Дело № 5-310/2025

УИД 42RS0013-01-2025-001504-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Междуреченск 3 июня 2025 г.

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Кахриманова С.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г. Междуреченска Эрдлей Т.Ю.,

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя АгаевойА.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ИНН №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Междуреченска направил в Междуреченский городской суд Кемеровской области дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 К. (далее - ИП).

Прокуратурой г. Междуреченск на основании решения о проведении проверки совместно с представителем территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбасса в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, при исполнении законодательства обеспечения качества и безопасности пищевыми продуктами по результатам которой в деятельности ИП ФИО2 к. выявлены нарушения.

Установлено, что ИП ФИО2 к. осуществляет деятельность по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания - кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, которое является местом массового пребывания, поскольку рассчитано на 44 и более посадочных мест.

Так, в ходе проверки выявлены следующее нарушения:

при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель не разработал, не внедрил и не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП при осуществлении процессов изготовления кулинарных изделий в кафе, связанных с требованиями безопасности такой продукции, что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

мытье мяса и птицы для изготовления шашлыков производится в раковине, не оборудованной системой водоснабжения, что является нарушением требований п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

внутренняя отделка производственных помещений кафе выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (ДСП, гипсокартон), и имеет повреждения: на потолках отсутствуют фрагменты потолочных плит, отверстия в плитах, сколы кафеля на стенах, нарушение целостности покрытия пола, что является нарушением требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

дезинфицирующее средство для проведения ежедневной уборки, дезинфекции столовой посуды в конце дня отсутствует, что является нарушением требований п.п. 2.18, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

уборочный инвентарь для туалета храниться совместно с инвентарем для уборки других помещений, что является нарушением требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

медицинские книжки у работников кафе «<данные изъяты>», допущенных к работе, отсутствуют, что является нарушением требований п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией не проводится, гигиенический журнал отсутствует, что является нарушением требований п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

все производственные столы, разделочные ножи не имеют маркировки, разделочные доски для готовой и сырой продукции хранится совместно, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

холодильное оборудование не обеспечено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевой продукции, в складском помещении отсутствует прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением требований п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия (лаваш 10 шт., огурцы консервированные 1 банка, соус соевый 4 шт., томатная паста 1 банка, филе бедра 2 упаковки, растительное масло 4 упаковки, кетчуп 16 упаковок, соус белый барбекю 1 кг), что является нарушением требований главы 1 статьи 5 части 3, главы 4 статьи 21 части 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011);

прием пищевой продукции осуществляется без маркировки (лаваш 10 шт.), что является нарушением требований главы 3 статьи 17 частей 7, 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011);

в холодильном оборудовании обнаружена пищевая продукция, находящаяся на хранении, во вскрытой потребительской упаковке, а именно: соус белый барбекю в количестве 1 кг, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ., срок годности после вскрытия упаковки30 суток, время и дата вскрытия упаковки неизвестны, поэтому срок хранения квалифицируется как истекший, что является нарушением требований главы 3 статьи 17 части 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Междуреченска Эрдлей Т.Ю. подтвердила факт допущенных нарушений ИП ФИО2 К., просила назначить административное наказание в виде приостановлении деятельности предприятия общественного питания сроком до <данные изъяты> суток, поскольку выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, являющихся посетителями кафе «<данные изъяты>».

Ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе ФИО1 подтвердила факт допущенных нарушений ИП ФИО2 К., при этом указала, что в кафе «<данные изъяты>» ограниченное меню – шашлык разных видов, ФИО2 К. соблюдаются основные правила приготовления и подачи пищи, вместе с тем, в самом помещении имеются отраженные нарушения, которые ИП ФИО2 К. после проведенной проверки устраняет. Фактически в кафе осуществляет работу один человек - ФИО2 К., указано в справке на 2х работников, так как при проверке также присутствовал супруг ФИО2 К.. Назначение административного наказания оставила на усмотрение суда.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 К., не оспаривала факт совершения правонарушения, но просила не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности кафе, указав, что устранила часть нарушений: изготовила себе личную медицинскую книжку, приобрела моющие и дезинфицирующие средства, завела журнал учета дезинфицирующих средств, учета температурного режима холодильного оборудования, журнал здоровья работников, приобрела термометры в холодильное оборудование, промаркировала производственные столы, разделочные ножи, сохраняет документы на пищевую продукцию, а также заказали оборудование для обустройства раковины системой водоснабжения, которое должно прийти ДД.ММ.ГГГГ и в ближайшее время – неделя, планируют выполнить ремонт внутренней отделки производственного помещения кафе материалами, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...») (зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 № 60833), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно требованиям пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу требований пункта 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В соответствии с требованиями п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Требованиями пункта 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что в конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно требований пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Как предусмотрено пунктом 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Из пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей».

Согласно требований пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам). Согласно требованиям п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Согласно требований статьи 5 части 3 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Согласно требований статьи 21 части 1 ТР ТС 021/2011, оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Статьёй 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В ходе проведения проверки установлены нарушения ИП ФИО2 указанных требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что ИП ФИО2 К. совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что подтверждается актом совместного обследования от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; актом об изъятии и уничтожении от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, отвечают требованиям закона и подтверждают нарушения ИП ФИО2 К. санитарно - эпидемиологических требований, предъявляемые к предприятию общественного питания, что свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2 К..

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признается признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что нарушения, допущенные ИП ФИО2 К., выразившиеся в нарушении требований санитарно – эпидемиологического законодательства, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – посетителям кафе «<данные изъяты>», принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства в полном объёме не устранены, в связи с чем, требуется время для их непосредственного устранения, суд полагает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия - кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания ввиду наличия не устраненных нарушений, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (пищевых отравлений) среди населения.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что в силу части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Временный запрет деятельности не применялся.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9, 29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 35 (тридцать пять) суток.

Срок наказания исчислять с 16.30 часов ДД.ММ.ГГГГ

Лицо, привлекаемое к административной ответственности: ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с. <данные изъяты>, ИНН №, проживает: <адрес>;

Адрес эксплуатируемого объекта предприятия общественного питания – кафе «<данные изъяты>»: <адрес>,

Адрес суда, вынесшего исполнительный документ: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии в соответствии со статьями. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья: С.Н. Кахриманова