УИД 30RS0007-01-2025-000097-92
№2-64/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2025 г. с. Енотаевка
Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Семёновой Е.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Голякевич Л.В.,
с участием помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Зайцева Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
начальник ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области обратился в суд к ФИО1 с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений на срок до истечения срока погашения судимости, то есть до 08.07.2027, мотивируя тем, что административный ответчик приговором Енотаевского районного суда Астраханской области от 09 августа 2016 г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222 УК РФ и ч. 2 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69, ст.70 к 3 годам 1 месяцу 10 дням лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 08 июля 2019 освобожден по отбытию наказания, срок погашения судимости истекает 08 июля 2027 г..
После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался сотрудниками полиции к административной ответственности: 28 февраля 2024 г. по ст.19.13 КоАП РФ, 18 сентября 2024 г. по ст.19.13 КоАП РФ, 03 декабря 2024 г. по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, что обуславливает необходимость принятия соответствующих мер в соответствии с нормами Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области А.Р.Т., имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала в полном объёме по указанным в нём основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора.
Выслушав мнение участников процесса, в том числе мнение помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Зайцева Р.В., не возражавшего против удовлетворения административного искового заявления, исследовав представленные материалы, суд считает, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из представленных материалов административного дела, приговором Енотаевского районного суда Астраханской области ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222 УК РФ и ч. 3 ст. 228 УК в соответствии с ч.3 ст.69, ст.70 к 3 годам 1 месяцу 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, откуда освобожден 08 июля 2019 г. по отбытию срока наказания.
Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость не снята и не погашена.
28 февраля 2024 г. и от 18 сентября 2024 г. ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №2 Енотаевского района Астраханской области привлечён к административной ответственности по статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу, соответственно 1000 рублей и 1100 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Енотаевского района Астраханской области от 03 декабря 2024 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.26 КоАП РФ к административному аресту на срок 10 суток.
Разрешая административные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 совершивший тяжкое преступление, на путь исправления не встал, в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, в отношении него необходимо установить административный надзор.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона).
Предложенные начальником отдела ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области меры административного надзора в отношении ФИО1 в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрета на выезд за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой, без разрешения органа внутренних дел, прямо предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 №64 (в ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а срок административного надзора находится в пределах, определенных статьей 5 того же Закона.
С учётом установленных выше судом обстоятельств, суд находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Так, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 г. № 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О др.).
Положениями статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, что особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Согласно ч. 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В соответствии с ч. 3 настоящего Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 64 от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:
1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из ч.3 данной статьи следует, что срок административного надзора исчисляется в отношении:
1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;
2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения преступлений ответчиком, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО1, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
С учётом изложенного, суд считает, что административный надзор в отношении ФИО1 необходимо установить со дня вступления решения суда в законную силу и до погашения судимости, то есть до 08 июля 2027 г..
Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить в отношении ФИО1, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу и до погашения судимости, то есть, до 08 июля 2027 г.;
Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Установить ФИО1 следующие ограничения:
запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов;
обязательно являться – 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;
запретить выезд за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой, без разрешения органа внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в апелляционном порядке в Астраханский областной суд.
Мотивированный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 г.
Судья: Семёнова Е.М.