Дело № 2-359/2025

УИД 44RS0002-01-2025-003149-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома «01» декабря 2025 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

при секретаре АйрихТ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным отказав назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании ответчика включить в стаж 1,5 года воспитания ФИО1 <данные изъяты> года рождения и об обязании назначить досрочную страховую пенсию с 03.06.2025 года.

Свои требования обосновала тем, что 05.06.2025 года она обратился ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так как родила и воспитала 4 детей.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с тем, что указанный ребенок родился на территории Украины, и его воспитание до полуторалет происходило на Украине.

С данным решением она не согласна, поскольку ребенок находился на ее иждивении.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным отказОтделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 июня 2025 года в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ«О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания, извещен своевременно и надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из отзыва на исковое заявление следует, что он не признает исковые требования по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Закона № 400-ФЗ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону).

6 мая 2025 года ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно положениям части 3 статьи 32 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

На дату обращения (06.05.2025 года) в возрасте 55 лет (56 лет истцу исполнилось 03.06.2025 года) страховой стаж с учетом сведений индивидуального лицевого счета на 31.12.2024 года составил 21 год 29 дней (при требуемом страховом стаже 15 лет), величина ИПК на дату обращения составила 31,610 (при требуемой величине 30,00).

В связи с тем, что ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 рожден на территории Украины и его воспитание до 1,5 лет осуществлялось на территории Украины, то есть отсутствовали правовые основания для учета сведений о вышеуказанном ребенке, в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ решением территориального органа СФР от 14.05.2025 № 32116/25 ей было отказано.

5 июня 2025 года в Отделение повторно обратилась ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Иных документов истцом представлено не было.

Исходя из имеющихся в распоряжении территориального органа СФР документов, страховой стаж, определяющий право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. с учетом сведений индивидуального лицевого счета на 31.12.2024 составляет 21 год 29 дней (при требуемом страховом стаже 15 лет), величина ИПК на дату обращения (05.06.2025 г.) -31,610 (при требуемой величине 30,00).

Поскольку ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден истцом на территории Украины и его воспитание до полутора лет осуществлялось на территории Украины, в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ решением территориального органа СФР от 11.06.2025 № 38186/25 ей было отказано.

В рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

При этом договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения граждан, переселившихся с Украины, а также с территории Республики Туркменистан, Республики Узбекистан у Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах пенсионное обеспечение данной категории граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в соответствии с законодательством Российской Федерации при соблюдении ими необходимых условий, без применения норм Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года.

Следовательно, при определении права на досрочную страховую пенсию граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также бывшей РСФСР (до 01.01.1991 года)

Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года при переезде граждан из Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при определении их права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Соответственно, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у женщины (многодетной матери, родившей трех и более детей) при условии, если:

- дети рождены на территории РСФСР и (или) Российской Федерации (при отсутствии международного договора в области пенсионного обеспечения с соответствующим иностранным государством);

- дети рождены на территории иностранного государства, но если возможность назначения пенсии с учетом таких обстоятельств предусмотрена нормами соответствующего международного договора в области пенсионного обеспечения с данным иностранным государством.

После денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года с 11 января 2023 года с бывшими республиками, с которыми у Российской Федерации отсутствует международный договор (Туркменистан, Узбекистан, Украина) для определения права на досрочное пенсионное обеспечение многодетных матерей не учитываются дети, рожденные на территории данных государств, в этой связи также не имеет значения, когда они прибыли на место жительства в Российскую Федерацию.

Факт воспитания ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается документами (сведениями), указанными в пунктах 85 и 86 Перечня необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н (далее - Перечень).

Согласно пункту 85 Перечня рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.

Воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается сведениями о перемене имени, смерти, после достижения ребенком восьмилетнего возраста, государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации (пункт 86 Перечня).

Учитывая, что исходя из представленных истцом документов, ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО1 рожден на территории Украины, его воспитание до 1,5 лет осуществлялось на территории Украины, заявление о досрочном назначении страховой пенсии подано в 2025 году (6 мая 2025 года и повторное обращение 5 июня 2025 года), то есть в период, когда Соглашение СНГ от 13 марта 1992 годане действовало, иного соглашения между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время не заключено, то у Отделения Фонда отсутствовали правовые основания для учета сведений о вышеуказанном ребенке и, соответственно, установления страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ с 5 июня 2025 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Данные условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела, 05.06.2025 года ФИО1, являясь гражданкой РФ, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением об отказе в установлении пенсии №38186/25 от 11.06.2025 года в назначении пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием правовых оснований для учета сведений о ребенке ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденном и воспитанным до полутора лет на территории Республика Украина. При этом указано, что величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения составляет 31,610 (при требуемой величине 30).

Ответчиком не оспаривается, что ФИО1 родила четырёх детей, в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая родилась на территории Украины.

Однакоп. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, законодатель не связывает право матери на пенсионное обеспечение с местом рождения детей, так как право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери - гражданки Российской Федерации.

Поскольку, как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, истец имеет достаточный стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент для назначения досрочной пенсии, четверых детей и возраст 56 лет на дату обращения за назначением пенсии, то исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

При подаче искового заявления в суд ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области №38186/25 от 11 июня 2025 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»с 05 июня 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Соколов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2025 года.