Решение по делу № 2А-4967/2022 от 17.10.2022 | Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2а-4967/2022

73RS0001-01-2022-006681-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителей заинтересованных лиц ФИО3 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2, ФИО5, ФИО6 ФИО7 о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском.

В обоснование иска указал, что постановлением суда Ленинского района г. Ульяновска от 17.03.2017г., был помещен в Центр временного содержания иностранных МО МВД «Димитровградский» (далее - ЦВСИГ), с Эчкаюн Новомалыклинский район Ульяновской области.

18.03.2017г., ночью истцу стало плохо, инсульт, онемел язык, перекосило лицо, начала отниматься часть тела, заболела голова, в 5 утра медсестра ФИО8 измерила давление, которое было 240/120. На просьбы вызвать скорую помощь, административные ответчики бездействовали. Считает, что указанным бездействием ФИО2 – начальник ЦВСИГ, ФИО5 – заместитель начальника ЦВСИГ, ФИО6 – заведующий (начальник) медицинской части ЦВСИГ, ФИО7 - фельдшер медицинской части ЦВСИГ нарушили право административного истца на охрану здоровья и жизни.

Просил суд, просил суд, признать незаконным бездействие ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7

В судебном заседании административный истец просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 просил в административном иске отказать.

Заинтересованное лицо – УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России «Димитровградский» в лице представителей просили в административном иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, судом извещались.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Постановлением Ленинского районного суд г. Ульяновска от 17 марта 2017 года (л.д. 218) гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в назначением ему наказания в виде административного штрафа размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До выдворения за пределы Российской Федерации 17 марта 2017 года ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» по адресу: <адрес> до его выдворения за пределы Российской Федерации и пребывал там по 3 апреля 2017 года.

Условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения (далее - содержание), в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа (далее - специальные учреждения) иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (далее - иностранные граждане) установлены Правилами содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1306 (далее - Правила).

Согласно п.1 Правил, они определяют условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения (далее - содержание), в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа (далее - специальные учреждения) иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (далее - иностранные граждане).

В силу п.5-9 Правил, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителя) либо руководителя (начальника) соответствующего территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При поступлении в специальное учреждение иностранные граждане подлежат личному досмотру, дактилоскопированию и фотографированию.

На каждого иностранного гражданина, поступившего в специальное учреждение, заводится личное дело по форме согласно приложению N 2, к которому приобщаются решение, указанное в пункте 5 настоящих Правил, материалы, касающиеся административного выдворения, депортации или реадмиссии данного иностранного гражданина, опись личных вещей и предметов, имеющихся у данного иностранного гражданина при поступлении в специальное учреждение, полученных в передачах и посылках либо выданных специальным учреждением в пользование.

При поступлении иностранного гражданина в специальное учреждение медицинским работником специального учреждения проводятся опрос и медицинский осмотр данного лица в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

При поступлении иностранного гражданина в специальное учреждение сотрудником (работником) специального учреждения или сотрудником территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации производится в присутствии данного иностранного гражданина досмотр находящихся при нем вещей.

Согласно п.19-21 Правил, иностранные граждане, поступающие в специальное учреждение, подлежат опросу и медицинскому осмотру (в том числе термометрия, осмотр кожных покровов, зева, осмотр на педикулез), которые проводятся медицинским работником специального учреждения с целью выявления иностранных граждан с подозрением на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, и больных, имеющих показания для госпитализации.

Иностранные граждане, содержащиеся в специальных учреждениях, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в специальное учреждение подлежат профилактическому медицинскому осмотру на туберкулез.

Профилактические медицинские осмотры в целях выявления других инфекционных и паразитарных заболеваний проводятся по назначению медицинского работника специального учреждения при наличии медицинских показаний.

Иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях и не нуждающимся в госпитализации, первичная медико-санитарная помощь предоставляется в специальном учреждении в амбулаторных условиях.

При убытии иностранного гражданина из специального учреждения медицинским работником специального учреждения проводится его медицинский осмотр.

По личному письменному заявлению иностранного гражданина при убытии из специального учреждения ему предоставляется выписка из медицинской документации. При убытии из специального учреждения несовершеннолетнего иностранного гражданина выписка из медицинской документации предоставляется его родителям или их заменяющим лицам по их личному письменному заявлению.

Согласно п. 40 Правил, имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб (подпункт «а»); обжаловать решения, действия (бездействие) сотрудников (работников) специального учреждения и иные решения, действия (бездействие), нарушающие права и свободы данных иностранных граждан подпункт «о»).

Как следует из административного искового заявления ФИО1 он оспаривает действия ответчиков, выразившиеся в не вызове скорой медицинской помощи 18.03.2017.

Как следует из представленной копии Журнала № медицинских осмотров при поступлении и убытии в специальное учреждение (том 2 л.д.7), и Журнала № медицинского наблюдения (л.д. 10 том 2) 18.03.2017 ФИО1 не госпитализировался, жалоб на состояние здоровья не зафиксировано.

В силу ч.ч. 1 и 8 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом административным истцом, на которого в силу положений пункта 2 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ возлагается обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд, не представлено доказательств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением либо указывающих на уважительность причин пропуска срок

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 уже с 2019 года знал о допущенных, по его мнению, нарушениях со стороны ответчиков, обращался в различные органы и к должностным лицам с целью проведения проверки действий персонала ЦВСИГ в период нахождения ФИО1 в ЦВСИГ (2017 г.)., следовательно, имел возможность обратиться в суд. Настоящее исковое заявление подано в суд 19.09.2022, со значительным пропуском установленного ст.219 КАС РФ срока.

Каких-либо исключительных обстоятельств, указывающих на уважительность причин пропуска срока, на наличие причин для его восстановления, в судебном заседании административным истцом не представлено.

Требование административного истца об установлении нарушения ст.41 Конституции Российской Федерации суд расценивает как обоснование заявленного административного иска.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях регламентирован нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем требование административного истца об установлении нарушений раздела II Особенная часть (ст.5.1 -21.7) глава 6 ст.6.10 данного кодекса, суд расценивает как обоснование заявленного иска, оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

-об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

-об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2022 в 16-00 час.

Судья И.А. Сизов