Решение по делу № 2-107/2023 от 10.02.2023

Копия

Дело № 2-107/2023 66RS0038-01-2023-000086-72

Мотивированное решение

принято 10.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 07.02.2023

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И.,

с участием лиц, участвующих в деле:

истца ФИО1,

представителя ответчика государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» ФИО2,

представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, государственному учреждению – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «Филиал № 3» и государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» о взыскании страхового возмещения и компенсации морального вреда,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о взыскании с государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «Филиал № 3» страховой выплаты в размере 68 811,00 рублей и расходов по оплате юридических услуг в размере 3 500,00 рублей, с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» просит взыскать компенсации морального вреда в размере 5 000,00 рублей.

В обоснование требований истец указала, что решением Невьянского городского суда Свердловской области по гражданскому делу *** от 00.00.0000 признано незаконным решение врачебной комиссии по расследованию страховых случаев ГАУЗ СО «Невьянская центральная районная больница» *** от 00.00.0000, заболевание новой коронавирусной инфекцией медицинского работника ФИО1 в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 признан страховым случаем, при исполнении трудовых обязанностей.

Руководителем ГУ Свердловского регионального отделения ФСС Российской Федерации «Филиал № 3» в адрес ГАУЗ СО «Невьянской центральной районной больницы» направлено письмо от 00.00.0000 *** об отказе истцу в единовременной выплате. Работодатель предоставил возможность ознакомиться с данным письмом 00.00.0000. Филиал № 3 имеющий единственную обязанность осуществить единовременную выплату, затягивает процесс добровольного исполнения.

Учитывая, что в ходе рассмотрения гражданского дела *** от 00.00.0000 установлен факт нарушения трудовых прав работника со стороны ГАУЗ СО «Невьянской центральной районной больницы» причиненного незаконными действиями (бездействием) работодателя при длительном неисполнение предписаний при реализации гражданином права на получение мер государственной страховой гарантий, осуществляемое в виде денежной единовременной выплаты, повлекло нарушение личных неимущественных прав истца. Длительным бездействием, признанным судом незаконным решение ГАУЗ СО «Невьянской центральной районной больницы», работодателем причинил истцу моральный вред.

Истец ФИО1 исковые требования в судебном заседании поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражала в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований, пояснив следующее. Истец ссылается на длительное бездействие, однако, чем выражено длительное бездействие, не указано. Нравственные страдания в связи с невыплатой к учреждению не могут быть применены, так как ЦРБ не осуществляет выплаты по случаю приобретения заболевания ковид. ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» со своей стороны предприняло все возможные меры по передаче документов в ГУ Свердловского регионального отделения ФСС Российской Федерации «Филиал № 3», так как ч. 6 Указа Президента от 00.00.0000 *** осуществление единовременных выплат возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая. ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» в адрес Филиала № 3 Свердловского регионального отделения ФСС Российской Федерации направило письмо от 00.00.0000, с документами для осуществления выплаты. На данное письмо от Филиала № 3 ФСС получен 00.00.0000 ответ, с отказом в выплате. В связи с получением отказа ФСС действия ЦРБ были приостановлены и рекомендовано истцу обратиться в суд.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом, пояснила следующее.

Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 по выплатам страхового возмещения признан утратившим силу с 00.00.0000.

Расследование случая заболевания COVID-19 медработника ФИО1 проведено ее работодателем ГАУЗ СО «НЦРБ» спустя 7 месяцев после возникновения данного заболевания, в нарушение пункта 4 Временного положения о расследовании страховых случаев. При таких обстоятельствах ОСФР по СО не является надлежащим ответчиком по иску ФИО1 Надлежащим ответчиком является ГАУЗ СО «НЦРБ».

Лишение ФИО1 возможности своевременной реализации своего права на расследование случая ее заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 произошло не по вине ГУ-СРО ФСС Российской Федерации филиал № 3, а в результате незаконного бездействия со стороны должностных лиц ГАУЗ СО «НЦРБ», выразившегося в не направлении уведомления о наличии у работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от 00.00.0000 ***-р, и не организации расследования страхового случая в порядке и сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до 00.00.0000 (при этом работник работала и лечилась в ГАУЗ СО «НЦРБ»). Кроме того, при расследовании комиссией не исследовались все имеющиеся факты и медицинские документы, касающиеся контактов ФИО1 с пациентами, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

В случае своевременного и добросовестного исполнения должностными лицами ГАУЗ СО «НЦРБ» своих обязанностей, установленных Временным положением о расследовании страховых случаев, по незамедлительному уведомлению о заболевании работника и создании врачебной комиссии по расследованию обстоятельств заражения работника в течение 3-х дней с привлечением специалистов регионального отделения, расследование было бы проведено своевременно и надлежащим образом. Следовательно, у ФИО1, при несогласии с выводами комиссии, было бы достаточно времени для их обжалования (до прекращения действия нормативных актов).

