Дело № 2-1146/2025

УИД 69RS0037-02-2025-001316-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белоусовой В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Калининского муниципального округа Тверской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Калининского муниципального округа Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд Тверской области с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Калининского муниципального округа Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Калининского районного суда Тверской области от 27.06.2014 его мать была признана недееспособной, отец юридически отсутствует. Истец с 07.08.2017 находился под опекой бабушки и проживал с ней. В 2016 году истец включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. В 2018 году истец поступил в Тверской государственный университет, где находился на полном государственном обеспечении. В 2025 году Министерство социальной защиты населения Тверской области сообщило, что в 2025 году списки детей-сирот. Подлежащих обеспечению жилыми помещениями, составлялись с учетом даты решения суда. На основании изложенного, истец просил обязать Администрацию Калининского муниципального округа обеспечить ее жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Калининского муниципального округа Тверской области на приобретение для истца жилого помещения как для лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал позицию, изложенную в исковом заявлении, относительно предоставления отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2026 не возражал.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Калининского муниципального округа Тверской области ФИО2 поддержала отзыв на иск, в котором указано, что в связи с тем что ФИО1 в 2025 году не включен Министерством социальной защиты населения Тверской области в список на финансовое обеспечение расходных обязательств органа местного самоуправления, предоставление благоустроенного жилого помещения указанному лицу совершается после действий распорядителя субвенций, но не ранее 31.12.2026.

В судебное заседание ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области представителя не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, Министерство, не оспаривая право истца на получение специализированного жилья, ссылается на порядок реализации данного права за счет средств бюджета Тверской области. При рассмотрении иска просит учесть реальные сроки исполнения заявленных требований, с учетом утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 №142 пп, просит предоставить Министерству отсрочку исполнения решения на срок до 31.12.2026.

Неявка представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Калининского муниципального округа Тверской области ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Решением Калининского районного суда Тверской области от 27.06.2014 его мать ФИО3 признана недееспособной.

По данным, представленным Министерством социальной защиты населения Тверской области, с 13.09.2016 ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество у ФИО1 отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 09.04.2025.

Как следует из отзыва Министерства на исковое заявление, Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.11.2024 № 73 утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилья в 2025 году.

В список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2025 году, истец ФИО1 не включен, в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Законодательством Тверской области, в частности Законом Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО, статьей 8 закона Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» органы местного самоуправления Тверской области наделены государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций (ст.6 закона №78-ЗО).

Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 5 закона № 78-ЗО при осуществлении указанных государственных полномочий, в частности, обязаны: формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, в соответствии с решением Комиссии по формированию списков отдельных категорий граждан для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность или погашение части целевого кредита на приобретение жилого помещения.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп Порядку предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, - Государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения (п.6 Порядка).

Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией (п.7 Порядка).

Согласно п.8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной статьей 4 Закона Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц (28 квадратных метра).

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

С учетом изложенных доказательств, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Условием предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц отнесены: достижение возраста 18 лет, при наличии соответствующего заявления - окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации (п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Учитывая приведенные нормы права, принимая во внимание, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список таких лиц, нуждающихся в жилых помещениях, иных жилых помещений на праве собственности либо на ином праве, пригодных для проживания, не имеет, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Разрешая ходатайства ответчиков Министерства социальной защиты населения Тверской области, Администрации Калининского муниципального округа Тверской области о предоставления отсрочки исполнения судебного акта, суд полагает заслуживающими внимание доводы стороны ответчиков.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, при этом основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Жилые помещения приобретаются органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть в соответствии с процедурой, предполагающей определенные временные затраты.

Из письменных разъяснений Министерства следует, что после определения победителя аукциона, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, в дальнейшем данный контракт направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области для перечисления денежных средств на счет органа местного самоуправления. Затем денежные средства направляются продавцу жилого помещения. По завершению процедуры оплаты по муниципальному контракту, документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием. После получения необходимых документов и ключей от помещения, представители органа местного самоуправления связываются с детьми-сиротами для осмотра квартиры, после чего им необходимо написать два заявления на предоставление жилья. По окончании указанных процедур документы выносятся на заседание жилищной комиссии, на которой принимается решение о предоставлении жилого помещения, после чего осуществляется подготовка и подписание договора найма специализированного жилого помещения.

Учитывая сложный и многоэтапный порядок бюджетного финансирования и предоставления жилья, предусмотренный законодательством Тверской области, а также Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд, констатируя законное право истца на получение специализированного жилья, полагает целесообразным предоставить ответчику Министерству социальной защиты населения Тверской области отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года.

Принимая во внимание срок, в течение которого Министерство социальной защиты населения Тверской области обязано обеспечить финансирование расходов администрации Калининского муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 благоустроенного специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, процедуру и порядок приобретения жилых помещений в муниципальную собственность, оформление права муниципальной собственности на приобретаемое по возмездной сделке жилое помещение, регламентированные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года №142-пп, и требующих определенных процессуальных сроков, суд приходит к выводу о том, что Администрации Калининского муниципального округа следует установить срок исполнения решения суда в течении трех месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО1, тем самым удовлетворив ходатайство Администрации Калининского муниципального округа Тверской области о предоставлении отсрочки.

Указанный срок исполнения решения суда с учетом необходимости соблюдения процедуры приобретения жилого помещения (в том числе порядка предоставления субвенций) и его последующего предоставления, является разумным, не затрагивает существо конституционных прав сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Калининского муниципального округа Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области (ИНН <***>) в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов Администрации Калининского муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Предоставить Министерству социальной защиты населения Тверской области отсрочку исполнения указанного решения до 31 декабря 2026 года.

Обязать Администрацию Калининского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>) в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, благоустроенное применительно к условиям Калининского муниципального округа Тверской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 28 кв.м общей площади в течение трех месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жукова

Решение суда принято в окончательной форме 01 июня 2025 года.

Судья Е.А. Жукова