Дело № 5-134/2025

УИД: 51RS0001-01-2025-002100-84

Мотивированное постановление изготовлено 22.05.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Вартанян Н.Л. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенном по адресу <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Мурманск, гражданина Российской Федерации, паспорт №, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Мурманск, <адрес>, пенсионера, работающего инструктором в Мурманском областном отделении политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение года по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

отделом полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Мурманску (далее – ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску) в суд представлен материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.04.2025 №, 02.03.2025 в период времени с 14.07 час. до 15.45 час. в районе памятника В.И. Ленину по адресу: <...>, ФИО5 принял участие в проведенном без подачи в установленном законом порядке уведомления публичном массовом мероприятие в форме пикетирования с количеством участников 5 человек в нарушение пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2024 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО5 с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что присутствовал возле памятника В.И. Ленину 02.03.2025 для оповещения граждан, изъявивших желание участвовать в ранее согласованном органами местного самоуправления митинге, об отмене согласования на его проведение, раздавал прибывшим гражданам уведомления о непроведении митинга. Сообщил суду, что раздачу листовок организовал первый секретарь МОО «КПРФ» Ваталин Ю.В., от него он получил данные документы для передачи гражданам.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гражданам Российской Федерации предоставлено право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ) закрепляет видовое разнообразие публичных мероприятий, каждое из которых характеризуется индивидуальными целевыми, содержательными, организационными и иными особенностями.

В силу пунктов 1, 6 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Так, в силу части 4 статьи 12 Федерального закона № 54-ФЗ в случае, если в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, рассмотревшие уведомление о проведении публичного мероприятия, поступила информация от уполномоченных органов об отсутствии права у подавшего уведомление лица быть организатором публичного мероприятия в соответствии с настоящим Федеральным законом, соответствующие орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отзывают согласование проведения публичного мероприятия либо предложение, указанное в пункте 2 части 1 настоящей статьи, направленные организатору публичного мероприятия.

Как установлено частями 1, 3, 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ, участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения;

4) использовать отличительный знак (признак) представителя средства массовой информации, предусмотренный частью 5 настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что при проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия определен Законом Мурманской области от 12.04.2005 № 606-01-ЗМО «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» (далее – Закон Мурманской области № 606-01-ЗМО).

В соответствии с пунктом 1 части 1 Закона Мурманской области № 606-01-ЗМО уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичных мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи) подается организатором публичного мероприятия в местную администрацию муниципального образования со статусом городского округа, муниципального округа - в случае, если место проведения находится на территории муниципального образования со статусом городского округа, муниципального округа.

В силу пункта 1.1 статьи 1 Закон Мурманской области № 606-01-ЗМО не требуется уведомления о проведении:

собрания;

пикетирования, осуществляемого одним участником, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию;

иного публичного мероприятия, в котором участвует не более 250 человек в единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера местах, определенных Правительством Мурманской области.

В соответствии с абзацем 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28) проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) или в сочетании.

Пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 определено, что участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Как усматривается из материалов дела, 14.02.2025 в Управление Октябрьского административного округа г. Мурманска от членов Мурманского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее - МОО «КПРФ») Ваталина Ю.В., ФИО8, ФИО5 поступило уведомление о проведении 02.03.2025 в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по месту – площадь перед памятником В.И. Ленину (пр. Ленина, д. 63) с числом предполагаемых участников до 200 человек митинга в поддержку народного референдума, против повышения цен, тарифов на перевозку пассажиров общественным транспортом, на услуги ЖКЖ и арендной платы за землю, оптимизации (ликвидации) бюджетных учреждений со сбором подписей против драпировки Мавзолея В.И. Ленина 9 мая.

Распоряжением Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 19.02.2025 № 32 «О проведении митинга 02 марта 2025 года» МОО «КПРФ» согласовано проведение митинга 02.03.2025 в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут у памятника В.И. Ленину (пр. Ленина, д. 63) с числом предполагаемых участников до 200 человек и с заявленными целями.

Поскольку в результате мониторинга социальных сетей управлением округа выявлена информация о проведении 02.03.2025 в 15 часов 00 минут протестной акции у памятника В.И. Ленину, распоряжением Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 26.02.2025 № 42 со ссылкой на часть 5 статьи 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» распоряжение от 19.02.2025 № 32 «О проведении митинга 02 марта 2025 года» отменено.

Письмом от 26.02.2025 № 26-02-11/228 Управление Октябрьского административного округа г. Мурманска сообщило МОО «КПРФ» о том, что в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона № 54-ФЗ отзывает свое распоряжение от 19.02.2025 № 32, указанное письмо 26.02.2025 в 22:33 часа направлено на ящик электронной почты kprf-51@ya.ru.

Распоряжение от 26.02.2025 № 42 об отмене распоряжения от 19.02.2025 № 32 «О проведении митинга 02 марта 2025 года» оспорено МОО «КПРФ» в Октябрьском районном суде г. Мурманска, решением от 28.02.2025 в удовлетворении административных исковых требований МОО «КПРФ» о признании незаконным распоряжения Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 26.02.2025 № 42 об отмене распоряжения от 19 февраля 2025 года № 32 отказано.

Решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 28.02.2025 вступило в законную силу.

02.03.2025 в период времени с 14 часов 07 минут до 15 часов 45 минут ФИО5, находясь у памятника В.И. Ленину в г. Мурманске, совместно с четырьмя гражданами, в том числе первым секретарем МОО «КПРФ» Ваталиным Ю.В., имея общие отличительные знаки в виде шарфов красного цвета с надписью «КПРФ», раздавал гражданам листовки формата А4 с наименованием «Власть запретила митинг», «Проект резолюции сорванного митинга». Данный документ, наряду с информацией об отмене проведения митинга и призывом на него не приходить, содержал требования от имени членов Коммунистической партии Российской Федерации к органам власти по вопросам политической и экономической жизни граждан, а именно: формирования ценовой политики, национализации объектов коммунального хозяйства, установке памятника И.В. ФИО6, иным общественно-политическим вопросам.

Как пояснил в своем письменном объяснении ФИО5, он состоит в МОО «КПРФ». В феврале 2025 данной организацией был подан запрос в администрацию г. Мурманска о согласовании проведения митинга 02.03.2025 около памятника В.И. Ленину. Проведение митинга администрацией было согласовано, однако затем согласование было отозвано. 02.03.2025 около 14 часов он пришел в штаб-квартиру МОО «КПРФ» и вместе с другими членами МОО «КПРФ» во главе с первым секретарем Ваталиным Ю.В. отправился к памятнику В.И. Ленину 02.03.2025 для оповещения граждан, изъявивших желание участвовать в ранее согласованном органами местного самоуправления митинге, об отмене согласования на его проведение, раздавал прибывшим гражданам листовки, с содержанием которых не ознакамливался.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 2 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон № 95-ФЗ) политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления.

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются формирование общественного мнения; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии.

Как установлено Уставом КПРФ, принятым II Чрезвычайным Съездом КПРФ 14 февраля 1993 года, политическая партия КПРФ создана на добровольных началах гражданами Российской Федерации, объединившимися на основе общности интересов для реализации её программных и уставных целей.

Основными целями и задачами КПРФ являются:

- участие в политической и государственной жизни посредством влияния на формирование политической воли граждан в целях завоевания власти и обеспечения подлинного народовластия в Российской Федерации;

- формирование общественного мнения, разъяснение населению положений Программы и других документов КПРФ, а также позиции партии по различным вопросам;

- политическое образование и воспитание граждан;

- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- укрепление своего влияния в обществе за счёт действий каждого члена КПРФ, каждого первичного, местного и регионального отделения партии (статья 1).

Эмблемой КПРФ является взаимоувязанные воедино серп, молот и открытая книга, символизирующие солидарность рабочих, крестьян и интеллигенции. Основанием эмблемы является аббревиатура «КПРФ». По окружности эмблемы расположены слова «РОССИЯ», «ТРУД», «НАРОДОВЛАСТИЕ», «СОЦИАЛИЗМ» (статья 13).

Исходя из системного толкования указанных норм, эмблема политической партии как элемент ее символики является средством выражения целей и задач политической партии, ее мнения по вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны.

Таким образом, 02.03.2025 в период времени с 14 часов 07 минут до 15 часов 45 минут ФИО5, находясь у памятника В.И. Ленину в <...>) с целью выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу отмены распоряжения о согласовании проведения митинга, а также актуальных проблем общественно-политического характера, имея общие отличительные знаки в виде шарфов красного цвета с элементами эмблемы КПРФ - надписью «КПРФ» как средством публичного выражения коллективного мнения, добровольно участвовал в составе группы граждан в публичном массовом мероприятии в форме пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления в Управление Октябрьского административного округа г. Мурманска, раздавая гражданам листовки формата А4 с наименованием «Власть запретила митинг», «Проект резолюции сорванного митинга», содержащие требования к органам власти по вопросам политической и экономической жизни граждан.

Своими действиями ФИО5 принял участие в составе группы граждан в публичном мероприятии в форме пикетирования, уведомление о проведении которого не было подано в соответствующий орган, при этом, вопреки положениям пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ на законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии не реагировал.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых у судьи сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 24.04.2025, с которым ФИО5 был ознакомлен;

- копией рапорта старшего участкового уполномоченного ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску об обнаружении признаков административного правонарушения;

- копией справки об исследовании № 41и от 05.03.2025, проведенном сотрудником экспертно-криминалистического отдела УМВД России по г. Мурманску, согласно которой в представленном на исследование тексте, озаглавленном «Проект резолюции сорванного митинга», имеются высказывания, в которых содержится побуждение в форме требования ограничить рост цен; установить максимальную торговую наценку на продовольственные товары первой необходимости и лекарства в десять процентов; национализировать объекты коммунального хозяйства; ограничить размер платы за жилье и коммунальные услуги десятью процентами доходов семьи; вернуть существовавший ранее пенсионный возраст (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин); принять закон «О детях войны»; прекратить бездумную (не сопровождаемую размышлениями, машинальную) оптимизацию бюджетных учреждений здравоохранения, образования, спорта и культуры; отменить постановления правительства Мурманской области, увеличивающие арендную плату за землю; установить памятник И.В. ФИО6. Адресатом указанных побуждений выступают органы государственной власти, правительство. В качестве адресанта побуждения в тексте обозначены «члены КПРФ и ее сторонники, активисты молодежных организаций, простые жители Мурманска и Мурманской области, собравшиеся у памятника В.И. Ленину».

В представленном на исследование тексте, озаглавленном «Власть запретила митинг», имеется высказывание, в котором содержится побуждение в форме просьбы не приходить на митинг, который запланирован на 2 марта 2025 г. в 15.00 у памятника В.И. Ленину. Адресатом указанного побуждения выступают граждане, намеревавшиеся принять участие в митинге. В качестве адресанта побуждения в тексте обозначено «Бюро Комитета Мурманского областного отделения КПРФ».

- листовкой с наименованием «Власть запретила митинг», «Проект резолюции сорванного митинга»;

- копией письменных объяснений ФИО1 от 02.03.2025, из которых следует, что 02.03.2025 около 14 часов он находился по адресу: <...>, где увидел группу не известных ему граждан, которые раздавали окружающим газеты «Кольский маяк» и листовки, содержащие информацию о запрете митинга, запланированного на 02.03.2025 в 15.00 часов у памятника В.И. Ленину в г. Мурманске. Также в листовке содержалась информация с агитацией за народный референдум, социализм, с определенными требованиями к власти России, а именно, относительно роста цен и тарифов, оптимизацией бюджетной сферы. На указанных выше гражданах были отличительные знаки в виде шарфов красного цвета с надписью «КПРФ»;

- копией письменных объяснений инспектора по особым поручениям отдела информации и общественных связей УМВД России по Мурманской области ФИО2 от 05.03.2025, из которых следует, что согласно приказу УМВД России по Мурманской области он был привлечен к охране общественного порядка 02.03.2025 в период времени с 12.30 до 18.00 на территории, прилегающей к памятнику В.И. Ленину по адресу: <...>. В 14 часов 07 минут, находясь около памятника, он заметил группу не знакомых ему людей в количестве 5 человек, которые имели при себе атрибутику (красные шарфы, нарукавные повязки, пакеты) с символикой СССР и КПРФ. С этого момента до 15 часов 45 минут им проводилась видеофиксация последующих событий. Указанные граждане подошли к памятнику В.И. Ленину, достали из пакетов с символикой КПРФ листовки и газеты, после чего рассредоточившись на тротуаре, стали раздавать газеты и листовки прохожим. В процессе раздачи печатной продукции указанные лица совершали незначительные перемещения по тротуару, т.е. подходили друг к другу и отходили, при этом расстояние между крайними точками их перемещений не превышало 50 метров. К указанным лицам, которые раздавали листовки, обращались начальник ОООП УМВД России по Мурманской области ФИО3 и начальник ОООП УМВД России по г. Мурманску ФИО4 которые разъяснили им, что данное мероприятие, проводимое в форме пикетирования, является несогласованным;

- копией письменных объяснений начальника отдела охраны общественного порядка УМВД России по г. Мурманску ФИО4 от 11.03.2025, из которых следует, что согласно приказу УМВД России по г. Мурманску он был привлечен к охране общественного порядка 02.03.2025 в период времени с 13.00 часов на территории, прилегающей к памятнику В.И. Ленину по адресу: <...>. Около 14.00 часов он заметил группу людей в количестве 5 человек, появившихся со стороны дома 5 по пр. Ленина, которые имели при себе атрибутику (красные шарфы, нарукавные повязки, пакеты) с символикой СССР и КПРФ, сгруппировались возле Ваталина Ю.В., достали из пакетов с символикой КПРФ листовки и газеты, после чего рассредоточившись на тротуаре, стали раздавать газеты и листовки прохожим. В процессе раздачи печатной продукции указанные лица совершали незначительные перемещения по тротуару, т.е. подходили друг к другу и отходили, при этом расстояние между крайними точками их перемещений не превышало порядка 50 метров;

- копией письменных объяснений начальника УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области ФИО3 от 02.04.2025, из которых следует, что 02.03.2025 около 15.00 часов на территории, прилегающей к памятнику В.И. Ленину по адресу: <...>, он обнаружил группу граждан в количестве 5 человек, имевших при себе атрибутику (красные шарфы, нарукавные повязки, пакеты) с символикой СССР и КПРФ, рассредоточившихся на тротуаре на расстоянии, не превышающем 10 метров, и раздающих проходящим гражданам газету «Кольский Маяк» и листовку на бумаге формата А4, озаглавленную с одной стороны «Власть запретила митинг», с другой стороны - «Проект резолюции сорванного митинга». Ознакомившись с содержанием листовки он обнаружил, что в тексте, помимо информации о том, что 02.03.2025 митинг не состоится, содержится повестка самого митинга, заключающаяся в оценке и критике политики региональных властей по ряду социально значимых общественно-политических вопросов, которые планировались к освещению и обсуждению в рамках митинга 02.03.2025. ФИО3 обратился к Ваталину Ю.В. и предупредил, что указанное мероприятие в форме пикетирования является незаконным, поскольку соответствующее уведомление в администрацию г. Мурманска не направлялось. Однако участники пикетирования продолжили свои действия, связанные с раздачей гражданам газет и листовок;

- копией письменных объяснений Ваталина Ю.В., из которых следует, что в связи с получением им 28.02.2025 распоряжения Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска об отмене распоряжения о согласовании митинга 02.03.2025, им было принято решение об изложении информационного материала об отмене митинга в листовке, которая была отпечатана на листе формата А4 и озаглавлена «Власть запретила митинг», «Проект резолюции сорванного митинга». 02.03.2025 в 14.00 часов он вместе с гражданами ФИО9 ФИО5, ФИО10 ФИО11 вышел к памятнику В.И. Ленину в <...>), где они рассредоточились по тротуару от ул. Комсомольской до ул. Капитана ФИО7 и стали раздавать гражданам экземпляр газеты «Кольский Маяк» и экземпляр вышеуказанной листовки. Данное мероприятие организовано им, Ваталиным Ю.В., однако, как он считает, без нарушения требований Федерального закона № 54-ФЗ;

- копией уведомления в управление Октябрьского административного округа г. Мурманска от членов МОО «КПРФ» Ваталина Ю.В., ФИО8 ФИО5 от 14.02.2025;

- копией распоряжения управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 19.02.2025 № 32 «О проведении митинга 02 марта 2025 года»;

- копией распоряжения управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 26.02.2025 № 42 «Об отмене распоряжения управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 19.02.2025 № 32 «О проведении митинга 02 марта 2025 года»;

- копией письма заместителя Главы города Мурманска – начальника управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 26.02.2025 Ваталину Ю.В. об отзыве распоряжения управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 19.02.2025 № 32 «О проведении митинга 02 марта 2025 года»;

- копией обращения врио начальника УМВД России по г. Мурманску от 26.02.2025 Главе города Мурманска о поступивших уведомлениях в адрес администрации г. Мурманска о запланированных публично-массовых мероприятиях 02.03.2025;

- копией письма первого заместителя Главы города Мурманска от 28.02.2025 врио начальника УМВД России по г. Мурманску о поступивших уведомлениях о запланированных публично-массовых мероприятиях;

- копией предупреждения начальника ОООП УМВД России по г. Мурманску Ваталину Ю.В. от 27.02.2025;

- копией служебной запиской начальника ОООП УМВД России по г. Мурманску ФИО4 об объявлении предупреждения Ваталину Ю.В. о прекращении противоправных действий;

- копией приказа от 28.02.2025 № 390 «Об обеспечении общественного порядка 02.03.2025» с приложением;

- копией акта изучения видеозаписи на оптическом диске, согласно которому старшим участковым уполномоченным ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску исследовано 9 минут 39 секунд видеозаписи событий, происходивших возле памятника В.И. Ленину в г. Мурманске, связанных с передачей мужчинам в красных шарфах с символикой СССР и КПРФ газет и листовок;

- видеозаписью от 02.03.2025 на оптическом диске;

- копией справки оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Мурманской области от 04.03.2025, в соответствии с которой в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий установлены данные граждан, раздававших газеты и листовки возле памятника В.И. Ленину в г. Мурманске 02.03.2025: Ватилин Ю.В., ФИО9 ФИО5, ФИО10 ФИО11

- копией решения Октябрьского районного суда г. Мурманска от 28.02.2025 об отказе в удовлетворении административных исковых требований МОО «КПРФ» о признании незаконным распоряжения Управления октябрьского административного округа г. Мурманска от 26.02.2025 № 42 об отмене распоряжения от 19.02.2025 № 32.

Собранные по делу доказательства суд признает достаточными, допустимыми, полученными без нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения, все относящиеся к нему и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства описаны надлежащим образом, соответствуют диспозиции части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные выше доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения; нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Содержание приобщенной к материалам дела видеозаписи не вызывает сомнений в том, что в рассматриваемом случае имело место публичное мероприятие в форме пикетирования. В ходе данного мероприятия о его несогласованности было предупреждение участникам со стороны должностного лица УМВД России по г. Мурманску.

Участие ФИО5 02.03.2025 в публичном массовом мероприятии в отсутствие соответствующего уведомления установлено исходя из исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимной связи.

Таким образом, ФИО5, приняв решение об участии в публичном мероприятии, имевшем место 02.03.2025 по адресу: <...>, должен был убедиться в том, что оно согласовано с органом исполнительной власти г. Мурманск, что им не было сделано.

Приведенные в ходе производства по делу доводы о невиновности ФИО5 не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а потому не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО5 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО5 в совершенном административном правонарушении и квалифицирует его содеянное по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение ФИО5 к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является нарушением его права на свободу мирных собраний, предусмотренного Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, так как уведомительный порядок проведения указанных публичных мероприятий, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, в целях регулирующего воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, в указанном случае соблюден не был.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественного положения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

При этом полагаю, что назначение данного вида и размера административного наказания сможет обеспечить достижения цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности, равно как и для назначения более строго наказания не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО5 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, оснований для применения положения части 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Из анализа взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела оснований для замены наказания на предупреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму назначенного административного штрафа необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску), ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, счет 03100643000000014900, корр. счет 40102810745370000041, КБК 18811601201019000140, БИК 014705901 в отделении Мурманск Банка России, УИН 18880451250003336254.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г. Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.Л. Вартанян