Дело № 2-4819/2022

26RS0002-01-2022-007211-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о выплате единовременного пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении ей единовременного социального пособия как медицинскому работнику в случае заражения новой короновирусной инфекцией COVTD-19 в результате надлежащего исполнения трудовых обязанностей; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 25000 рублей.

В обоснование заявленных требований в указано, что ФИО1 работает в ГБУЗ СК «Изобильненская РБ» в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики поликлиники участковой больницы <адрес обезличен> ГБУЗ СК «Изобильненекая РБ». К ее должностным обязанностям относятся: вызов пациентов на обследование, их подготовка и участие в исследовании в рамках выполнения отведенных ей технологических операций и т.д.

Согласно Акту о расследовании случая заражения медицинского работника иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> истец <дата обезличена> находилась на работе и выполняла должностные обязанности, осуществляла подготовку пациента с подтвержденной коронавирусной инфекцией ФИО2 исследованию в кабинете функциональной диагностики участковой больницы Солнечнодольска ГБУЗ СК «Изобильненская РБ». Во время работы использовала средства индивидуальной защиты в полном объеме и необходимом количестве.

<дата обезличена> Истец обратилась за медицинской помощью в поликлинику участковой больницы с жалобами на повышение температуры тела до 37,5 С, миалгию, головную боль, слабость, умеренную отдышку. Согласно выписке из медицинской карты <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО1 поставлен диагноз: U 07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (РНК коронавируса SARS-2 положительный от <дата обезличена>). J02-J06 Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей. Острый ларинготрахеит.

В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «Изобильненская РБ» установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1, медицинской сестры кабинета функциональной диагностики поликлиники, коронавирусной инфекцией произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Фондом социального страхования РФ в лице ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на основании Указа Президента <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в связи с причинением вреда здоровью в связи с развитием полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванной новой коронавирусной инфекцией, ФИО1 произведена единовременная выплата в размере 68 811 рублей.

Отказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края является незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судебное заседание не явилась, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки суду не представили.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Мероприятия по недопущению распространения СОVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-19».

На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Согласно ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (в редакции № 1 от 30.04.2020) (далее Закон №58-кз) следует, что настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией СОVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закон №58-кз единовременное социальное пособие размере 1 000 000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Механизм назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией СОVID-19, уход за ними, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, определяет Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия от 02.05.2020 № 230-п.

Расследование случая заражения медицинского работника или иного работника СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и оформление акта о расследовании осуществляет комиссия по расследованию подобных случаев, которая образуется в целях расследования случаев заражения медицинских работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и частной системы здравоохранения Ставропольского края в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также Положением о комиссии по расследованию случаев заражения (утвержденным Приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.07.2020 № 01-05/524).

В п. 12 вышеуказанного Порядка установлено, что министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата обезличена> принята на должность медицинской сестры кабинета функциональной диагностики поликлиники участковой больницы <адрес обезличен> ГБУЗ СК «Изобильненская РБ»., где работает по настоящее время.

Согласно трудовой инструкции медицинской в ее должностные обязанности входит: вызов пациентов на обследование, подготовка их и участие в исследованиях в рамках выполнения отведенных ей технологических операций, регистрация пациентов и исследований в учетной документации по установленной форме, регулирование потока посетителей, очередности исследований и предварительной записи на исследование и др.

<дата обезличена> ФИО1 осуществляла подготовку пациента ФИО2 с подтвержденной короновирусной инфекцией к исследованию, исследование в кабинете функциональной диагностике участковой больницы <адрес обезличен> ГБУЗ СК «Изобильненская РБ»., о чем имеется запись в амбулаторной карте пациента ФИО2 №б/н. <дата обезличена>.

<дата обезличена> истец почувствовала недомогания в виде повышения температуры, миалгии, головной боли, слабости, одышки.

Согласно выписке из амбулаторной карты <номер обезличен> ФИО1 находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена> (выписаны листы нетрудоспособности <номер обезличен>, <номер обезличен>) с диагнозом Новая короновирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (РНК короновируса SARS-COV-2 положительный от <дата обезличена>). J02-J06 Острые респираторные инфекции верных дыхательных путей.

По факту заражения ФИО1 новой коронавирусной инфекцией, комиссией ГБУЗ СК «Изобильненская РБ», которая была образована на основании Приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> было проведено расследование. По результатам расследования, составлен акт о расследовании <номер обезличен> от <дата обезличена>, в соответствии с которым установлено, что случай заражения ФИО1 произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых обязанностей.

ФИО1 после получения акта, обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия.

Письмом <номер обезличен> от <дата обезличена>, министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края отказало в выплате единовременного пособия со ссылкой на то, что действие Закона Ставропольского края от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам.

Между тем такой отказ нельзя принять законным и обоснованным

Факт заражения ФИО1 коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей подтвержден надлежащими доказательствами по делу.

Согласно «Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) № 3» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021) правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при осуществлении должностных обязанностей (п.п. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762).

Исходя из анализа норм действующего законодательства следует, что основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

В соответствии с положениями постановления Правительства Ставропольского края от 22 ноября 2013 года № 424-п «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края», постановления Правительства Ставропольского края от 2 мая 2020 года № 230-п «О порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», приказа Министерства здравоохранения Ставропольского края от 05 июня 2020 года № 01-05/524 «Об утверждении типового положения комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», Министерство труда и социальной защиты населения наделено полномочием на отказ в назначении единовременного социального пособия только лишь в том случае, если представленные медицинским работником документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия, а установление факта заражения медицинского работника или иного работника именно от пациента при осуществлении трудовых обязанностей относится исключительно к компетенции комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников.

С учётом разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на неё, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

По роду своей служебной деятельности согласно должностным обязанностям в процессе работы ФИО1 непосредственно имела контакт с лицами, имеющими заболевание коронавирусной инфекцией или с подозрением на это заболевание, в связи с чем имелась вероятность её заражения коронавирусной инфекцией, несмотря на соблюдение всех мер предосторожности.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, а также фактические обстоятельства дела, установленные и подтверждённые надлежащими доказательствами, суд полагает, что исковые требования о признании отказа незаконным и обязании осуществить выплату единовременного пособия подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 25000 рублей. В обоснование данного требования стороной представлен договор на оказание юридических услуг <номер обезличен> от <дата обезличена>, акт на оказание услуг от <дата обезличена> из которого следует, заказчик претензий по объему и качеству не имеет. Из договора следует (п. 3.1) что оплата производится в полном объеме в день заключения договора. Данное обстоятельство подтверждается представленным чеком от <дата обезличена>.

В этой связи, с Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края в пользу истца с учетом разумности подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края – удовлетворить частично.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 31 октября 2022 года незаконным.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность произвести ФИО1 паспорт <номер обезличен> <номер обезличен> выплату единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей.

Взыскать с Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края в пользу ФИО1 паспорт <номер обезличен> <номер обезличен> расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022.

Судья Н.В. Суржа