Решение по делу № 2-2-146/2023 от 23.08.2023

Дело №2-2-146/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 23 августа 2023 года

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Белоусова А.А., при секретаре Калининой Э.М.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Гавина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство Кадошкинского городского поселения» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению работ в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,

установил:

Прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Кадошкинского района проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство Кадошкинского городского поселения» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – МБУ Благоустройство Кадошкинского городского поселения») требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

На основании договора управления №21 от 19 ноября 2021 года управление многоквартирным домом №11 по ул.Светотехническая осуществляет МБУ «Благоустройство Кадошкинского городского поселения». В ходе проверки установлено, что МБУ «Благоустройство Кадошкинского городского поселения» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 0163 от 16 октября 2020 года.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации является лицензионным требованием.

Проведенным совместно со специалистом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия 25 июля 2023 года осмотром металлической кровли многоквартирного дома по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, установлены нарушения указанных требований законодательства, а именно: вентиляционные каналы из квартир и канализационные (фановые) трубы расположены в подкровельном пространстве и не выведены на кровлю дома. В результате этого образуется конденсат на внутренней поверхности кровельного покрытия. На локальных участках деревянных конструкций кровли наблюдается загнивание обрешетки и других элементов. Также, в металлической кровле имеются многочисленные просветы в сопряжениях с технологическими вентиляционными отверстиями, ослабление соединений металлических листов кровельного покрытия. В результате данных дефектов имеются протечки чердачного помещения и жилых помещений.

Указанное свидетельствует о том, что управляющая организация МБУ «Благоустройство Кадошкинского городского поселения» не предприняла своевременных мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома №11 по ул.Светотехническая, р.п.Кадошкино.

Просит обязать МБУ «Благоустройство Кадошкинского городского поселения» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить работы в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, а именно: вывести на кровлю многоквартирного дома вентиляционные каналы из квартир и канализационные (фановые) трубы, расположенные на чердаке (в подкровельном пространстве); устранить просветы в сопряжениях с технологическими вентиляционными отверстиями и ослабление соединений металлических листов кровельного покрытия многоквартирного дома.

Помощник прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Гавин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - МБУ «Благоустройство Кадошкинского городского поселения», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, в письменном заявлении представитель ФИО1, действующий на основании доверенности от 30 января 2023 года, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу частей 1, 1.2, 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом осуществляется одним из способов, предусмотренных частью 2, и должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся, кроме прочего, проверка кровли на отсутствие протечек, а при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктами 2 и 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее по тексту - Правила №491) в состав общего имущества включается, в том числе крыша, чердаки, вентиляционные каналы и шахты, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 10 Правил №491 содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В пункте 11 Правил №491 указано, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пункт 18 Правил №491 относит к такому содержанию также текущий ремонт общего имущества, который проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Из пункта 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту - Правила №170) следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразова-нию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

На основании пункта 4.6.1.2 Правил №170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии с пунктом 4.6.3.1 Правил №170 разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения должна составлять 2 - 4 градусов С. Для этого требуется: достаточный слой утеплителя чердачного перекрытия; наличие по периметру чердачного помещения дополнительного слоя теплоизоляции или скоса из теплоизоляционного материала под углом 45 град., шириной 0,75 - 1 м; вентиляция чердачного пространства за счет устройства коньковых и карнизных продухов; утепление всех трубопроводов инженерных коммуникаций на расчетную наружную температуру; утепление и герметичность вентиляционных коробов и шахт; вывод вытяжных каналов канализации или подвальных каналов за пределы чердака; двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены, с двух сторон обшиты кровельной сталью, иметь предел огнестойкости 0,6 часа и закрыты на замок, ключи от которого должны храниться в квартире верхнего этажа и в организации по содержанию жилищного фонда, о чем должна быть соответствующая надпись на двери.

Согласно пункта 5.7.9 Правил №170 воздуховоды, каналы и шахты в неотапливаемых помещениях, имеющие на стенках во время сильных морозов влагу, должны быть дополнительно утеплены эффективным биостойким и несгораемым утеплителем. Оголовки центральных вытяжных шахт естественной вентиляции должны иметь зонты и дефлекторы.

Материалами дела установлено, что МБУ «Благоустройство Кадошкинского городского поселения» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №0163 от 16 октября 2020 года, выданной Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Согласно пункта 1.1 договора управления многоквартирным домом от 19 ноября 2021 года, расположенным по адресу: Республика Мордовия, р.п.Кадошкино, по ул.Светотехническая, №11, предметом договора является возмездное оказание (выполнение) управляющей организацией в многоквартирном доме комплекса услуг и (или) работ по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, пользующимся помещением в таком доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управление многоквартирным домом.

На основании пункта 5.1.1 Перечня обязательных работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, указанного в Приложении №1 и являющегося неотъемлемой частью договора управления многоквартирным домом управляющая организация осуществляет работы по заявкам населения, в частности, по протечке кровли, с периодичностью по мере необходимости.

Согласно акта проверки от 28 июля 2023 года, помощником прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия совместно со специалистом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия 25 июля 2023 года осуществлена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности МБУ «Благоустройство Кадошкинского городского поселения». Проведенным осмотром металлической кровли многоквартирного дома по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.<...> д.№11, установлено, что вентиляционные каналы из квартир и канализационные (фановые) трубы расположены в подкровельном пространстве и не выведены на кровлю дома, в результате чего образуется конденсат на внутренней поверхности кровельного покрытия. На локальных участках деревянных конструкций кровли наблюдается загнивание обрешетки и других элементов. Также, в металлической кровле имеются многочисленные просветы в сопряжениях с технологическими вентиляционными отверстиями, ослабление соединений металлических листов кровельного покрытия. В результате данных дефектов имеются протечки чердачного помещения и жилых помещений.

Указанное свидетельствует о том, что управляющая организация МБУ «Благоустройство Кадошкинского городского поселения» не предприняла своевременных мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № 11 по ул.Светотехническая, р.п.Кадошкино.

Кроме того, по факту непринятия своевременных мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома №11 по ул.Светотехническая, р.п.Кадошкино на основании постановления прокурора Каошкинского района Республики Мордовия от 18 января 2023 года в отношении МБУ «Благоустройство Кадошкинского городского поселения» было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия от 31 января 2023 года по делу об административном правонарушении директор МБУ «Благоустройство Кадошкинского городского поселения» ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При разрешении дела судом созданы все необходимые условия для осуществления сторонами их процессуальных прав и обязанностей, обеспечены принцип состязательности и равноправия сторон, в том числе права на личное участие в судебном заседании, сборе и предоставлении доказательств и т.п.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство Кадошкинского городского поселения» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению работ в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство Кадошкинского городского поселения» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность выполнить работы в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.<...>, а именно: вывести на кровлю многоквартирного дома вентиляционные каналы из квартир и канализационные (фановые) трубы, расположенные на чердаке (в подкровельном пространстве); устранить просветы в сопряжениях с технологическими вентиляционными отверстиями и ослабление соединений металлических листов кровельного покрытия многоквартирного дома.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Белоусов