2-1784/2025

24RS0013-01-2024-007002-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.07.2025г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре – помощнике судьи Рудикове С.Н.

с участием: истца - зам. прокурора Емельяновского района Красноярского края Елисеева И.О., представителя ответчика ООО «Аэропорт Емельяново» - ФИО1, представителя третьего лица - Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - ФИО2, действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению зам. прокурора Емельяновского района Красноярского края к ООО «Аэропорт Емельяново» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Зам. прокурора Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском к ООО «Аэропорт Емельяново» о возложении обязанности.

В обоснование требований указал на то, что ООО «Аэропорт Емельяново» оказывает жителям коммунальную услугу по отоплению с котельных и тепловых сетей организации.

Прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения ООО «Аэропорт Емельяново» требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства. Поводом для проведения проверки послужило обращение ФИО3

В ходе проведенной проверки, с участием представителей Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлены нарушения промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, также правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений (в количестве - 11), которые были устранены ответчиком после принятия мер прокурорского реагирования и в период рассмотрения дела в суде.

В числе не устранённых нарушений - не проведение технического диагностирования участков тепловой сети.

В целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу, до начала отопительного периода 2025-2026 годов, просил: обязать ООО «Аэропорт Емельяново» (ИНН <***>) провести техническое диагностирование участков тепловой сети от котельной до здания РСУ, в части введенного в эксплуатацию участка в 1983 году, а также от камеры № ТК11-4 до здания склада, от камеры №ТК20 до камеры №ТК21, от камеры №ТК11 до здания охраны труда, от камеры №ТК 27 до энергоблока, от камеры №Т.6 до здания ЦРП, от камеры №ТК22-3 до здания СибГАУ, от камеры №ТК25 до Ангара, от камеры №ТК21 до камеры №ТК21-2, от камеры №ТК21 до цеха №, от камеры №ТК21-1 до здания метролог, от камеры № ТК5 до производственного здания, от здания котельной до камеры № ТК-3, в части введенного в эксплуатацию участка в 1995 года), от камеры № ТК 6-3 до штаба, от камеры № ТК5-1 до 30 бригад, от камеры № ТК11-4 до здания РММ, от камеры №ТК-20 до ДОК склада, от камеры №ТК11-1 до здания фильтром, от камеры № ТК-3 до камеры № ТК-5, от камеры № ТК-6 до ЛОВД, от камеры №ТК 2 (н) до гаража 120м, от камеры № ТК13 до здания насосной, от камеры №ТК5 до камеры № ТК5-1, от камеры №Т.10 до здания контейнерного комплекса.

В судебном заседании истец- зам. прокурора Емельяновского района Елисеев И.О. исковые требования поддержал. Просил обратить решение к немедленному исполнению, так как замедление исполнения решения суда может повлять на надежность работы объектов генерации тепловой энергии в отопительный период и создать угрозу нарушения прав граждан на получение качественной услуги по отоплению, комфортные и благоприятные условия для проживания.

Представитель ответчика ООО «Аэропорт Емельяново» - ФИО1 просила в удовлетворении иска зам. прокурора- отказать, ссылаясь на то, что невозможность предъявления в суд иска самой ФИО3 материалами дела не подтверждена, нет поручения прокуратуры Красноярского края на подачу искового заявления. В предъявленном иске не указаны какие именно права неопределенного круга лиц или обратившейся ФИО3 нарушены ответчиком. Круг лиц, в интересах которых подан иск, возможно индивидуализировать, это ФИО3 Требования истца не соответствуют критериям защиты неопределенного круга лиц, а заявление может быть расценено как злоупотребление правом.

Предмет проверки чётко не указан в решении о её проведении (вместо проверки жилищно-коммунальной сферы фактически проведена проверка в сфере промышленной безопасности), прокурор не вправе требовать документы и сведения, выходящие за рамки проверки.

Проведение технического диагностирования участков тепловой сети не могло быть осуществлено в период отопительного сезона, так как это привело бы к аварийной ситуации на теплосетях и противоречит требованиям Закона о закупках.

ООО «Аэропорт Емельяново» обеспечивает бесперебойную подачу тепла в отопительный сезон. Запланированные мероприятия на 2025г. исключают риски для населения и обусловлены объективными сроками выполнения таких работ. Требования истца носят превентивный характер и не основаны на доказательствах наступления реального вреда и непосредственной угрозы такого вреда.

Представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4, ФИО2 подтвердили выявленные в ходе проверки нарушения, необходимость их устранения.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, третьих лиц, суд находит исковые требования зам.прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии с ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. «О прокуратуре РФ» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно ч.3 ст. 35 ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 1, 9 ч.1 ст. 3 ФЗ РФ № 190 от 27.07.2010г. «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: 1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Статьей 23.2 ФЗ РФ № 190 от 27.07.2010г. установлено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций, а также требования к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения, ведению водно-химического режима в системах теплоснабжения, пусконаладочным работам объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения, владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно п. 13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115) контроль за металлом проводится по планам, утвержденным техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как

правило, неразрушающими методами контроля.

В нормативно-технических документах содержатся требования по входному контролю и контролю за металлом в пределах нормативного ресурса. Техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

Из материалов дела следует, что ООО «Аэропорт Емельяново» оказывает жителям коммунальную услугу по отоплению с использованием котельных и тепловых сетей организации, что ответчиком не оспаривалось.

В период с 02.10.2024г. по 03.10.2024г. по запросу прокуратуры Красноярского края, принявшей меры реагирования в связи с обращением гр. ФИО3 (л.д.13) специалистами Енисейского управления Ростехнадзора, совместно представителем прокуратуры Емельяновского района, проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Котельная» рег. № А66-03892-0001 ООО «Аэропорт Емельяново», в ходе которой установлены нарушения, в том числе - не проведено техническое диагностирование тепловых сетей от котельной до здания РСУ, в части введенного в эксплуатацию участка в 1983 году, а также от камеры № ТК11-4 до здания склада, от камеры №ТК20 до камеры №ТК21, от камеры №ТК11 до здания охраны труда, от камеры №ТК 27 до энергоблока, от камеры №Т.6 до здания ЦРП, от камеры №ТК22-3 до здания СибГАУ, от камеры №ТК25 до Ангара, от камеры №ТК21 до камеры №ТК21-2, от камеры №ТК21 до цеха №8, от камеры №ТК21-1 до здания метролог, от камеры № ТК5 до производственного здания, от здания котельной до камеры № ТК-3, в части введенного в эксплуатацию участка в 1995 года, от камеры № ТК 6-3 до штаба, от камеры № ТК5-1 до 30 бригад, от камеры № ТК11-4 до здания РММ, от камеры №ТК-20 до ДОК склада, от камеры №ТК11-1 до здания фильтром, от камеры № ТК-3 до камеры № ТК-5, от камеры № ТК-6 до ЛОВД, от камеры №ТК 2 (н) до гаража 120м, от камеры № ТК13 до здания насосной, от камеры №ТК5 до камеры № ТК5-1, от камеры №Т.10 до здания контейнерного комплекса, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу (л.д.19-33).

09.10.2024г. прокуратурой Емельяновского района внесено представление об устранении нарушений (л.д.34-39). В ответ на которое ООО «Аэропорт Емельяново» указано на то, что проведение испытаний вышеуказанных участков тепловой сети в текущем году не представляется возможным ввиду того, что уже начат отопительный сезон, мероприятия запланированы на 2025г., до начала отопительного сезона. Обществом запрошено коммерческое предложение по проведению технического диагностирования наружных сетей Общества. К ответу приложено коммерческое предложение от ООО «СибДиЭкс» (л.д.40-41, 45).

Ответчиком представлен договор возмездного оказания услуг, заключенного ответчиком с ООО «СиДиЭкс» (Исполнитель) по которому ООО «СиДиЭкс» обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по проведению технического диагностирования - трубопроводов и запорной арматуры, входящих в состав сооружения - тепловых сетей аэропорта Красноярск (л.д.149-161).

Удовлетворяя исковые требования, зам. прокурора, суд исходит из того, что в судебном заседании установлено, что ответчиком не проведено техническое диагностирование вышеуказанных участков тепловой сети, что установлено специалистами Ростехзнадзора и ответчиком не оспаривалось.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что иск подан ненадлежащим истцом, поскольку в ходе проверки по обращению гр. ФИО3, прокурором установлены нарушения эксплуатации тепловой сети, порыв которой или иные аварийные сбои в работе могут повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц. Оснований к отказу в иске, как поданному ненадлежащим истцом, не имеется.

Не является основанием для отказа прокурору в иске и тот факт, что проверялись требования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а в обращении с иском в суд указано на выявление нарушений в области промышленной безопасности, поскольку любое выявление прокурором требований закона, обязывает прокурора принимать соответствующие меры реагирования, что и было сделано прокурором.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу ст. 54 ФЗ РФ от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" закон наделяет самостоятельным правом предъявление иска в суд заместителей прокурора, отдельного поручения от Генеральной прокуратуры не требуется.

Выявленные Ростехнадзором нарушения, выраженные в эксплуатации тепловой сети в отсутствие технического диагностирования, на момент рассмотрения дела- не устранены, в связи с чем, оснований для отказа в иске прокурору - не имеется.

Судом не установлена совокупность особых обстоятельств, которые могли бы привести к значительному ущербу для взыскателя или того, что исполнение решения суда может оказаться невозможным. На момент принятия решения отопительный сезон не начат, ответчиком уже начата работа, направленная на организацию технической диагностики участков тепловой сети, заключен договор на её выполнение, поэтому оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования зам. прокурора Емельяновского района Красноярского края к ООО «Аэропорт Емельяново» о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать ООО «Аэропорт Емельяново» (ИНН <***>) провести техническое диагностирование участков тепловой сети от котельной до здания РСУ, в части введенного в эксплуатацию участка в 1983 году, а также от камеры № ТК11-4 до здания склада, от камеры №ТК20 до камеры №ТК21, от камеры №ТК11 до здания охраны труда, от камеры №ТК 27 до энергоблока, от камеры №Т.6 до здания ЦРП, от камеры №ТК22-3 до здания СибГАУ, от камеры №ТК25 до Ангара, от камеры №ТК21 до камеры №ТК21-2, от камеры №ТК21 до цеха №8, от камеры №ТК21-1 до здания метролог, от камеры № ТК5 до производственного здания, от здания котельной до камеры № ТК-3, в части введенного в эксплуатацию участка в 1995 года), от камеры № ТК 6-3 до штаба, от камеры № ТК5-1 до 30 бригад, от камеры № ТК11-4 до здания РММ, от камеры №ТК-20 до ДОК склада, от камеры №ТК11-1 до здания фильтром, от камеры № ТК-3 до камеры № ТК-5, от камеры № ТК-6 до ЛОВД, от камеры №ТК 2 (н) до гаража 120м, от камеры № ТК13 до здания насосной, от камеры №ТК5 до камеры № ТК5-1, от камеры №Т.10 до здания контейнерного комплекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (24.07.2025г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина