РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 21 » июля 2023 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Самариной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-448/2023 по заявлению администрации муниципального района Нефтегорский об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация м.р.Нефтегорский обратилась с данным постановлением указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов от 15.05.2023 года взыскан исполнительский сбор 50000 рублей в связи с неисполнением решения Нефтегорского районного суда о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. 27.03.2023 года судом было утверждено мировое соглашение между администрацией и ФИО3, касающееся предоставления жилого помещения, которое исполнено в полном объеме. В связи с этим просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

Стороны в судебное заседание вызывались, не явились, обязательной их явка судом не признавалась.

Исследовав представленные документы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.112 Закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции КС РФ, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Как следует из материалов дела решением Нефтегорского районного суда от 07.09.2022 года, вступившим в законную силу 06.122.2022 года, на администрацию м.р.Нефтегорский была возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м.

16.02.2023 года ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

10.03.2023 года между администрацией м.р.Нефтегорский и ФИО3 было заключено мировое соглашение в рамках данного исполнительного производства, касающееся предоставления жилого помещения, которое 27.03.2023 года утверждено судом с указанием на то, что решение от 07.09.2022 года исполнению не подлежит.

Между тем 15.05.2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов судебным вынесено постановление о взыскании с администрации м.р.Нефтегорский исполнительского сбора 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Однако обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон исполнительного производства на урегулирование спора на основе взаимных уступок путем заключения мирового соглашения, тем более в ситуации, подобной рассмотренному спору. Иное бы означало, что исполнительский сбор взимается вопреки взаимным интересам взыскателя и должника, а также вопреки публично-правовой цели этой меры ответственности.

Соответственно, если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на урегулирование спора посредством заключения мирового соглашения, впоследствии утвержденного судом, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.

Исходя из положений п.3 ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», утверждение судом мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта, влечет прекращение его исполнения, является основанием для прекращения исполнительного производства и, применительно к п.1 ч.10 ст.112 данного закона, исключает возможность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, возбуждения соответствующего исполнительного производства (п.47 Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2018).

Кроме того обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области осуществляется в соответствии с Законом Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012 года.

Согласно ст.2 данного закона финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Таким образом, процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным законом, государственная регистрация прав на объекты недвижимости, требующие значительных временных затрат, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда и исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Освободить администрацию муниципального района Нефтегорский от взыскания исполнительского сбора по постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов от 15.05.2023 года по исполнительному производству № № от 16.02.2023 года.

Решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев