Решение по делу № 2-1375/2025 от 09.04.2025 - о возложении обязанности.

Дело № 2-1375/2025 (77RS0002-02-2024-018181-57, М-5869/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО2 9 апреля 2025 г.

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,

при секретаре Татауровой Л.В.,

с участием представителя истца - помощника Кировского транспортного прокурора Окатьевой Ю.С.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1375/2025 (77RS0002-02-2024-018181-57) по иску Кировского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кировского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Открытому Акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности. В обоснование требований и уточнений к ним указал, что на железнодорожных вокзалах станций ФИО2-Котласский и Мураши, находящихся на балансе Горьковской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», проведена проверка исполнения требований законодательства о соблюдении прав пассажиров, в том числе относящихся к категории маломобильных, по результатам которой выявлены нарушения. На вокзале станции ФИО2-Котласский в нарушение требований СП 59.13330.2020: на привокзальной площади отсутствуют машино-места для людей с инвалидностью, а также специализированные машино-места для транспортных средств инвалидов (с габаритами по 5.2.4 СП 59.13330.2020), в том числе передвигающихся на креслах-колясках (п. 5.2.1); входная площадка входа в здание вокзала имеет перепад высот (одиночную ступень) высотой 0,04 м. (п.п. 5.1.3 и 5.1.8, 5.1.12), что создаёт изменение высот поверхностей, не обеспеченное плавным понижением, не обеспеченное наличием наружной лестницы, наружного пандуса, что, в свою очередь, является нарушением пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020; на общих путях движения внутри здания после входной двери оборудован пандус с уклоном 10,5 градусов (185 промилле) без поручней (п. 6.2.9); входные двери входа в здание вокзала имеют порог высотой 0,05 м (п. 6.2.4); в здании вокзала отсутствует универсальная кабина с зоной для переодевания габаритами 2,7 х 2,7 м (п. 6.3.2); высота унитаза в универсальной кабине уборной составляет 0,40 м., унитаз не имеет опоры для спины (п. 6.3.3); в универсальной кабине уборной раковина оборудована на пьедестале на высоте 0,82 м., что ведёт к отсутствию пространства для ног (п. 8.1.7). На железнодорожном вокзале ст. Мураши выявлены следующие нарушения требований СП 59.13330.2020: на привокзальной площади отсутствуют машино-места для людей с инвалидностью, а также специализированные машино-места для транспортных средств инвалидов (с габаритами по 5.2.4 СП 59.13330.2020), в том числе передвигающихся на креслах-колясках (п. 5.2.1); лестницы входной группы входа в вокзал со стороны города имеют ширину проступи 0,26-0,34 м., высота ступеней составляет 0,09-0,16 м; на лестницах входной группы входа в вокзал стороны посадочной платформы ширина проступей составляет 0,28-0,37 м., высота ступеней 0,03-0,20 м (п. 5.1.12); лестница входной группы входа в вокзал со стороны города имеет поручни, расположенные на высоте 0,90-1,07 м., поручни расположены с одной стороны лестницы, поручни не являются поручнями округлого сечения, отсутствуют завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничного марша на 0,3 м; лестницы входной группы входа в железнодорожный вокзал ст. Мураши со стороны посадочной платформы не имеют поручней (п. 5.1.13); лестница входной группы входа в вокзал со стороны посадочной платформы имеет пандус с уклоном 10,5-11,0 градусов (185-194 промилле), шириной марша пандуса (расстоянием между поручнями ограждений пандуса) 0,87 м. с поручнями на одной высоте (п.п. 5.1.14, 5.1.16); в нарушение пункта 6.1.2 лестница входной группы входа в вокзал со стороны посадочной платформы имеет ширину более 4,00 м., не имеет разделительных двухсторонних поручней; входные двери входов в здание вокзала (один - со стороны города, два - со стороны посадочной платформы) имеют ширину в чистоте (в свету) 0,78-0,86 м., пороги высотой 0,02- 0,10 м., входные двери не оборудованы доводчиком, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с (п.п. 6.1.5 и 6.2.4); ширина дверного проёма одной рабочей створки (в свету, в чистоте) из центрального холла в туалет, составляет 0,74 м., имеет порог высотой 0,12 м (п.п. 6.1.5 и 6.2.4); размеры тамбуров входов (один - со стороны города, два - со стороны посадочной платформы) в здание вокзала составляют: ширина 1,85-2,20 м., глубина 1,16-2,22 м (п. 6.1.8); высота поверхностей столов стоек кассы составляет 1,20 м., не обеспечена нормативная глубина проёма для ног 0,50 м (п. 8.1.7); в здании вокзала отсутствует универсальная кабина с зоной для переодевания габаритами 2,7 х 2,7 м (п. 6.3.2); высота унитаза в универсальной кабине уборной составляет 0,40 м (с учётом пьедестала - 0,56 м., высотой одиночной ступени 0,16 м), унитаз не имеет опоры для спины (п. 6.3.3); в универсальной кабине уборной раковина оборудована на консоли на высоте 0,98 м. 21.05.2024 начальнику Горьковской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого указанные выше нарушения не устранены. В протоколе аудиосовещания у и.о. начальника дирекции по вопросу рассмотрения представления (от 22.07.2024 № ГОРЬК ДПО-212/пр) указано, что объекты введены в эксплуатацию до вступления в силу СП 59.13330.20.20, выделение финансирования ОАО «РЖД» для проведения реконструкции и адаптации объектов планируется не ранее 2030 года. В целях обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов дирекцией заключен договор со сторонней профильной организацией на оказание ситуационной помощи и предоставление социальной услуги маломобильным пассажирам. Изложенное свидетельствует о том, что железнодорожное предприятие конкретных мер по устранению выявленных нарушений не приняло, указанное бездействие нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры и препятствует реализации предусмотренной Конституцией РФ приоритетной задачи по улучшению качестве жизни инвалидов. Просит возложить на Открытое Акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные недостатки с учетом уточнений требований.

Помощник Кировского транспортного прокурора Окатьева Ю.С. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, обратив внимания, что здания вокзалов введены в эксплуатацию до принятия и вступления в законную силу нормативных актов, которые обязывают оборудовать объект специализированным оборудованием для инвалидов, в материалах дела не представлены доказательства о технической возможности внесения изменений в конструкцию спорных объектов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кировской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, указывая, что иск Кировского транспортного прокурора подлежит удовлетворению при условии доказанности в судебном процессе выявленных нарушений.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.

На основании ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации.

Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В пункте 1.1 Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» установлено, что настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

В соответствии с п. 38 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 (действовавшего на момент выявления нарушений), разделы 1, 2, 4 (за исключением пункта 4.6), 5 (пункты 5.1.2-5.1.8, 5.1.10-5.1.16, 5.1.17 (абзац второй), 5.2.1-5.2.5, 5.3.1-5.3.3), 6 (пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.4-6.1.6, 6.1.8, 6.1.9, 6.2.1-6.2.9, 6.2.10 (за исключением абзаца второго), 6.2.11-6.2.13, 6.2.14 (абзац первый), 6.2.16, 6.2.19-6.2.22, 6.2.24-6.2.32, 6.3.1-6.3.9, 6.4.1-6.4.3, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.3 (абзац первый), 6.5.5, 6.5.6, 6.5.9), 7, 8 (за исключением пунктов 8.1.1, 8.1.5, 8.1.6, 8.2.5, абзаца второго пункта 8.5.8), 9 (пункты 9.1, 9.2, 9.4-9.10), приложение А СП 59.13330.2020 обязательны для исполнения, в частности:

В проектной документации должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330. Пешеходные пути должны иметь непрерывную связь с внешними, по отношению к участку, транспортными и пешеходными коммуникациями, остановочными пунктами пассажирского транспорта общего пользования (п. 5.1.3).

В местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными согласно п. 5.4 (п. 5.1.8 СП 59.13330.2020).

Ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35 м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м. (или кратно этим значениям), высоту ступеней – от 0,12 до 0,15 м.. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней (п. 5.1.12).

С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м.. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы. При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках. Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону. Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п.. Расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м.. При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м., а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня (п. 5.1.13).

У внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м. до 6,0 м.; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м.; лифты при перепаде высот от 3,0 м. и более (п. 5.1.14).

Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением – ширина – 1,8 м., длина – 1,5 м., при каждом изменении направления пандуса – 1,8 x 1,8 м.; при движении в одном направлении – ширина – 1,5 м., длина – 1,5 м., при каждом изменении направления пандуса – 1,5 x 1,5 м. (п. 5.1.16).

На всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять предусмотренным СП расчетом. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий – знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м., в иных случаях – на высоте 2,1 м. до нижнего края знака (п. 5.2.1).

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 – 5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м. допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более (п. 6.1.2).

Глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,45 м. при ширине не менее 1,6 м. (п. 6.1.8).

Ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м.. При глубине откоса в стене открытого и дверного проема более 1,0 м. ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м.. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м. (п. 6.2.4).

Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения. На пандусе при прямом пути движения через каждые 0,5 м подъема должна быть горизонтальная площадка размером не менее 1,5 м по ходу движения. На поворотных участках пандуса с углом поворота более 45° необходимо предусматривать горизонтальные участки размерами, соответствующими вписанной окружности диаметром не менее 1,5 м. В верхней и нижней частях пандуса выполняются горизонтальные площадки размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь свободное пространство размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с односторонним движением следует принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м. Ширину марша пандуса на общих путях движения следует принимать согласно 6.2.1, расстояние между поручнями – по ширине пандуса, а уклон – не более 1:20 (5 %). Ширина винтового пандуса при минимальном внутреннем радиусе 3,0 м должна быть не менее 1,2 м, а уклон – не более 1:20 (5 %). Инвентарный пандус должен соответствовать следующим параметрам: ширина - не менее 0,8 м; продольный уклон – не более 1:12 (80 %); максимальная нагрузка – не менее 250 кг/кв.м (п. 6.2.9).

Уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной. Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В дополнение к универсальным кабинам уборных предусматривают доступные кабины в блоках туалетов из расчета 5% общего числа кабин. При числе кабин в блоке женских или мужских туалетов менее 4 допускается доступную кабину не предусматривать при наличии в здании универсальной кабины.

Вместо одной из универсальных кабин в таких зданиях, как вокзалы, следует предусматривать универсальную кабину с зоной для переодевания габаритами (в соответствии с таблицей 6.1), оборудованной стационарной или откидной скамьей, позволяющей инвалиду переодеться в положении лежа, а также столиком для пеленания.

Число кабин для инвалидов в составе уборных для сотрудников организаций и предприятий определяется заданием на проектирование.

В санитарно-бытовых помещениях, доступных для инвалидов, следует применять имеющие опору для спины унитазы: высотой – 0,45 – 0,5 м. (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной – 0,7 м. Требования к установке раковины (высоту до верхнего края и свободное пространство для ног) – по 8.1.7 (п. 6.3.3).

При проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя – не выше 1,4 м. и не ниже 0,3 м. от уровня пола; при фронтальном подходе – не выше 1,2 м. и не ниже 0,4 м. от уровня пола. Поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями – инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 – 0,85 м. над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м., глубина – не менее 0,5 м.. Часть стойки-барьера обслуживания, прилавка следует предусматривать высотой 0,85 м от уровня пола. Ширина рабочего фронта прилавка, стола, стойки, барьера и т.п. у места получения услуги должна быть не менее 1,0 м. Не менее одной стойки обслуживания посетителей следует оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации (п. 8.1.7).

В судебном заседании установлено, что здание вокзала ст. ФИО2 передано ОАО «РЖД» по актам № 3447202300000462, № 3447202300000463 от 06.12.2023 г.

Железнодорожные вокзалы станция «ФИО2-Котласский» по адресу: <...>; «Мураши» по адресу: <...> находятся на балансе Горьковской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», что стороной ответчика не оспаривалось.

03.04.2024 г. Кировским транспортным прокурором принято решение №35 о проведении в период с 04.04.2024 г. по 03.05.2024 г. проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав пассажиров, в том числе маломобильных групп населения, в Кировском центре пассажирских обустройств – структурном подразделении Горьковской дирекции пассажирских обустройств – структурном подразделении Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», которое согласовано с заместителем Приволжского транспортного прокурора.

По результатам проведенной проверки 04.04.2024 г. помощником транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры были выявлены следующие нарушения требований СП 59.13330.2020 на прилегающей территории к зданию железнодорожного вокзала по адресу: <...>: в нарушение п. 5.2.1 Свода правил на привокзальной площади отсутствуют машино-места для людей с инвалидностью, а также специализированные машино-места для транспортных средств инвалидов (с габаритами по 5.2.4 СП 59.13330.2020), в том числе передвигающихся на креслах-колясках; в нарушение пункта 5.1.12 Свода правил лестницы входной группы входа в вокзал со стороны города имеют ширину проступи 0,26-0,34 м., высота ступеней составляет 0,09-0,16 м; на лестницах входной группы входа в вокзал стороны посадочной платформы ширина проступей составляет 0,28-0,37 м., высота ступеней 0,03-0,20 м; в нарушение пункта 5.1.13 Свода правил лестница входной группы входа в вокзал со стороны города имеет поручни, расположенные на высоте 0,90-1,07 м., поручни расположены с одной стороны лестницы, поручни не являются поручнями округлого сечения, отсутствуют завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничного марша на 0,3 м; лестницы входной группы входа в железнодорожный вокзал ст. Мураши со стороны посадочной платформы не имеют поручней; в нарушение п.п. 5.1.14, 5.1.16 лестница входной группы входа в вокзал со стороны посадочной платформы имеет пандус с уклоном 10,5-11,0 градусов (185-194 промилле), шириной марша пандуса (расстоянием между поручнями ограждений пандуса) 0,87 м с поручнями на одной высоте; в нарушение пункта 6.1.2 лестница входной группы входа в вокзал со стороны посадочной платформы имеет ширину более 4,00 м, не имеет разделительных двухсторонних поручней; в нарушение п.п. 6.1.5 и 6.2.4 Свода правил входные двери входов в здание вокзала (один - со стороны города, два - со стороны посадочной платформы) имеют ширину в чистоте (в свету) 0,78-0,86 м., пороги высотой 0,02- 0,10 м., входные двери не оборудованы доводчиком, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с; ширина дверного проёма одной рабочей створки (в свету, в чистоте) из центрального холла в туалет, составляет 0,74 м., имеет порог высотой 0,12 м, что также является нарушением требований п.п. 6.1.5 и 6.2.4 СП 59.13330.2020; в нарушение п. 6.1.8 Свода правил размеры тамбуров входов (один - со стороны города, два - со стороны посадочной платформы) в здание вокзала составляют: ширина 1,85-2,20 м, глубина 1,16-2,22 м; в нарушение пункта 8.1.7 Свода правил высота поверхностей столов стоек кассы составляет 1,20 м., не обеспеченна нормативная глубина проёма для ног 0,50 м; в нарушение п. 6.3.2 в здании вокзала отсутствует универсальная кабина с зоной для переодевания габаритами 2,7 х 2,7 м; в нарушение п. 6.3.3 Свода правил высота унитаза в универсальной кабине уборной составляет 0,40 м (с учётом пьедестала - 0,56 м, высотой одиночной ступени 0,16 м.), унитаз не имеет опоры для спины; в универсальной кабине уборной раковина оборудована на консоли на высоте 0,98 м; в нарушение п. 6.4.2 Свода правил сушилка для рук в универсальной кабине уборной расположена на высоте 1,38 м.

Были выявлены нарушения требований СП 59.13330.2020 и в здании железнодорожного вокзала станции ФИО2-Котласский: в нарушение п. 5.2.1 Свода правил на привокзальной площади отсутствуют машино-места для людей с инвалидностью, а также специализированные машино-места для транспортных средств инвалидов (с габаритами по 5.2.4 СП 59.13330.2020), в том числе передвигающихся на креслах-колясках; в нарушение п.п. 5.1.3 и 5.1.8, 5.1.12 Свода правил входная площадка входа в здание вокзала имеет перепад высот (одиночную ступень) высотой 0,04 м., что создаёт изменение высот поверхностей, не обеспеченное плавным понижением, не обеспеченное наличием наружной лестницы, наружного пандуса, что, в свою очередь, является нарушением пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020; в нарушение п. 6.2.9 Свода правил на общих путях движения внутри здания после входной двери оборудован пандус с уклоном 10,5 градусов (185 промилле) без поручней; в нарушение п. 6.1.5 Свода правил входные двери входа в здание вокзала не оборудованы доводчиком, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с; в нарушение п. 6.2.4 Свода правил входные двери входа в здание вокзала имеют порог высотой 0,05 м; в нарушение п. 6.3.2 Свода правил в здании вокзала отсутствует универсальная кабина с зоной для переодевания габаритами 2,7 х 2,7 м; в нарушение п. 6.3.3 Свода правил высота унитаза в универсальной кабине уборной составляет 0,40 м., унитаз не имеет опоры для спины; в нарушение п. 8.1.7 Свода правил в универсальной кабине уборной раковина оборудована на пьедестале, на высоте 0,82 м., что ведёт к отсутствию пространства для ног.

21.05.2024 и.о. Кировского транспортного прокурора начальнику Горьковской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о соблюдении прав пассажиров, в том числе относящихся к категории маломобильных, не позднее установленного законом месячного срока.

В протоколе аудиосовещания, который подписан исполняющим обязанности начальника Горьковской дирекции пассажирских обустройств, по вопросу рассмотрения представления (от 22.07.2024 № ГОРЬК ДПО-212/пр) указано, что ст. Мураши и ст. ФИО2-Котласский введены в эксплуатацию до вступления в силу СП 59.13330.20.20, выделение финансирования ОАО «РЖД» для проведения реконструкции и адаптации объектов планируется не ранее 2030 года. В целях обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов дирекцией был заключен договор со сторонней профильной организацией на оказание ситуационной помощи и предоставление социальной услуги маломобильным пассажирам.

07.04.2025 г. истцом с участием представителей Кировской области организации ВОИ, а также начальников Мурашинского и Кировского участков Кировского центра пассажирских обустройств – структурного подразделения Горьковской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Горьковской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» проведено выездное обследование железнодорожных вокзалов на станциях ФИО2-Котласский и Мураши, установлено, что на железнодорожном вокзале ФИО2-Котласский выполнены мероприятия по оборудованию входных дверей входа в здание вокзала доводчиком, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд; на железнодорожном вокзале Мураши сушилка для рук в универсальной кабине уборной была расположена согласно требованиям п. 6.4.2 СП 59.13330.2020, составлены акты обследования.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования представления Кировского транспортного прокурора ОАО «РЖД» в полном объеме не исполнены, что может повлечь нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры.

При этом доказательств объективной невозможности устранения нарушений, выявленных в отношении зданий вокзалов ФИО2-Котласский, Мураши и прилегающей к ним территории, ответчиком суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что объекты транспортной инфраструктуры были введены в эксплуатацию до вступления в силу Свода правил 59.13330.2020, не реконструировались, не подвергались капитальному ремонту, в связи с чем выполнение указанных в исковом заявлении обязанностей обязательным не является, ошибочны.

Согласно требованиям ст. ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, обеспечивают возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это, возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Положениями ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусмотрено, что вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Между тем, доказательств того, что здания железнодорожных вокзалов станций ФИО2-Котласский и Мураши невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, в том числе, что выполнение мероприятий по устранению выявленных прокурором нарушений требует реконструкции здания либо его капитального ремонта, ответчиком не представлено.

Собственники объектов транспортной инфраструктуры обязаны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов и до реконструкции, проведения капитального ремонта данных объектов.

Учитывая, что поименованные прокурором меры направлены на улучшение и приспособление зданий железнодорожных вокзалов для маломобильных групп населения, не связаны с изменением конструктивных характеристик зданий, что доказательства отсутствия технической возможности выполнить указанные в представлении мероприятия ответчиком не представлены, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца с учетом их уточнений и необходимости возложения на ответчика обязанности устранить выявленные прокурором нарушения на железнодорожных вокзалах станций ФИО2-Котласский и Мураши, поименованные в представлении от 21.05.2024 г. № Прдр-20000105-36-24/-20000105.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный истцом срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, по мнению суда, является разумным. Надлежащих доказательств невозможности совершения необходимых действий в установленные сроки ответчиком не представлено.

В соответствии с требованиями указанных норм права, а также характера работ, проведение которых возлагается на ответчика, суд считает возможным установить ОАО «РЖД» срок для выполнения возложенной на него обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ОАО «РЖД» в бюджет муниципального образования «Город ФИО2» подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Открытое Акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- на железнодорожном вокзале ст. ФИО2-Котласский, расположенном по адресу: <...> оборудовать специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках; устранить перепад высот (одиночную ступень) высотой 0,04 м на входной площадке входа в здание вокзала; обеспечить продольный уклон расположенного на общих путях движения внутри здания после входной двери пандуса не более 1:12 (80 промилле); устранить пороги на входных дверях в здание вокзала; оборудовать в здании вокзала универсальную кабину с зоной для переодевания габаритами 2,7 х 2,7 м; универсальную кабину уборной оборудовать имеющим опору для спины унитазом, высотой - 0,45 - 0,5 м (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной - 0,7 м; обеспечить высоту раковины в универсальной кабине уборной не более 0,80 - 0,85 м. над уровнем пола, обеспечить наличие под ней проема для ног;

- на железнодорожном вокзале станции Мураши, расположенном по адресу: <...>, оборудовать специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках; обеспечить на лестницах входных групп входа в вокзал со стороны города и со стороны посадочной платформы ширину проступи от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям), высоту ступеней от 0,1 до 0,15 м; с двух сторон лестницы входной группы входа в вокзал со стороны города оборудовать поручнями непрерывными по всей их длине в соответствии с ГОСТ Р 51261 на высоте 0,9 м от его верхней части до поверхности проступи ступеней; обеспечить у лестницы входной группы входа в вокзал со стороны посадочной платформы ширину марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении в пределах от 0,9 до 1,0 м, высоту поручней 0,9 и 0,7 м.; обеспечить уклон пандусов лестницы входной группы входа в вокзал со стороны посадочной платформы не более 80 промилле; лестницу входной группы входа в вокзал со стороны посадочной платформы оборудовать разделительными двухсторонними поручнями; обеспечить ширину входных дверей входов в здание вокзала в свету не менее 0,9 м, оборудовать их доводчиком, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с; устранить пороги в дверных проемах входов в здание вокзала, выхода из центрального холла в туалет; обеспечить ширину дверного проёма одной рабочей створки из центрального холла в туалет в свету не менее 0,9 м; обеспечить глубину тамбуров входов (одного - со стороны города, двух - со стороны посадочной платформы) в здание вокзала не менее 2,45 м при ширине не менее 1,6 м; обеспечить высоту поверхностей столов стоек кассы не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола, глубину не менее 0,5 м; оборудовать в здании вокзала универсальную кабину с зоной для переодевания габаритами 2,7 х 2,7 м; универсальную кабину уборной оборудовать имеющим опору для спины унитазом, высотой 0,45 - 0,5 м (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной - 0,7 м.

Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования «Город ФИО2» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025 г.