Исключительно в результате неправомерного бездействия должностных лиц ГАУЗ СО «НЦРБ» истец была лишена возможности реализовать предоставленное ей Указом от 06.05.2020 № 313 право на получение страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313, тем самым ей был причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению, в соответствии с положениями статей 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Недополученный доход ФИО1 в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811,00 рублей подлежит взысканию в порядке, установленном ст. ст. 401, 405, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, с причинителя вреда - ГАУЗ СО «НЦРБ».

Выслушав лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, с учетом следующего.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Невьянского городского суда Свердловской области по гражданскому делу *** от 00.00.0000, вступившего в законную силу 00.00.0000, признано незаконным решение врачебной комиссии по расследованию страховых случаев ГАУЗ СО «Невьянская центральная районная больница» *** от 00.00.0000, заболевание новой коронавирусной инфекцией медицинского работника ФИО1 в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 признан страховым случаем, при исполнении трудовых обязанностей.

В ходе рассмотрения гражданского дела ***, судом установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ», работая в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета поликлиники.

Согласно выписному эпикризу из амбулаторной карты ФИО1, на прием она обратилась 00.00.0000, в этот же день был взят мазок на COVID-19; повторный прием 00.00.0000, в связи с ухудшением самочувствия. На основании положительного результата теста ПЦР на COVID-19 *** лаборатории ООО «<*****> от 00.00.0000, истцу поставлен диагноз «<*****> Данное заболевание потребовало назначение врачом этиотропной терапии.

Период перенесенного заболевания составил с 00.00.0000 по 00.00.0000 в указанный период истец находилась на листке временной нетрудоспособности. В период с 00.00.0000 по 00.00.0000 у ФИО1 был оформлен листок временной нетрудоспособности в связи с наличием иного заболевания, диагностированного неврологом: «<*****> С 00.00.0000 она приступила к работе.

00.00.0000 ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» выдано уведомление *** об установлении факта заболевания работником ФИО1 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), с указанием вышеприведенного диагноза заболевания. Врачебная комиссия по расследованию страхового случая была создана работодателем 00.00.0000, на основании приказа ***, в её состав были включены представители лечебного учреждения и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Врачебной комиссией 00.00.0000 принято решение, оформленное в протоколе *** о том, что на случай заражения работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не распространяется действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313. Данный случай не является страховым.

00.00.0000 ГАУЗ СО «Невьянская центральная районная больница» в адрес ГУ-СРО ФСС Российской Федерации филиал № 3 направила документы в отношении ФИО1 для единовременной страховой выплаты.

В письме ГУ-СРО ФСС Российской Федерации филиал *** *** от 00.00.0000 указали, что отсутствуют правовые основания для выплаты ФИО1 страховой суммы, поскольку правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, утратили силу.

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (документ утратил силу 15.07.2022), в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п. 1). Установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: а) смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей; б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации; в) установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей (п. 2). Единовременная страховая выплата производится, в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811,00 рублей (под. «б» п. 4). Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п. 6).

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464, в связи со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы, принято решение о признании утратившим силу, в том числе, Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (п. 1). В п. 2 данного Указа Президента Российской Федерации установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2021 № 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Таким образом, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области единовременная страховой выплаты в размере 68 811,00 рублей подлежат удовлетворению. Заболевание новой коронавирусной инфекцией медицинского работника ФИО1 имело место быть в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, то есть в период действия Указа Президента Российской Федерации от 00.00.0000 ***.

Доводы представителя отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о том, что они являются ненадлежащим ответчиком, суд отклоняет, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.

В удовлетворении требований ФИО1, предъявленных к государственному учреждению – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «Филиал № 3», следует отказать, поскольку с 00.00.0000 Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы прекратили свою деятельность, в связи с реорганизацией.

Разрешая требования истца, предъявленные к ГАУЗ СО «Невьянская центральная районная больница» о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" указано, что при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель). Согласно п. 3 данного постановления работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации. Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения. (п. 4)

Как указано выше и установлено судом, ФИО1 заболела новой коронавирусной инфекцией 00.00.0000, период временной нетрудоспособности был у нее с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Однако, комиссия о расследовании страхового случая была создана только 00.00.0000.

Решение врачебной комиссии по расследованию страховых случаев ГАУЗ СО «Невьянская центральная районная больница» *** от 00.00.0000 признано незаконным решением Невьянского городского суда .... по гражданскому делу *** от 00.00.0000.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание, факт нарушения трудовых прав истца, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. ст. 88, 91, 98, 100 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ГАУЗ СО «Невьянская центральная районная больница» в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлина в размере 300,00 рублей, с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате юридических услуг в размере 1 750,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии *** ***) страховую выплату в размере 68 811,00 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 1 750,00 рублей.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» (ИНН ***) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***) компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 рублей.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» (ИНН *** в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

Копия верна:

Судья: Секретарь: