РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-133/2025

УИД 43RS0031-01-2025-000199-32

28 июля 2025 года пос. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием прокурора Подосиновского района Кировской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и их законного представителя ФИО3, ФИО6 к Министерству социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Подосиновского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, их законного представителя ФИО3, ФИО6 к Министерству социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» о взыскании единовременной денежной выплаты.

В обосновании требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходивший военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, что подтверждается извещением военного комиссара Лузского и Подосиновского районов Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500 000 руб. До принятия Постановления Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ N 333-П, которым внесены изменения в Постановление правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная единовременная выплата составляла 1 000 000 руб. ФИО6 обратилась КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ и после получения документов, подтверждающих факт смерти ФИО1 Органом социальной защиты было выплачено 500 000 руб. Ссылаясь на то, что ухудшение положения получателя единовременной выплаты по случаю гибели участника СВО в части размера выплаты недопустимо, на момент смерти ФИО1 действовал закон, устанавливающий определенный размер выплаты, который не может быть уменьшен для получателей, чье право на выплату уже возникло, прокурор просит обязать министерство социального развития Кировской области и КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» предоставить несовершеннолетним ФИО4, ФИО5, их законному представителю ФИО3, ФИО6 дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ N 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500 000 руб., в равных долях по 125 руб. каждому.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», ФКУ «Военный комиссариат Лузского и Подосиновского районов».

В судебном заседании прокурор Подосиновского района Кировской области Солодянников Г.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Законный представитель несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, в представленных заявлениях просили о рассмотрении дела без своего участия, требования прокурора поддерживают.

Представители ответчиков министерство социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия. В представленных отзывах просили в иске отказать, указывая о том, что реализация права на получение единовременной денежной выплаты носит заявительный характер, истцы с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты обратились после 02.08.2024, т.е. после внесения изменений в региональное законодательство в части размера выплаты, в связи с чем им была предоставлена единовременная денежная выплата в размере, установленном на момент обращения.

Представители третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Лузского и Подосиновского районов Кировской области», ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст.7 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П "Об установлении единовременной денежной выплаты" (в редакции Постановления Правительства от 02.08.2024 N 155-П от 02.08.2024 N 333-П) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан.

Согласно п. 1-1 Постановления единовременная денежная выплата предоставляется членам семей следующих категорий граждан, в частности, военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция).

К членам семьи военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) для целей осуществления единовременной денежной выплаты относятся: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) в зарегистрированном браке с ним (с ней); дети военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании), не достигшие на день его гибели (смерти) возраста 18 лет, дети старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; родители военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) или опекуны (попечители), воспитывавшие военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) до достижения им совершеннолетия.

В соответствии с п. 2 Постановления единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

До 02.08.2024 г. вышеуказанная единовременная выплата составляла 1 000 000 руб., после этой даты, с учетом внесенных постановлением правительства Кировской области от 02.08.2024 N 333-П изменений в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П, - 500 000 руб.

Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты устанавливаются министерством социального развития Кировской области (п. 4 Постановления).

В соответствии с п. 5 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденных Распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 N 23, единовременная денежная выплата назначается решением кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания члена семьи военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, либо по месту призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы или месту дислокации воинской части на территории Кировской области погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании (далее - орган социальной защиты населения).

Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных п. 1 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 г. N 333-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абз. 3 - 5 п. 2 данного документа, поданным начиная со 02.08.2024 г.

Истец ФИО6 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО3, они являются родителями несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о браке и рождении детей.

Согласно свидетельству о смерти II-ИР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти - <адрес>

ФИО1 проходил службу по <данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО3, действующая, в том числе от имени несовершеннолетних детей ФИО4, г.р., ФИО4, обратились с заявлениями в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» о предоставлении единовременной денежной выплаты.

В тот же день КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» приняты решения №, 26, 27, 28 о назначении ФИО6 и ФИО3 единовременной денежной выплаты как членам семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии РФ и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции.

В соответствии с платежными поручениями №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ единовременная денежная выплата в размерах по 125 000 руб. каждому перечислена на счета ФИО6, ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы связывают выплату с наличием права на нее, возникшее с момента смерти военнослужащего, а не с моментом подачи заявления членом его семьи.

По мнению суда, уменьшение размера выплаты, т.е. ухудшение положения членов семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в ходе исполнения специальной военной операции, в зависимости только со дня обращения за данной выплатой, без учета момента возникновения права на нее, хотя и на субъектов, ее предоставляющих, не возложена обязанность информировать членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего о возникновении права на ее получение, противоречит социальному характеру государства РФ.

Тем самым умалялись бы права членов семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту. Нарушение же их права на получение единовременной денежной выплаты неизбежно вступало бы в противоречие с принципом справедливости, препятствуя в конечном итоге достижению цели обеспечения социальной защищенности военнослужащих и членов их семей.

Между тем, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом гражданина объем ранее предоставленных ему социальных гарантий.

Изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, - иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определения от 4 апреля 2006 года N 89-О и от 8 февраля 2007 года N 321-О-П).

Сам по себе заявительный порядок обращения за выплатой не может служить основанием к ограничению права по моменту его возникновения, поскольку само по себе обращение гражданина, у которого отсутствовала по объективным причинам возможность собрать необходимый пакет документов, с заявлением без наличия права на выплату не влечет правовых последствий.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Обязать министерство социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» предоставить несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> <данные изъяты> несовершеннолетнему ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес> (<данные изъяты>), ФИО3, <данные изъяты>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке д. <адрес> <данные изъяты> дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере по 125 000 руб. каждому (всего 500 000 руб.).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Подосиновский районный суд <адрес>.

Судья О.М.Доника

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.