Дело №
УИД: 52RS0№-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 года Починковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Виноградовой И.В., при секретаре судебного заседания Жос С.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчиков МВД России, УМВД России по <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, министерству внутренних дел Российской Федерации о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, министерству внутренних дел Российской Федерации о защите пенсионных прав. В обоснование своих исковых требований указал, что является получателем пенсии, однако считает, что имеются основания для перерасчёта пенсии в период его службы в отдаленных местностях Российской Федерации - в районах Крайнего Севера с 1983 г. по 1992 г. на льготных условиях.
На основании изложенного, просит признать выдачу пенсии незаконной по выслуге лет. Обязать ответчиков произвести расчет пенсии по выслуге лет по льготам Крайнего Севера на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-6, 27-28).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.
Представитель ответчиков МВД России, УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила суду письменные возражения, из которых следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по пункту «ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по болезни). Выслуга лет на дату увольнения составила 16 лет 07 месяцев 28 дней, в том числе в календарном исчислении 14 лет 07 месяцев 08 Дней. Выслуга лет на момент увольнения была рассчитана в соответствии с нормами Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О выслуге лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и пособиях этим военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состав и их семьям.
В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 Закона №, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.
В связи с тем, что у ФИО1 на момент увольнения не было необходимой выслуги лет, то пенсия за выслугу лет ему не назначалась.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена инвалидность третьей группы в связи с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей. В соответствии со статьей 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» у ФИО1 возникло право пенсии по инвалидности, которая и была назначена ему УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на основании расчета выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> произвело перерасчет выслуги лет ФИО1 во исполнение пункта 1 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».
Новый расчет был произведен в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, их семьям в Российской Федерации».
Согласно расчету выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет ФИО1 составила 23 года 03 месяца 11 дней, в том числе в календарном исчислении 16 лет 11 месяцев 16 дней. На основании этого у ФИО1 появилось право на пенсию за выслугу лет со дня назначения пенсии по инвалидности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим был произведен перерасчет пенсии и произведена доплата в виде разницы между пенсией за выслугу лет, исчисленной с увеличением за третью группу инвалидности, и пенсией по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивается пенсия за выслугу лет. С ДД.ММ.ГГГГ выплату пенсии производит ГУ МВД России по <адрес>.
Таким образом, льгота за службу в отдаленных местностях, увеличивавшая в расчете от ДД.ММ.ГГГГ календарную выслугу на 2 года 20 дней, была заменена более выгодной льготой — с коэффициентом 1,5 за службу в исправительно-трудовых учреждениях. Эта льгота увеличила календарную выслугу на 6 лет 03 месяца 25 дней. Применение в расчете выслуги лет на пенсию двух различных льгот к одному и тому же периоду службы (служба в отдаленных местностях и служба в исправительно-трудовых учреждениях) не предусмотрено.
В пункте 6 Постановления Правительство РФ № (с момента издания Постановления в пункт изменения не вносились) указано, что при наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.
Поскольку у ФИО1 период службы в отдаленных местностях совпадает с периодом прохождения службы в исправительно-трудовых учреждениях, который зачтен в выслугу лет в льготном исчислении согласно Постановлению Правительства №, то правовых оснований для зачета службы в условиях Крайнего Севера не имеется(л.д.35-37).
Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
В письменных возражениях указала, что ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями о зачете в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период его службы в районах Крайнего Севера с 1983 г. по 1992 г. в исправительно-трудовой колонии, а также перерасчете размера пенсии.
ФИО3 уволен из органов внутренних дед ДД.ММ.ГГГГ с должности старшего мастера цеха животноводства ИТК поселения СИДиСР УВД <адрес> с выслугой 16 лет в календарной исчислении, является инвалидом вследствие травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей. 30.06.1993г. истцу УВД <адрес> на основании расчета выслуги лет 01.06.1993г. назначена пенсия по инвалидности.
В связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», которым установлен льготный зачет периодов службы в учреждениях исполнения наказания, произведен пересмотр выслуги лет и ДД.ММ.ГГГГ оформлен новый расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1
С учетом периода службы в исправительной колонии с 08.10.1980г. по 28.05.1993г., который был учтен в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, выслуга лет для назначения пенсии составила в льготном исчислении 23 года 03 месяца 11 дней, в связи с чем произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет и выплачена разница между пенсией по инвалидности и пенсией за выслугу лет за период с 01.06.1993г. по 31.03.1994г. в размере 273902 рублей. Данная выплата была произведена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поручением на единовременную выплату № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Отделе пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> был ознакомлен со всеми материалами, находящимися в пенсионном деле, о чем имеется его расписка.
Ранее истец с исковыми требованиями о зачете в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период его службы в районах Крайнего Севера в исправительно-трудовой колонии, а также перерасчете размера пенсии обращался в Богородский городской суд <адрес>, Починковский районный суд <адрес>. Решением Богородского городского суда <адрес> от 31.10.2008г. по гражданскому №, решением Починковского районного суда <адрес> от 27.06.2014г. по гражданскому делу№ в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.
В результате обжалования данных решений Нижегородский областной суд в удовлетворении апелляционной жалобы ФИО1 отказал, а решения суда первой инстанции оставил без изменения. Данные решения вступили в законную силу 16.12.2008г. и 14.10.2014г.
В настоящее время истец вновь обратился в суд с аналогичными требованиями, которые являлись предметом рассмотрения Богородского городского суда <адрес> от 31.10.2008г. по гражданскому делу № и Починковского районного суда <адрес> от 27.06.2014г. по гражданскому делу 2-205/2014.
Однако, пересмотр вступивших в законную силу Богородского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и Починковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ путем подачи нового иска к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, действующим законодательством не предусмотрено.
Полагает, что производство по делу подлежит прекращению (л.д.71).
Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Мехреньском УЛИТУ МВД СССР (РСФСР).
По мнению истца, указанные периоды работы подлежат включению в расчет выслуги лет в соответствии со льготами службы в районах Крайнего Севера.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регламентируется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 лица, указанные в статье 1 этого Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности на службе в органах внутренних дел, 20 лет и более.
ФИО1 является пенсионером МВД, получателем пенсии.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена инвалидность третьей группы в связи с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей. У ФИО1 возникло право пенсии по инвалидности, которая и была назначена ему УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на основании расчета выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.105).
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> произвело перерасчет выслуги лет ФИО1, которая составила 23 года 03 месяца 11 дней(л.д.111-114).
У ФИО1 возникло право на пенсию за выслугу лет со дня назначения пенсии по инвалидности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был произведен перерасчет пенсии и произведена доплата в виде разницы между пенсией за выслугу лет, исчисленной с увеличением за третью группу инвалидности, и пенсией по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивается пенсия за выслугу лет, выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ производит ГУ МВД России по <адрес>.
В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 предусмотрено при наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.
Как следует из материалов дела, льгота за службу в отдаленных местностях, увеличивавшая в расчете от ДД.ММ.ГГГГ календарную выслугу на 2 года 20 дней, была заменена более выгодной льготой - с коэффициентом 1,5 за службу в исправительно-трудовых учреждениях. Эта льгота увеличила календарную выслугу на 6 лет 03 месяца 25 дней.
Учитывая изложенное, суд считает требования истца по незаконной выплате пенсии по выслуге лет и о перерасчете пенсии, исчисления ему выслуги лет в период службы с 1983г. по 1992г. по льготам Крайнего Севера по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслуга лет на момент увольнения ФИО1 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) была рассчитана в соответствии с нормами Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О выслуге лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и пособиях этим военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и их семьям».
