Дело № 12-147/2023
43RS0004-01-2023-001089-22
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
14 сентября 2023 года город Киров
Судья Нововятского районного суда города Кирова Чучкалов Д.А.,
при секретаре Кузнецовой А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Кирову ФИО2 №1489 от 02.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Кирову ФИО2 №1489 от 02.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Как следует из указанного постановления, ФИО1 проживал по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул. <адрес> по недействительному паспорту с 31.07.2023 по 02.08.2023 (не обменял в связи с достижением возраста 20 лет), чем нарушил п.15 Положения о паспорте, утвержденное Постановлением Правительства №828 от 08.07.1997 г. Уволен из армии 30.06.2023.
ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 20 лет, в этот момент проходил военную службу по призыву. Уволился из воинской части 30.06.2023, в г.Киров по месту жительства прибыл 03.07.2023. Чтобы подать заявление на замену паспорта приехал 26.07.2023 в УМВД России по г.Кирову, но в приеме документов ему было отказано по причине отсутствия записи к специалистам, ближайшая свободная запись была только 02.08.2023. Считает, что 90-дневный срок, установленный п.15 Положения о паспорте с учетом пункта 7, для замены паспорта им не пропущен. Однако, вышеприведенные доводы, не были учтены должностным лицом, вынесшим постановление. Кроме того, в нарушение ч.2 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении ему вручено 09.08.2023. Когда поставил текущую дату в момент получения копии постановления – 09.08.2023, должностное лицо попросило его исправить дату на 02.08.2023, что видно из приложенной копии постановления.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил отменить постановление должностного лица. Пояснил, что первоначально обращался в МФЦ, но там объяснили, что подать документы у них нельзя, обратился в УМВД, но не было записи на прием до 02.08.2023.
В судебное заседание представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Кирову не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба ФИО1 подана непосредственно в суд 11.08.2023. Согласно представленному должностным лицом постановлению по делу об административном правонарушении №1489 от 02.08.2023 нельзя сделать однозначный вывод о дне получения ФИО1 копии обжалуемого постановления, поскольку дата переправлена. Вместе с тем, с учетом даты подачи жалобы, она в любом случае подана в срок, установленный законом.
Согласно части 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 (далее – Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Под недействительным документом, удостоверяющим личность гражданина, в соответствии с п.6 Положения понимается паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением.
Пунктом 7 Положения установлен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.
Согласно абзацу первому пункта 12 Положения замена паспорта производится по достижении 20-летнего или 45-летнего возраста.
Согласно п.15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг 20-летнего возраста, в этот период проходил военную службу по призыву. В подтверждение указанных доводов автором жалобы представлена копия военного билета, согласно которому 03.06.2022 он призван на военную службу, 30.06.2023 уволен с военной службы. Согласно электронному проездному документу ФИО1 прибыл в г.Киров 03.07.2023, и в этот же день поставлен на воинский учет указанным военным комиссариатом.
Статья 1.5 КоАП РФ провозглашает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку на момент достижения 20-летнего возраста ФИО1 находился на военной службе по призыву, в силу требований Положения обязан сдать документы и личные фотографии для замены паспорта в УМВД России по г.Кирову не позднее 90 дней по окончании установленного срока военной службы по призыву. На момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении срок, установленный для сдачи документов и личных фотографий для замены паспорта, не истек. Следовательно, каких-либо нарушений при замене паспорта заявителем допущено не было.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Ольнева Марка Яновича удовлетворить.
Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Кирову ФИО2 №1489 от 02.08.2023 о привлечении Ольнева Марка Яновича к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись Д.А. Чучкалов
Копия верна:
Судья Д.А. Чучкалов