Дело № 2-6005/2022 УИД 53RS0022-01-2022-008144-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием представителя ответчика Администрации Великого Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Великого Новгорода, мэру Великого Новгорода ФИО3, заместителю главы Администрации Великого Новгорода ФИО4 о признании незаконным бездействия по обращениям и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее – Администрация), указав, что в августе 2021 года он получил письмо из Управления Росреестра по Новгородской области, в котором содержится требование об освобождении земельного участка по адресу <адрес> от установленного на нем забора. С данным требованием истец не согласен, поскольку забор был установлен собственниками земельного участка в месте, ранее согласованном с ответчиком, правоустанавливающие документы допускают отклонение в площади земельного участка на 8 кв.м. Требование об освобождении земельного участка и переносе забора не основано на законе и противоречат сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте. По вопросам формирования и установления границ смежных земельных участков по указанному выше адресу, их соответствия сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте, ФИО2 обращался в Администрацию Великого Новгорода, однако все его обращения проигнорированы.

В связи с изложенным, ФИО2 просит признать незаконным бездействие Администрации Великого Новгорода по его обращениям об искажении публичной кадастровой карты в отношении границ земельного участка по адресу: <адрес>.

В качестве способа восстановления нарушенных прав ФИО2 просит обязать Администрацию Великого Новгорода совместно с ним перенести ранее установленный забор у дома № на границу, отраженную в публичной кадастровой карте, опубликованной в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимость» на сайте Росреестра.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены мэр Великого Новгорода ФИО3, заместитель главы Администрации Великого Новгорода ФИО4

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, Управление Росреестра по Новгородской области, ФГБУ «ФКП Росрестра» по Новгородской области.

Истец ФИО2, ответчики мэр Великого Новгорода ФИО3, заместитель главы Администрации Великого Новгорода ФИО4, третье лицо ФИО5, представители третьих лиц Управления Росреестра по Новгородской области, ФГБУ «ФКП Росрестра» по Новгородской области в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Великого Новгорода ФИО1 иск не признала.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения заявлений и обращений граждан установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством.

Статьей 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращения, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьей 12 данного федерального закона установлен 30-дневный срок рассмотрения обращения, со дня его регистрации (поступления).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 30.12.2021 №449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» функции, полномочия и деятельность, осуществление которых возлагается на публично-правовую компанию «Роскадастр» в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 №448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», осуществляются федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в статье 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона №449-ФЗ, до завершения процедуры его реорганизации в соответствии с Законом №448-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

Право собственности ФИО5 зарегистрировано в ЕГРН на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и продавцами О., ФИО2

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ между покупателем ФИО2 и продавцом О. был заключен договор купли-продажи, согласно которому ФИО2 приобрел в собственность у О. 64/100 доли в жилом доме с кадастровым номером № и земельный участок площадью 584 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>

Правовой режим имущества, приобретенного ФИО5 и ФИО2, регламентирован брачным договором.

В ЕГРН содержатся актуальные сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью - 584 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>

Сведения о местоположении границ вышеуказанного земельного участка были внесены в Единый государственный реестр земель на основании заявки о внесении изменений от 17.12.2003 №13/03-1999 и Описания земельных участков от 19.06.2003, подготовленного геодезистом, в системе координат местная В.Новгорода в рамках ст. 19 действовавшего на тот момент Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», согласно которому для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подавали в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером № был включен в перечень объектов недвижимости, подлежащих пересчету в части координат поворотных точек границ земельных участков из местной системы координат В.Новгорода в МСК-53 по государственному контракту №К-05/55 от 28.07.2008 на выполнение работ по теме: «Работы по формированию баз данных цифровой картографической основы в Новгородской области». Полученные по результатам исполнения ГК №К-05/55 сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости

В ЕГРН содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью - 41774 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки (территории) общего пользования, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником земельного участка является муниципальное образование – городской округ Великий Новгород.

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в ГКН на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером В..

Граница, являющаяся общей для земельных участков с кадастровыми номерами № и №, установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках осуществления муниципального земельного контроля не проводились.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Росреестра по Новгородской области ФИО5 выдано предписание № об устранении нарушения земельного законодательства, которым предписано освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для общего пользования. Срок исполнения предписания - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Росреестра по Новгородской области ФИО5 выдано новое предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений законодательства путем оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на дополнительно занимаемую территорию площадью 9,7 кв.м., либо путем освобождения самовольно занятой территории. Согласно предписанию площадь принадлежащего ФИО5 земельного участка составляет 584 кв.м. Ограждение земельного участка с южной стороны расположено за границами, установленным межеванием, занимая при этом часть земельного участка из состава земель с кадастровым номером №, предназначенного для общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО5 (вх. №) направили в адрес мэра Великого Новгорода обращение, указав, что в июне ДД.ММ.ГГГГ они купили домик на <адрес>. В августе ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор по использованию и охране земель из Управления Росреестра по Новгородской области Т. обвинила заявителей в том, что забор находится на территории Администрации Великого Новгорода площадью 9,7 кв.м. и выдала предписание с требованием оформить отношения по использованию данной площади земельного участка. Заявители просили Администрацию Великого Новгорода принять меры к устранению несоответствия границ земельного участка с кадастровым номером № в публичной кадастровой карте и в выданном предписании, разрешить им сохранить забор на земельном участке, принять меры по уборке территории возле дома <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного обращения Администрацией Великого Новгорода подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому отсутствуют основания для размещения забора в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности и сформированного под автомобильную дорогу по <адрес> разъяснены положения п. 16.2.1 и п. 16-2.2 Правил благоустройства территории Великого Новгорода, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 18.10.2008 №230, регламентирующие порядок содержания и уборки территорий Великого Новгорода.

Также по результатам рассмотрения обращений ФИО2 по вопросу формирования указанных выше земельных участков, поступивших из прокуратуры Великого Новгорода, Администрацией Великого Новгорода даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Судом установлено, что обращения ФИО2 рассмотрены уполномоченными должностными лицами Администрации Великого Новгорода в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленные сроки, по ним даны ответы по существу поставленных в обращениях вопросов.

Доводы ФИО2 о бездействии Администрации Великого Новгорода по его обращениям об искажении публичной кадастровой карты, материалами дела не подтверждаются.

Предусмотренных законом оснований для возложения на Администрацию Великого Новгорода обязанности перенести ранее установленный забор у дома <адрес> на границу, отраженную в публичной кадастровой карте, не имеется.

С учетом обстоятельств дела и приведенного правового регулирования, исковые требования ФИО2 подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 27 декабря 2022 года.