Постановление по делу № 5-194/2023 от 30.10.2023

УИД № 47RS0017-02-2023-001312-66

Дело № 5-194/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тихвин Ленинградской области 30 октября 2023 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Пахомова В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Ермакова А.А., представившего удостоверение №3037 и ордер №019164,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 октября 2023 года АП № 000663, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гражданин <адрес> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 14 февраля 2020 года через КПП «Верхний Ларс», цель въезда – частная. Согласно информационным учетам МВД России гражданин ФИО1 в период с18.02.2020 по 04.05.2020 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года №1267 с 15 июля 2022 года отменены ранее введенные антиковидные ограничения на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, иностранные граждане, не урегулировавшие свой правовой статус обязаны покинуть территорию РФ по истечении 90 суток с момента отмены ранее введенных ограничений. В срок до 13 октября 2022 года (включительно) в органы МВД России, ведающие вопросами миграции по вопросу урегулирования своего правового статуса гражданин ФИО1 не обращался. Учитывая изложенное, срок пребывания гражданина ФИО1 на территории РФ истек 13 октября 2022 года. До настоящего времени гражданин ФИО1 территорию РФ не покинул, то есть с 00 часов 01 минуты 14 октября 2022 года уклоняется от выезда из территории Российской Федерации, в нарушение ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены его права, в том числе право пользоваться услугами переводчика, а также давать пояснения на родном языке, своим правом воспользоваться не пожелал, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, вину признал.

Выслушав ФИО1, его защитника Ермакова А.А., исследовав доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд установил наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и влечет назначение виновному лицу наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 5 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ФИО1 не является лицом, на которое не распространяются требования вышеуказанного закона. Уважительных обстоятельств, которые препятствовали бы ФИО1 выполнить требования закона, судом не установлены.

Событие и состав административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В протоколе об административном правонарушении от 30 октября 2023 года АП №000663 указаны обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и изложенные выше.

Из рапорта ст. инспектора ОВМ ОМВД России по Тихвинскому району ФИО5 следует, что, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Из миграционной карты ФИО1 следует, что он прибыл в Российскую Федерацию 14 февраля 2020 года.

Согласно визе, срок пребывания в Российской Федерации был установлен с 05 февраля 2020 года по 04 мая 2020 года.

По информационным данным миграционной службы подтверждается, что ФИО1 прибыл в РФ 14 февраля 2020 г., с 18.02.2020 по 04.05.2020 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ФИО1 состоит в браке с ФИО9. – гражданской РФ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, имеющееся в материалах дела объяснение ФИО1 не может быть признано надлежащим доказательством его вины, поскольку ему не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, а также он был предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1, данных им при рассмотрении дела после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, следует, что на территорию Российской Федерации он прибыл 14 февраля 2020 года через КПП «Верхний Ларс», с этого периода территорию РФ не покидал. В городе Тихвине проживает совместно с супругой ФИО10., с которой ведет совместный быт и хозяйство. Недвижимости на территории Российской Федерации не имеет. Несовершеннолетний ребенок (от другого брака), является гражданином <адрес>, проживает на ее территории. За период нахождения на территории Российской Федерации в органы миграции за урегулированием своего правового статуса не обращался, намерен это сделать. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершенное в Ленинградской области, в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Смягчающим наказание обстоятельством, суд признает в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившее административное правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, его супруга является гражданкой Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

Согласно правовой позиции КС РФ изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом изложенных обстоятельств, мотивов и целей правонарушения, а также в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное наказание отвечает целям наказания и сможет обеспечить интересы личной и семейной жизни в соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет за собой невозможность ФИО1 устройства семейной жизни, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в реализации права на уважение семейной жизни.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 18.8 ч.3.1, 29.9-29.10, 30.1, 30.3, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа для перечисления суммы административного штрафа:

Получатель - УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

Наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России

ИНН <***>

КПП 784201001

БИК 044030098

Счет получателя: № 03100643000000014500

Кор.Счет: 40102810745370000098

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

ОКТМО 41 645 000

УИН 18891479990629171582

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья Пахомова В.Н.