Согласно абзацу второму пункта 5 Постановления Совмина СССР № на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих (один месяц службы за два месяца или за полтора месяца), засчитывать с ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсий службу лиц начальствующего и рядового состава в органах внутренних дел, расположенных в тех из отдаленных местностей СССР, перечисленных в приложении № к настоящему постановлению, которые отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и где льготные условия исчисления выслуги лет были установлены для военнослужащих до ДД.ММ.ГГГГ, а ранее этой даты - в местностях и в учреждениях, указанных в приложении № к настоящему постановлению, в предусмотренные приложением периоды. В других отдаленных местностях СССР, перечисленных в приложении № к настоящему постановлению (исключая местности, указанные в приложении №), служба в органах внутренних дел засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий лицам начальствующего и рядового состава на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно разделу 2 приложения № к Постановлению Совмина СССР № служба в <адрес> - в Виноградовском, Лешуконском, Мезенском, Новодвинском, Пинежском, Онежском, Плесецком, Приморском, Соловецком и <адрес>х в городах Архангельске и Онеге, Северодвинске с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского городского Совета народных депутатов, в местностях <адрес> южнее Полярного круга - с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца.
На основании данных норм спорный период службы ФИО1 в расчете выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ засчитан на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> произвело перерасчет выслуги лет ФИО1 в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».
В соответствии с абзацем пятым подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ №» (в первоначальной редакции) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за два месяца службу в отдаленных местностях Российской Федерации согласно приложению № (раздел 1, с указанных в этом разделе сроков).
Абзацем девятым подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ № (в первоначальной редакции) предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службу в отдаленных местностях Российской Федерации согласно приложению № (раздел II, с указанных в этом разделе сроков).
Поскольку служба ФИО1 в отдаленных местностях Российской Федерации подпадает под раздел II приложения № Постановления Правительства РФ №, то должна засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службу.
Абзацем тридцатым подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ № (в первоначальной редакции) предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службу в исправительно-трудовых учреждениях (кроме указанных в подпункте «в» настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитнопересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным после ДД.ММ.ГГГГ
В пункте 6 Постановления Правительства РФ № указано, что при наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.
Поскольку временной промежуток службы ФИО1 в исправительно-трудовых учреждениях больше чем период службы в отдаленных местностях Российской Федерации, то в отношении истца в расчете выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ были применены льготные условия исчисления выслуги лет, предусмотренные абзацем тридцатым подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ №.
Доводы истца в судебном заседании, относительно того, что его супруге отдельные периоды работы включены в специальный трудовой стаж, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии за работу на Крайнем Севере, суд считает необоснованными, поскольку законодательство о прохождении службы (работы) и пенсионное обеспечение супругов ФИО6 регламентируется разным законодательством.
ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел и ему назначалась пенсия в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Супруга ФИО1 осуществляла трудовую деятельность и ей назначалась пенсия на основании федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, порядок установления и порядок выплаты пенсий у супругов ФИО6 разный. Если на супругу истца распространяется общее законодательство, то на истца - специальное законодательство, поскольку он проходил службу в органах внутренних дел.
Заявленное ответчиками ходатайство о прекращении производства по делу на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд полагает необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Вопреки доводам ответчиков у суда отсутствуют основания для прекращения производства по настоящему делу, поскольку заявленные ФИО1 исковые требования нетождественны исковым требованиям, заявленным при рассмотрении гражданских дел № и №.
При этом, те обстоятельства, на которые ссылаются ответчики, как основание для прекращения производства по делу в соответствии с абз.3 ст. 220 ГПК РФ, таковыми не являются, а должны быть проверены и при наличии оснований оценены в соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ
Из приведенной процессуальной нормы ст. 220 ГПК РФ следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание иска.
Предмет иска определяется как материально-правовое требование истца к ответчику, вытекающее из спорного правоотношения. Для применения абз. 3 ст. 220 ГПК РФ материально-правовые требования должны быть идентичны.
При установлении тождества оснований исков судом должны сравниваться конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в новом исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт. В своих требованиях истец просит признать незаконной выплату ему пенсии по выслуге лет и соответственно сделать перерасчет пенсии.
Таким образом, с доводами ответчиков о тождественности исков и прекращении производства по настоящему делу согласиться нельзя.
Прекращение производства по делу ограничивает конституционное право истца на доступ к правосудию.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, министерству внутренних дел Российской Федерации о защите пенсионных прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Виноградова И.В. Виноградова