИО1 и его супруга ФИО3 зарегистрированы по вышеуказанному адресу дислокации войсковой части с 04.08.2020 по настоящее время.

Вместе с тем, регистрация военнослужащего и членов его семьи по адресу воинской части носит временный характер и связана исключительно с прохождением военнослужащим военной службы в соответствующей воинской части.

Ссылаясь на то, что ответчик ФИО1 утратил связь с войсковой частью 42155, и отсутствуют обязательства по обеспечению ФИО1 и членов его семьи жильем, в связи с прохождением им военной службы, законных оснований для регистрации его и членов его семьи по адресу войсковой части 42155 не имеется, истец просил суд признать ответчиков утратившими право регистрации по адресу войсковой части 42155: <...>, и снять их с регистрационного учета по данному адресу.

Суд, рассмотрев дело, постановил решение, которым удовлетворил исковые требования командира войсковой части 42155 ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, признаны утратившими право регистрации по адресу войсковой части 42155: <...>; данное решение является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <...>.

В апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя по доверенности Дробь А.А., ссылаясь на то, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены их семей, до получения жилых помещений регистрируются по месту дислокации воинских частей в установленном порядке, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Ссылается на то, что по состоянию на сегодняшний день ФИО1 не обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны, не имеет в собственности каких-либо помещений, проживает у своего знакомого, без права регистрации. Он действительно был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта, в выписке из приказа командующим Балтийским Флотом по личному составу от 23.11.2020 № № указано, что ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях не признан.

С целью реализации своих конституционных прав на жилище в период прохождения военной службы, 09.09.2020 ФИО1 обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» с заявлением и соответствующим комплектом документов, о признании нуждающимся в получении жилого помещения в составе семьи из 2 человек: ФИО1 и его супруга ФИО3 Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» от 10.12.2020 ему было отказано в принятии военнослужащего – гражданина РФ, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с чем он не согласен, полагая, что необоснованно при установлении нуждаемости принята во внимание жилая площадь, где его супруга была нанимателем.

ФИО1 настаивает на том, что поскольку на момент увольнения и исключения из списков части его выслуга лет составляла 24 года в календарном исчислении, а в собственности у него не было никакого жилья, соответственно, он имел полное право на признание его нуждающимся в получении жилого помещения, в силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Также указывает, что такие основания, как увольнение с военной службы, исключение из списков войсковой части, утрата связи с войсковой частью отсутствуют в Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в качестве оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу абз. 1 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 3 указанного Закона РФ граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

На основании п. 16 ст. 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г.№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающие совместно с ними члены их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по их желанию регистрируются по месту жительства по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу.

Согласно п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (в редакции, действовавшей на момент постановки на регистрационный учет), регистрация военнослужащих осуществляется по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

По смыслу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае изменения места жительства, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из вышеприведенных положений закона следует, что Закон «О статусе военнослужащих» связывает регистрацию по адресу войсковой части исключительно с прохождением военной службы и нуждаемостью военнослужащего в получении жилого помещения. В случае, если данные обстоятельства отпали, оснований для сохранения регистрации по адресу войсковой части в соответствии с требованиями указанной нормы закона не имеется.

Действие указанных правовых норм предусматривает в качестве меры дополнительной социальной поддержки военнослужащих, прибывших к новому месту службы и не обеспеченных по новому месту службы жилыми помещениями, их регистрацию по адресу войсковой части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 ноября 2020 г. приказом командующего Балтийским флотом № по личному составу ФИО1 уволен с военной службы в запас по пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта, с выслугой более 20 лет, нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке не признан (л.д. 7).

Приказом командира войсковой части 42155 от 30 ноября 2020 г. № по строевой части ФИО1 с 02.12.2020 исключен из списков личного состава войсковой части (л.д. 8).

По сведениями УВМ УМВД России по Калининградской области от 29 августа 2022 г., от 17 ноября 2022 г. ФИО1 и его супруга ФИО3 зарегистрированы по вышеуказанному адресу дислокации войсковой части: <...>, с 4 августа 2020 г. по настоящее время (л.д. 36-37).

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчик и его супруга не проживают по адресу регистрации, поскольку на территории войсковой части жилых помещений не имеется.

Ответчики проживают по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от 10 января 2014 г., заключенному между ФИО13 и ФИО1, (л.д. 75).

Разрешая спор, руководствуясь положениями статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии законных оснований для признания ответчиков утратившими право регистрации по адресу войсковой части и снятии их с регистрационного учета.

Судебная коллегия находит данные выводы суда верными, основанными на предоставленных в ходе рассмотрения дела доказательствах.

Как обоснованно отмечено судом, ответчики, которые были зарегистрированы по месту жительства на основании п. 16 ст. 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г.№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по месту жительства по адресу войсковой части, не снялись с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части, несмотря на то, что статус военнослужащего у ответчика ФИО1 был прекращен в связи с его увольнением.

Доказательств признания ФИО1 и его супруги в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченными органами, о принятии решения об обеспечении их жилым помещением в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Доводы жалобы ответчика о том, что он не обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны и не имеет в собственности каких-либо помещений, ввиду чего является нуждающимся в получении жилого помещения, не являются основанием для отмены оспариваемого решения и отказа в иске.

Так, вопреки доводам жалобы, решением Центрального районного суда г. Калининграда от 18 января 2023 г. по административному делу № по иску ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социально инфраструктцры (комплекса)» МР РФ филиалу «Западный» территориальный отдел «Калининградский», начальнику территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в получении жилого помещения, обязании устранить допущенные нарушения, в удовлетворении требований ФИО1 было отказано. При этом судом установлено, что ФИО1 не представил доказательств того, что до увольнения с военной службы либо при увольнении с нее он был поставлен на соответствующий учет, в уполномоченную организацию по вопросу постановки на учет до увольнения он обращался и получил отказ, правомерность которого им не оспаривалась (л.д. 62-64).

В целом доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда Калининграда от 15 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 26 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи