Постановление по делу № 5-18/2023 от 06.02.2023

а/д № 5-18/2023 38RS0019-01-2023-000269-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 6 февраля 2023 года

Судья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области Рудковская Е.В.,

с участием ФИО2 должностного лица – инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» ФИО3, переводчика ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, въехала на территорию Российской Федерации 31 октября 2022 года и по истечении срока пребывания с 29 октября 2022 года, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, не покинул территорию Российской Федерации, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации был установлен при проведении проверочных мероприятий 6 февраля 2023 года сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Братское» по адресу: (адрес)

В судебном заседании ФИО2 полностью признала себя виновной в совершенном правонарушении, с помощью переводчика пояснила, что 31 июля 2022 года приехал на территорию Российской Федерации, состоял на миграционном учете по адресу: (адрес) 4 августа 2022 года до 28 октября 2022 года, приехала к мужу. Цель поездки – приехала на лечение. После окончания срока регистрации документы, подтверждающие право пребывания, не оформляла. В настоящее время проживает с мужем, который находится на территории РФ на законных основаниях.

Выслушав объяснения ФИО2, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 6 февраля 2023 года по адресу: (адрес) выявлена гражданка (данные изъяты) ФИО2, (дата) года рождения, нарушившая требования ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 29 октября 2022 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу, с участием переводчика, при этом никаких замечаний и ходатайств при составлении протокола от лица не поступило.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 31 июля 2022 года гражданка (данные изъяты) ФИО2, (дата) года рождения прибыла на территорию Российской Федерации, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: (адрес) 4 августа 2022 года по 28 октября 2022 года, включительно.

Таким образом, с 29 октября 2022 года ФИО2 на территории Российской Федерации находится незаконно и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания в Российской Федерации.

Оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ФИО2 является доказанной и подтвержденной как протоколом об административном правонарушении, так и её письменным объяснением от 6 февраля 2023 года; копией паспорта ФИО2, из которого следует, что ФИО2 является гражданкой (данные изъяты), с 29 октября 2022 года не состоит на миграционном учете, документы на разрешение на временное проживание, вид на жительства, получения гражданства не подавала, срок временного пребывания не продляла.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств: признание ФИО1 своей вины, её раскаяние, судья считает необходимым назначить основное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией данной статьи КоАП РФ предусмотрено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Административному задержанию ФИО2 не подвергалась.

Судьей установлено, что ФИО2 проживает на территории (адрес) с августа 2022 года, куда приехала к мужу ФИО5 для прохождения лечения и проживает с ним совместно, то есть завела устойчивые социальные связи. Муж ФИО5 проживает на территории (адрес), имеет патент, место работы, как супруги они ведут совместное хозяйство. Муж работает, тем самым материально содержит свою семью. Данные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод, что на территории Российской Федерации у ФИО2 сформировались устойчивые семейные и социальные связи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от (дата) №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае, поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, и с учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на возможное нарушение права на уважение семейной жизни, права на воспитание детей в полной семье, гарантированное Семейным Кодексом РФ, назначение лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 23 и 38 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, ФИО2 подлежит административному наказанию только в виде административного штрафа, в размере, определенном санкцией закона, не в максимальном размере, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, (дата) года рождения, гражданку (данные изъяты), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российская Федерация) в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

(данные изъяты)

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Рудковская