дело №2-5906/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

город Хабаровск 28 ноября 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

с участием представителя истца и ответчиков по доверенностям ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к министерству Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, администрации города Хабаровска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к МЖКХ Хабаровского края, администрации г. Хабаровска, о возложении обязанности предоставить жилое помещение указав в обоснование, что является инвалидом по слуху с детства. С ДД.ММ.ГГГГ стоит в очереди на получение жилья в связи с данным заболеванием, его очередь на данный момент 10. Он проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащая на права собственности его отцу ФИО6 В данной квартире также проживают ФИО7 (его мать), ФИО8 (его супруга), ФИО9 (его пасынок). Его супруга ФИО8 и пасынок ФИО9 каждый имеют третью группу инвалидности, бессрочно с детства. Указывает, что состоит в очереди более 20 лет, что нарушает его жилищные права. Ни он, ни члены его семьи не обеспечены жильем, он имеет право на получение жилья, однако на протяжении 20 лет жильем не обеспечен. На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований просит возложить обязанность ответчиков предоставить ему по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям в границах <адрес> не менее 48 квадратных метров.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна, согласно письменного заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заедании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнении к нему, а также в ходатайстве об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика МЖКХ Хабаровского края в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым жилое помещение государственного жилищного фонда Хабаровского края ФИО4 будет предоставлено в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности после обеспечения принятых на учет ранее инвалидов. Также указывает, что жилые помещения представляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом их состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. К перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное граждан в одной квартире, утвержденным Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н, заболевание истца (инвалид с детства по слуху) не относится. При этом право на получение жилья в равной степени имеют все лица, включенные в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а внеочередное или первоочередное обеспечение жильем граждан в отсутствие законных оснований, законом не предусмотрено.

Представитель ответчика администрации г. Хабаровска в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым ФИО4 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании постановления Главы администрации Центрального района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №. Полномочия по осуществлению управления и распоряжения государственным жилищным фондом края возложены на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Копия учетного дела ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направлена администрацией г. Хабаровска в МЖКХ Хабаровского края, в связи с чем у администрации г. Хабаровска отсутствуют полномочия по предоставлению жилого помещения ФИО4 как лицу, отнесенному к отдельной специализированной категории граждан поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ. Также сообщила, что истец и (или) его представители в его интересах, по вопросу внеочередного предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма в администрацию г. Хабаровска не обращался. На основании просит отказать в удовлетворении исковых требований к администрации города Хабаровска в полном объеме.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителей по доверенностям истца и ответчиков, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28.2 названного закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 имеет заболевание по слуху с детства, имеет вторую группу инвалидности с первой степенью ограничения способности к трудовой деятельности, что подтверждается справками МСЭ №, №, №, №, №.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на учет для получения жилой площади за счет лимита администрации района по заболеванию на состав семьи три человека: ФИО4, жена ФИО10, сын ФИО13 Никита (постановление администрации Центрального района города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи истца ФИО4 изменился, составил - 1 человек, в связи с расторжением брака с ФИО10 и выездом последней на другое постоянное место жительства в <адрес> с сыном ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Хабаровска направила в МЖКХ Хабаровского края личное дело ФИО4

Из ответа МЖКХ Хабаровского края от 09.09.2022, а также возражений, видно, что ФИО4 состоит в списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, его очередь в списке седьмая.

В настоящее время истец проживает в квартире своего отца ФИО6, по адресу: <адрес>, общей площадью 49,50 кв.м., вмести с ним проживают и зарегистрированы его мать ФИО7, супруга ФИО8, отец ФИО6, пасынок ФИО9, в собственности жилых помещений не имеет.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Согласно пункта 5 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно части 2 статьи 12 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включаются в общий список очередности на предоставление жилых помещений, ведущийся по форме, установленной Правительством края; одновременно в отдельный список включаются граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

В соответствии с пунктами 3,4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Несмотря на наличие инвалидности с детства, заболевание истца «по слуху» не относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", в связи с чем истец не лишен права внеочередного предоставления жилого помещения в связи с заболеванием по слуху.

При этом истец состоит в списке учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в порядке Федерального закона №180-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до 01.01.2005 под номером 7, таким образом его жилищные права в части предоставления жилого помещения не нарушены.

Само по себе длительность необеспечения жилым помещением истца не может быть признано судом основанием для внеочередного предоставления жилого помещения в силу вышеуказанных норм, с учетом того, что какие-либо конкретные сроки обеспечения таких категорий граждан законами и иными подзаконными актами не предусмотрены, очередь такой категории граждан движется, при условии отсутствия у истца заболевания, предусмотренного перечнем, утвержденного приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Каких-либо иных оснований, влияющих внеочередное предоставление истцу жилого помещения суду не представлено и не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05.12.2022 года.

Председательствующий Д.А. Ким