Дело № 2-1-33/2025
УИД 73RS0015-01-2025-000009-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Новоспасское 7 февраля 2025 года
Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Берхеевой Г.И.,
при секретаре Соловьевой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушение правил благоустройства,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (далее по тексту – администрация МО «Новоспасский район» Ульяновской области, администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушение правил благоустройства
В обоснование исковых требований указано, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 928 кв. м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен жилой дом с кадастровым номером №
Указанный земельный участок и жилой дом с 2001 года принадлежат на праве собственности ответчику – ФИО1, (дата) года рождения, что подтверждается выписками из ЕГРН.
В результате мониторинга по вопросу благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области 23.07.2024 должностным лицом ФИО2 были выявлены, факты нарушения требований к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду ограждений соответствующих зданий и сооружений и благоустройства, установленных Правилами благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19.06.2024 № 10/41.
На момент первого осмотра 23.07.2024 установлено, что в доме никто не проживает, земельный участок под домовладением и прилегающая территория заросли сорной кустарниковой растительностью, ограждение земельного участка завалилось, штакетник поломан.
По результатам осмотра составлен акт от 23.07.2024 № 55 с приложением фототаблицы.
В целях устранения нарушения и досудебного урегулирования спора ответчику было направлено уведомление от 04 июня 2024 № 73-ИОМСУ-11.01/158 исх., с приложением акта от 30.07.2024 № 73-ИОМСУ-11.01/2105 с приложением акта от 23.07.2024 № 55 с требованием устранить нарушения в срок до 01.10.2024.
По данным отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 43387198101067 вышеуказанное уведомление ответчику не вручено, письмо возвращено отправителю.
10.12.2024 в целях повторного осмотра и составления акта, осуществлен выезд по адресу домовладения.
При повторном осмотре, который от 10.12.2024, ранее выявленные нарушения – не устранены.
По результатам осмотра составлен акт от 12.12.2024 № 135 с приложением фототаблицы.
Истец просит удовлетворить требования, заявленные в иске.
Представитель истца администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области – ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2024 № 4-д, в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик в судебном заседании не участвовала, о рассмотрении дела извещена.
Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу.
Так, согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Под бременем содержания имущества понимается необходимость исполнять следующие обязанности: поддерживать пригодность имущества для эксплуатации. Из этой обязанности вытекает необходимость за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживание и т.д.; содержать имущество в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам; нести расходы на содержание имущества. Если обязанности собственника исполнили третьи лица, он по общему правилу обязан возместить им понесенные расходы (в частности, расходы на хранение имущества) и так далее.
Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Пунктом 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.
Частью 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено содержание правил благоустройства территории муниципального образования.
Пунктом 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Законодатель, закрепив за органами местного самоуправления полномочие по организации благоустройства территории, одновременно предоставил данным органам право утвердить правила реализации такого полномочия.
В силу п. 19 ст. 8 Устава Муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области к числу вопросов местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Согласно Закону Ульяновской области от 21.12.2018г. № 164-ЗО «О порядке определения органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области границ прилегающих территорий» физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности (ином вещном праве) земельных участков и прилегающих территорий, применительно к объекту индивидуального жилищного строительства на расстоянии, не превышающем 5 метров от границ земельного участка, либо на расстоянии, не превышающем 20 метров от контура здания, являющегося объектом индивидуального жилищного строительства.
Из приведенных выше норм следует, что благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов. Для достижения данной цели в правилах благоустройства территории устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, осуществляемый в том числе, и собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков.
Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19.06.2024 №10/41 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области.
Из вышеприведенных правил благоустройства следует:
Раздел 2 правил:
- п. 2.1 правил - лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения, а в отношении строящихся объектов капитального строительства (строительных объектов)- уполномоченные лица (застройщики либо подрядчики принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающей территории в порядке, установленном настоящими правилами и действующим законодательством;
- п. 2.13- в границах прилегающих территорий собственники и (или)законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков выполняют следующие работы:
1) пп.2- поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий,
сооружений и их элементов;
2) пп.3- выполнение работ по содержанию территории в соответствии
с действующими санитарными, природоохранными, экологическими, техническими нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности в Российской Федерации;
3) пп.4- уборка, подметание территории, в зимнее время года –
уборка, вывоз снека, обработка объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами, очистку от мусора;
Раздел 3 Правил:
п. 3.13- собственники индивидуальных жилых домов обязаны:
1) содержать в чистоте и порядке фасады жилого дома, надворные постройки, ограждения, своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску;
2) обеспечивать сохранность имеющихся перед жилым домом зеленых насаждений, их полив в сухую погоду;
3) обеспечивать своевременный обкос травы и обрезку зеленых насаждений на прилегающей территории, не допускать заращивание территории;
Раздел 21 Правил:
п.21.1- собственники и (или) иные законные владельцы земельных участков, объектов капитального строительства (помещений в них) элементов благоустройства, а также использующие земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута обязаны обеспечивать своевременную уборку отведенных и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами.
На момент осмотра данных объектов недвижимости действовали и до настоящего времени действуют правила благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19 июня 2024г. № 10/41.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 2001 года принадлежат на праве собственности ответчику – ФИО1, (дата) года рождения, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости (л.д. 42-61).
В результате мониторинга по вопросу благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области 23.07.2024 должностным лицом были выявлены факты нарушения требований к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду ограждений соответствующих зданий и сооружений и благоустройства, установленных разделом 2 п. 2.1, 2.13, пп.2, пп.3, пп.4, разделом 3 п. 3.13, разделом 21 пунктами 21.1 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области.
По результатам осмотра составлен акт от 23.07.2024 № 55 с приложением фототаблицы.
В адрес ответчика истцом было направлено уведомление от 30.07.2024 № 73-ИОМСУ-11.01/2105исх, с приложением акта от 23.07.2024 № 55 с требованием устранить нарушения до 01.10.2024. Однако ответчик, выявленные нарушения не устранил в установленный срок.
При повторном осмотре объектов недвижимости должностным лицом было установлено, что ранее выявленные нарушения – не устранены, на момент осмотра установлено, что в доме никто не проживает, земельный участок под домом и прилегающая территория заросли сорной кустарниковой растительностью.
Ограждение земельного участка завалилось, штакетник поломан, что также подтверждается актом от 12.12.2024 № 135 с приложением фототаблицы, что является нарушением правил благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19 июня 2024г. № 10/41в частности вышеприведенных пунктов данных правил.
Исходя из вышеприведенных правовых норм действующего законодательства, установленных обстоятельств по делу, с учетом исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку ответчиком, как собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес> и жилого дома с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> допускаются нарушения Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области.
Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.
В соответствии с п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушение правил благоустройства - удовлетворить.
Обязать ФИО1, (дата) года рождения (паспорт серии №, выдан (дата) МРО УФМС России по <адрес>), в срок до (дата) произвести следующие работы по благоустройству:
- вырубку древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым номером № под домовладением по адресу: <адрес>, и прилегающей к нему территории, в соответствии с требованиями, установленными разделом 2 п. 2.1 и п. 2.13 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19 июня 2024г. № 10/41;
- в срок до 09.05.2025 демонтировать или отремонтировать поломанные элементы ограждения с фасадной стороны домовладения в целях предотвращения свободного доступа третьим лицам по <адрес> в соответствии с требованиями, установленными разделом 3 п. 3.13 пп. 1 и 3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19 июня 2024г. № 10/41.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 13.02.2025.
Судья Г.И. Берхеева